地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)化背景下產(chǎn)教融合建設路徑探索

□李曉萌

當今世界正面臨一個世紀以來前所未有的變化，中國經(jīng)濟已然全面步入新常態(tài)的歷史新階段，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展已成為國內經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。推動一體化發(fā)展應充分挖掘高新技術人才潛力，形成創(chuàng)新人才聚集優(yōu)勢，促進知識交換和知識創(chuàng)造，將人才優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新優(yōu)勢。2019年《全國產(chǎn)教融合建設試點實施方案》提出，以深化產(chǎn)教融合改革為抓手，推進人力資源供給側結構性改革，構建符合新時代水準的職業(yè)教育，初步破解人才供需結構性主要矛盾。產(chǎn)教融合為全面提高應用型人才培養(yǎng)能力、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變增長動力、推動區(qū)域一體化發(fā)展提供了新的思路。

一、產(chǎn)教融合與創(chuàng)新載體內涵

產(chǎn)教融合是滿足新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟轉型需要的一種人才培育模式。此模式順應新發(fā)展理念，通過深化相關專業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)之間的合作，培育協(xié)調創(chuàng)新發(fā)展所需要的實戰(zhàn)型高技能人才，有效促進行業(yè)技術瓶頸與引才難題，加快產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

創(chuàng)新載體是指布局合理，產(chǎn)業(yè)定位明確、服務高效協(xié)調，人才、技術、資金等創(chuàng)新要素集聚，能夠孵化、聚集高技能人才、創(chuàng)新型企業(yè)以及優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，包括：大學科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，創(chuàng)新載體的建設承擔著推動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，逐漸趨于系統(tǒng)化、專業(yè)化、特色化。創(chuàng)新載體是當今中國順應新發(fā)展理念，不斷開拓創(chuàng)新的核心承載地，也為開發(fā)出經(jīng)濟發(fā)展新動力提供了重要支撐。

二、當前產(chǎn)教融合存在的主要問題

(一)產(chǎn)教融合機制不完善，融合合力不足。產(chǎn)教融合機制不完善主要體現(xiàn)在考核機制以及校企人才合作機制。一方面，缺乏有效的考核機制使校企的考核導向不一致，增加了學校與企業(yè)之間制度性的交易成本；另一方面，缺少相應機制引導校企人才合作培養(yǎng)，學校無法及時參與企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)亦無法按照企業(yè)的實際需求培養(yǎng)人才，導致產(chǎn)教融合的深度不夠。

產(chǎn)教融合的深入發(fā)展需要多方合力，然而目前仍然缺少產(chǎn)教融合的相關激勵措施，除教育局發(fā)布的有關學校的政策、規(guī)劃外，缺乏針對企業(yè)的有效激勵措施，這使得企業(yè)在產(chǎn)教融合建設中缺乏積極性。此外，校企合作缺少高效的布局、指導與管理，具體實施相對獨立，融合合力不足。

(二)產(chǎn)教融合利益難匹配，融合動力不足。校企雙方參與產(chǎn)教融合的基礎是雙方利益的實現(xiàn)。然而實際中卻存在著雙方利益難匹配的問題。一方面，雙方利益目標不匹配，企業(yè)追求的是利益最大化，學校更多考慮增強自身實力，校企雙方難以深化合作關系。另一方面，雙方的需求難滿足，學校希望企業(yè)參與辦學，協(xié)同育人，企業(yè)則希望實現(xiàn)高技能人才供給的無縫化對接，雙方的需求在現(xiàn)有的產(chǎn)教融合下均難以滿足。

企業(yè)參與職業(yè)教育和高等教育校企合作育人、協(xié)同創(chuàng)新的力度與深度不夠深入。同時，缺少必要抓手推動企業(yè)參與產(chǎn)教融合。此外，政府雖出臺了一些產(chǎn)教融合方面的方向性文件，但是缺乏操作性強的實施細則與完善的實施機制。

(三)產(chǎn)教融合資源難整合，融合能力不足。產(chǎn)教融合相關的資源融合平臺較少并且融合度低，使得相關平臺并未真正發(fā)揮其功能、流于形式。各行業(yè)細分領域較多，缺少專門的機構整合行業(yè)內細分領域企業(yè)的不同資源。同時，產(chǎn)教融合培育人才能力偏低，其原因主要為企業(yè)參與程度低，高質量師資隊伍缺乏。目前，缺乏一批高質量的產(chǎn)教融合開發(fā)團隊，部分教師僅滿足完成教育教學任務的要求，操作技能欠缺；行業(yè)企業(yè)與院校缺乏雙向交流，難以實現(xiàn)從技術資源向教育資源的轉換。

