土地開發整理工作的問題分析及其應對策略

李水榮

摘 要：我國人口眾多，人均耕地較少，必須在發展中高度重視土地開發整理工作。為了改善人們的生活條件，在提高土地利用率的同時，要確保土地開發過程中各個環節順利進行。實現土地開發整理的可持續發展，就要對土地開發整理工作中出現的問題制定相應的應對策略。我國的土地資源有限，應當充分挖掘土地資源優勢，積極應對土地開發整理中的問題，開展有效的工作，確保生態環境可持續發展。

關鍵詞：土地;開發整理;問題;對策

引言：我國人口眾多，人均耕地較少，必須在發展中高度重視土地開發整理工作。為了改善人們的生活條件，在提高土地利用率的同時，要確保土地開發過程中各個環節順利進行。實現土地開發整理的可持續發展， 就要對土地開發整理工作中出現的問題制定相應的應對策略。我國的土地資源有限，應當充分挖掘土地資源優勢，積極應對土地開發整理中的問題，開展有效的工作，確保生態環境可持續發展[1]。

1土地資源開發整理概述

土地開發管理應用到實際生活中其實就是一個過程，這個過程主要是依據需要開發的目標以及對其做出的規劃，有針對性地通過行政手段、經濟手段和法律手段管理某一地域中的土地。之所以要開發整理土地，是因為土地開發需要極大的科學性和合理性，以此保障土地開發、環境保護、經營建設和社會建設的協調發展，只有這樣才能夠得到更大的社會效益和經濟效益。

2土地開發整理中存在的問題

2.1土地資源管理效率低下

在城市發展過程中，要注重土地資源的利用與布局、規劃設計，提高土地資源管理效率，提高綜合規劃的整體效率，保證土地的合理利用。土地管理和土地規劃需要注意的地方很多，因為它不僅涉及經濟理論，而且關系到社會的和諧發展和環境的發展。在當前各地城市化發展的形勢下， 土地管理規劃質量不高，相關管理人員素質不高，導致工作效率低下，土地得不到最大化，土地資源嚴重浪費。

2.2項目審批程序繁瑣，周期長

土地開發過程由多個環節組成，主要環節包括：進度審核，設計對比，項目實施審核，工程規劃，檢驗獲批以及各類工程資質的檢查[2]。項目從開始到結束，需要花費大量的時間進行審核、報批，整個過程消耗大量的人力物力，且涉及多次會議評審，過程十分繁瑣。在實際的項目實施過程中，相關管理部門還需獲得國家資源管理部門的批準手續以及相關單位的委托。同時為了更好地了解和利用土地，基層走訪次數一般不低于3 次?？偠灾?，從最初的選擇審批立項，到最后的檢驗收尾，需要經過漫長的審批流程。雖然起到了監管的作用，但不利于土地整理與規劃的前期工作。

2.3缺乏高科技支持

在新形勢下，土地開發整理過程中往往涉及到較為復雜的數學建模、遙感操控信息、地理信息技術等高新技術，尤其近年來這些技術在很多項目中有廣泛的交叉應用。但在目前工作中，主要還是依靠傳統的方法操作，工作規模較小，開發整理工作效率低，效果差，導致很多設計預測與整體施工的預算不一致，給管理工作帶來了眾多阻礙。隨著項目規模和復雜度的不斷提高，如果沒有應用高科技手段，很難提升專業水平，使得工程實施的流程標準不統一，工程質量不可預估。

2.4思想認識不到位

各縣級領導缺乏對土地開發整理工作的實際意義及目的的認識農民也缺乏了解，導致對土地開發整理工作不理解。部分鄉鎮領導只關注工作進度，不注重質量，認為土地開發整理工作就是對新的耕地進行平整，但實際上是對水田進行平整，能夠進一步提高土地的利用率。此外，宣傳力度不足，各部門之間缺少溝通，只注重開發整理的進度，而忽視質量要求。