三、地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)化背景下產(chǎn)教融合建設路徑探索

(一)立足產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃。在地區(qū)整體統(tǒng)籌上，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)實際技術與人才需求，通過城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中對產(chǎn)教融合的合理布局，優(yōu)先發(fā)展教育，推動人才建設，同步推進產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)同步聯(lián)動。同時，加強協(xié)同合作，引導區(qū)域內各創(chuàng)新載體結合自身產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要探索個性化職業(yè)教育發(fā)展方式方法。依托地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)產(chǎn)教融合的總體目標，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，依托相關高水平院校、科研院所團隊與創(chuàng)新載體內行業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)動區(qū)域內小微企業(yè)，共同推動產(chǎn)教融合實體化建設，全領域推動產(chǎn)教融合發(fā)展。

(二)依托創(chuàng)新載體，創(chuàng)新產(chǎn)教融合體制機制。一方面，依托創(chuàng)新載體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化，支持載體內產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與相關專業(yè)院校、科研院所開拓創(chuàng)新，共同研究解決前瞻技術、關鍵工藝中存在的問題，提高成果轉化效率與質量。同時，引導高校把企業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的技術難點作為重點研究方向。并且，進一步建設企業(yè)內部研究中心和院校創(chuàng)新平臺，推動高校與企業(yè)在共建研究院與實驗室方面的合作。同時，通過加大產(chǎn)業(yè)基金投資，提升校企合作領域投資預算，促進先進技術的成果轉化以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新載體主推建立本產(chǎn)業(yè)領域產(chǎn)教融合效能跟蹤評價體系，完善“基礎知識水平+實習實訓能力”相結合的考評方法。引入第三方評價機構，形成專業(yè)化的產(chǎn)教融合評價體系，設計合理的評價指標，實施有效的績效考核，開展實用的實訓指導，挑選優(yōu)質的試點領域，建立制度性獎懲方案，積極開展產(chǎn)教融合綜合考評，為后續(xù)資源的合理配置與監(jiān)管提供依據(jù)。

(三)優(yōu)化對接渠道，降低校企合作制度成本。

1.促進教供需求雙向對接。整理產(chǎn)業(yè)鏈內部緊缺人員類別，形成標準化職位說明書，明確職位規(guī)范。每年在公開平臺發(fā)布職位說明書，在人才供給側發(fā)揮就業(yè)市場自身的最大優(yōu)勢，搭建涵蓋社會保障與教育資源的人資綜合數(shù)據(jù)庫。加強年度畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計并形成精細化分析文件，每年對文件中顯示就業(yè)率低的專業(yè)進行預警通報，連續(xù)多年低就業(yè)率專業(yè)將引導院校取消或停辦。并且，構建產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)，建設校企合作示范項目庫，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與相關專業(yè)院校的進一步合作，實現(xiàn)高技能人才聚集與產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時，制定規(guī)范性文件，鼓勵校企建立利益共同體。通過技術委托、技術轉移、共同開發(fā)等方式形成穩(wěn)定的校企合作機制，充分發(fā)揮市場本身的配置作用，基于當下產(chǎn)業(yè)鏈細分程度，精準探索校企雙方面臨的核心問題與實際需求所涉及的專業(yè)領域，實現(xiàn)專業(yè)化服務的個性化匹配，從而推動校企合作的進一步加深。

2.強化行業(yè)協(xié)調指導。區(qū)域行業(yè)協(xié)會與行業(yè)龍頭企業(yè)率先行動，同時動員區(qū)域內中小微創(chuàng)新實體，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)相關院校專業(yè)組成穩(wěn)定的產(chǎn)教融合組織，搭建集科技創(chuàng)新、成果轉化、信息服務和資源對接等功能于一體的綜合服務平臺。積極支持緊缺專業(yè)建設，以適應新時代技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)布局、模式更新的市場需求。支持產(chǎn)教融合組織以轉變初始職責或向第三方機構或個人授權的形式，進一步完善產(chǎn)教融合發(fā)展計劃，從而更高效地提供需求對接、合作匹配、實習實訓指導等增值服務。

(四)統(tǒng)籌整體布局，建設產(chǎn)教融合平臺載體。

1.建立現(xiàn)代學徒制平臺。現(xiàn)代學徒制是校企合作訂單培養(yǎng)模式的升級，國家層面正全面推進現(xiàn)代學徒制建設。本文所述平臺的運行模式為：由行業(yè)龍頭企業(yè)或行業(yè)協(xié)會選拔并推薦技術骨干，在通過平臺的適配后擔任對口學校的學生師傅，學生在校學習期間需要定期到企業(yè)一線跟師傅學習實訓，并通過平臺進行任務發(fā)布、結果測試、效果評價及互動交流，從而讓學生將理論與實踐聯(lián)系，收獲更好的學習成果。

2.建立教師企業(yè)實踐培養(yǎng)平臺。學校專業(yè)教師通過平臺選擇合適的對口企業(yè)，定期參與企業(yè)項目進行實踐培養(yǎng)，以了解企業(yè)運營過程中不斷發(fā)展的新技術、新設備、新工藝、新流程，從而持續(xù)更新實用性強的教學方法，組織設計與時俱進的教學內容。企業(yè)在為教師提供實踐鍛煉培養(yǎng)途徑的同時，也主動設立研究課題，鼓勵專業(yè)教師將理論應用到實踐中，為企業(yè)解決運行過程中的實際問題。

3.建立產(chǎn)業(yè)導師外聘平臺。行業(yè)龍頭企業(yè)應發(fā)揮自身人才優(yōu)勢，推薦企業(yè)內部技術骨干受聘于學校成為產(chǎn)業(yè)導師，參與專業(yè)基礎課程或專業(yè)實訓課程的設計與教學。導師可以通過遠程直播技術在一線工作場景向學生講授工作方法、工作流程，讓學生在校學習理論期間浸入式地了解企業(yè)項目實際運作情況，與企業(yè)技術骨干近距離接觸。同時，平臺建設并公開發(fā)布各專業(yè)的產(chǎn)業(yè)導師外聘教師庫，以滿足學校的日常實踐指導需求。

4.建立學生實習實訓平臺。本平臺將成為區(qū)域內企業(yè)與相關專業(yè)院校建立良好校企合作關系的橋梁。一方面，高校及職業(yè)院校無論是“3+1”模式還是“2+1”模式，教學年限內均需設計到企業(yè)進行頂崗實習環(huán)節(jié)，并形成學生實習實訓檔案，記錄實習內容與評價等級，與學生畢業(yè)考核結果直接掛鉤；另一方面，企業(yè)可以通過地區(qū)設置的學生實習實訓平臺提供頂崗實習崗位說明書，為學校解決學生畢業(yè)前最后半年或一年的企業(yè)實習。

5.建立數(shù)字化教學培訓資源建設平臺。數(shù)字化教學培訓資源建設是豐富日常教學形式和外化培訓效果的重要手段。在資源建設過程中，應根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)分不同板塊，各資源板塊應根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特色，注重結合本產(chǎn)業(yè)實際需求。在教學設計過程中，應以項目任務型為基礎設計教學課程，引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)運行過程中的真實案例，形成教材、教案、PPT、信息化資源、題庫、試卷等完善的課程體系。同時，行業(yè)龍頭企業(yè)可以基于企業(yè)內部員工培訓經(jīng)驗，通過平臺提供教學培訓資源開發(fā)所需文本、圖片、視頻、甚至于預約現(xiàn)場拍攝場地，并且將企業(yè)自有優(yōu)質IP課程或部分更新內容共享給眾多學校，從而大大節(jié)省學校的開發(fā)成本和研發(fā)制作周期。

6.建立創(chuàng)新載體企業(yè)人才招聘平臺。以單個創(chuàng)新載體為模塊，集中收集發(fā)布內部企業(yè)信息和人才招聘需求，開展線上面試及輔導。一方面，創(chuàng)新載體作為信息集成方，高效對接校企招聘活動，為畢業(yè)季學生提供更多工作選擇；另一方面，模塊化的信息發(fā)布，也為畢業(yè)生的檢索提供了便利。

7.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化云平臺。創(chuàng)新載體整合優(yōu)勢資源，通過信息服務平臺直接為學生創(chuàng)業(yè)團隊提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、線上培訓、創(chuàng)意設計、市場營銷、企業(yè)管理、投融資等多元化服務。同時對接線下載體提供配套好，環(huán)境優(yōu)，成本低的辦公環(huán)境，舉辦產(chǎn)學研活動，組織相關培訓講座，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)全過程參與，線上線下無縫鏈接的生態(tài)閉環(huán)。