3土地開發整理工作的問題的應對策略

3.1完善管理機制

完善的管理機制對工程建設的完成、資源利用和社會效益都有積極的影響。首先，土地整理項目管理單位要制定科學合理的決策機制，縮短項目建設時間，促進項目質量的提高。因此，管理人員應認真學習和掌握管理理論知識，并能熟練運用，逐步完善決策機制[3]。其次，要加強工程監理。監理制度建立后，要嚴格執行，嚴格控制項目規格、資金流向、項目實施。最后，管理人員要對項目進行全面管理。在項目開始之前，他們應該明確項目的各個層次，并且能夠分析每個層次的關鍵點。在此基礎上， 確定不同層次的工作重點，確保項目有序發展。

3.2把好選址審批關

在土地開發整理工作中，必須注意選址時的現場調查。應結合每個鄉鎮的實際情況，科學規劃土地整理區域。全面測量并合理布局水、道路、斜坡和森林等，集中清理荒、廢、閑，重點挖掘土地整治潛力，實現耕地的經濟效益最大化。如果選址位于陡坡或山頂，由于選址不合理，會導致項目預算增加，同時會影響項目質量。在進行土地開發整理前，必須深入現場考察測量、收集數據，克服困難，解決土地開發現場影響因素。

3.3強化生態環境保護

在土地開發整理工作中，應當制定科學的規劃，以保證生態環境能夠得到保護?？茖W合理的土地開發整理能夠給生態環境保護帶來長期發展， 促進地區經濟和社會生態環境協調發展。以此為目標，才可以確保土地開發整理穩定持續開展。工作中要注意改造田地時盡量減少損害，防止水土流失，防止地表植被的破壞，可以人工種植草地，改善土壤的肥力。要依據科學的理論，真正做到因地制宜，完善土地開發整理工作，提升農業價值，促進農業發展。

3.4增強土地整理認識，加強監督

在進行工作之前，為保障工作進行得更加順利，應該在相關地域設立有關信息的公告牌，使農民對這項工作重視起來，同時，邀請其對這項工作進行監督，避免有些管理人員借此機會以權謀私、收受賄賂。農民也可以向管理部門提出自己的意見，使工作完成得更加順利。除了對相關群眾普及有關工作的內容，更應該讓相關管理人員認識土地整理的任務及目標。從而推動我國農業現代化發展和城鎮化發展。因此管理人員一定要在這項工作中奉獻出自己的最大精力，加大監督力度，為工作的質量做出保障。

3.5提高土地整理項目從業人員的專業水平

現有土地整理項目需要按照相關標準和要求進行，需要接待國家專業人員進行質量檢查和監督。不僅如此，還需要使資源管理部的工作人員定期接受相關質檢監督人員的培訓。在土地開發管理方面，要提高專業技術人才的水平和質量，必須多學知識。在土地整治的全過程中，監理人員要不斷創新技術，同時完善工作管理流程。此外，相關人員必須具備良好的專業素質，對開發項目中的所有員工進行定期考核，制定資格評價體系，使所有相關人員無論是在專業知識方面，還是在職業道德上都能繼續優化和完善。

3.6創新建筑技術

房地產開發中所運用的一些技術既有利于改善城市環境，又能夠有效提升對土地資源的利用效率，從低層建筑物到高層建筑物，從磚石結構到混凝土結構，都體現了技術的發展以及對土地利用效率的提升。由此，應加大對建筑技術的創新力度，積極采用先進的建筑材料和技術，不斷提高對土地的利用效率，減輕城市環境建設的壓力，推動城市可持續發展。

結束語：綜上所述，當前土地開發整理工作中會出現各種各樣的問題，只有采取合理、科學的措施，才能夠有效地改善農業生產條件，提高土地利用率，促進人民生活水平的提高，確保我國土地開發整理工作可以長久穩定地進行和發展。

參考文獻：

[1]曹源.土地開發整理的問題及對策[J].南方農機，2020，51（19）：99-100.

[2]扈微.淺談農村土地開發整理中生態環境問題[J].綠色環保建材，2020，（6）：36.

[3]杜頌庶，楊慧.土地開發整理招投標存在的若干問題[J].中國土地，2019， 12（12）：43-45.