建筑工程項目施工現場的合同管理與索賠

張偉

摘 要：在建筑工程項目施工現場，合同管理與索賠是一項十分重要的工作，合同管理與索賠與業主之間的利益，最終都是通過合同體現出來的。時下，在日益激烈的市場競爭中，施工企業經濟效益與社會效益實現的唯一途徑就是做好合同管理與索賠工作。通過分析合同索賠的依據范圍，對建筑工程合同外索賠費用存在的問題及相應處理對策進行詳細闡述，并探討了索賠事件的時效性。

關鍵詞：建筑工程;合同外索賠;索賠費用

引言

施工合同管理和索賠是雙向邏輯的概念。這意味著，如果未正確管理施工合同，則合同簽署的一方對另一方利用合同管理存在的問題進行索賠。建設項目的良好發展決定了建筑合同管理的必要性。特別是，建筑承包商需要積極主動地了解建筑法規，改善合同管理內容，及時發現合同風險并降低其合法權益遭受侵犯的可能性。這是施工合同管理的基本含義， 也是施工合同管理的主要內容，改善施工合同管理是本文的重要方面。

1建設工程合同管理和索賠的常見問題

1.1合同執行力不強，未能很好地約束當事人

目前，我國的建設工程領域中，業主常常會向承包商提出墊資的要求，拖欠工程款等情況更是常有之事，甚至到了施工前也沒有根據《專用條款》當中規定的發包人的工作對施工場地作出合理的處置。在土地的征用、拆遷賠償、平整施工場地等各個方面的工作還沒有真正的做好便已經施工。同時在建設工程結算等資料當中也沒有一些具體的工程款支付的有關資料，而這樣的資料的缺失表現出了現時國內建設工程合同管理工作有著比較大的漏洞。

1.2缺乏合同法律體系

目前，我國合同法律體系尚未健全，有法不依、執法不嚴的現象在建筑工程項目施工現場早已屢見不鮮。加之，建筑市場競爭愈演愈烈，使得業主在合同中經常會提出一些比較苛刻的施工條件，而施工企業迫于生計，無奈之下只能牽強答應這樣不合理的合同條件。與此同時，在建筑工程項目施工過程中，由于施工企業始終處于被動的地位上，常常為了與業主搞好關系，不能嚴格與認真地履行好合同中約定的各項條款與內容，更不敢向業主提出索賠的請求。即使是施工企業迫切的執行合同內容，但依然由于各種客觀因素的影響與制約，依然無法解決合同中存在的問題，在這樣的情景之下，合同雙方的非理性行為使得建筑工程項目的市場環境逐漸出現了惡化。

1.3索賠流程過于復雜

建筑工程中出現索賠問題的概率較高，必然需要得到索賠制度管理和約束。索賠制度除維護工程參與主體的合法權益外，還能夠為建筑工程質量目標的達成提供一定的保障性作用。行業的發展在很大程度上改變了索賠活動發展的特點和處理要求，而索賠制度的更新存在一定滯后性，過于復雜的索賠流程難以服務于索賠活動的順利開展。

1.4缺乏合同管理意識

在建筑工程項目施工現場，部分合同管理人員普遍認為只要合同雙方都能履行好各自的職責，就能保證工程項目的順利推進，無須簽訂施工合同。顯然，這一想法是錯誤與片面的，且這一錯誤與片面的想法只會給施工企業造成更為嚴重的經濟損失。因此，施工企業還應當通過培訓、會議、宣傳等方式幫助合同管理工作人員樹立正確的合同管理意識，從而更好地保證施工企業、業主的經濟利益不受任何侵害，降低索賠概率，減少矛盾和糾紛的發生。

2建筑工程項目施工現場的合同管理與索賠優化措施

2.1構建起專業的工程索賠組織

我們在開展索賠組織機構設計的時候，需要重視的四個關鍵要素為： 工作專門化、部門化、命令鏈控制跨度以及集權和分權。下面對其進行具體的說明：首先，工作專門化指的是組織中需要將工作任務進行細分，由于專業人員完成其中的一個步驟。第二，部門化指的是對工作作出了專門化細分以后，再對細分后的步驟與工作內容進行分類分組處理。第三，命令鏈指的是需要更好地解決“出現了問題應該要找誰”與“應該要對誰負責”等的問題，責任到個人，讓索賠工作有機有序開展。第四，集權和分權，在這里其分別指的是組織里面的決策權重點集中在一點的程度以及分散至基層人員的程度。索賠組織需要在服從統一指導的前提下，盡可能的實現分權處理。同時允許下屬參與到授權范疇里面進行討論、提員企業員工工作的主動性、積極性以及責任感。進而提高對合同執行的監督工作， 優化索賠工作。

2.2加強法律法規學習，行使合同外索賠權利

合同管理人員需充分掌握與建筑工程有關的法律法規，動態化了解工程實際施工情況，并能夠對合同的執行進行有效監督。在合同管理過程中，準確把握導致合同外索賠費用的因素，積極開展索賠費用風險防控工作。在出現工程糾紛后，合同管理人員需根據合同條款，對其中的引申含義進行深入挖掘，充分利用合同內容維護企業的基本利益。由此可見，合同外索賠費用管理對管理人員能力提出更高的要求，需加強法律法規學習，以便在發生索賠風險后，正確行使合同外索賠權利，最小化企業損失。

2.3內容研究是合同索賠的重要方法

研究指的是對合同內容的研究過程，具體是指對建筑工程項目合同中約定的條款進行全面與詳細分析的一個過程，通過對合同內容與條款的研究，可以幫助施工企業更好地了解自身和業主應當履行的權利與義務， 并預測與判斷合同潛在的風險，從而掌握合同索賠的可能性，以便采取針對性的索賠策略。作為合同管理人員，在合同履行過程中，要從工程項目的實際情況出發，并結合相關法律法規，認真研究合同的條款與內容，最大限度地不遺漏自身應得到的經濟利益。合同既是法律依據，也是幫助施工企業實現經濟利益的重要手段。因此，在合同中，除了需明確索賠條款外，還要明確一些其他的隱含的索賠因素，而這都是在認真研究合同的基礎上才可以掌握的。

2.4基于合同做好施工現場質量管理

為了有效提高建設項目合同管理水平，需要加強基于合同的施工質量控制。特別是在建設項目的建設中，存在一些隱蔽項目，通常難度較大。因此，合同的制定需要明確標注在隱蔽項目建設完成后，必須明確提出的隱蔽項目批準程序所需的信息。沒有監督和批準，就不能進行后續施工， 以避免對隱蔽工程和后續施工的質量控制不足。此外，承包商在接受建設項目竣工時，應根據項目施工合同的要求及時提交竣工驗收材料，并由合同簽發部門和監理部門組織竣工驗收。竣工驗收應包括在項目合同管理中，通過加強合同管理，可以有效地執行各種施工質量管理工作。

結束語：綜上所述，論文認為正是由于合同風險本身的存在以及風險因素的多元性，使得索賠機會普遍存在。作為建設工程的合同簽約當事人，應該要不斷提高自身的法律意識、盈利意識、項目管理意識以及合同意識。針對合同執行力不強，未能很好地約束當事人的問題，可以通過構建專業的工程索賠組織的方式加強監督與管理工作，讓索賠工作開展更為順暢;針對合理管理工作不到位，索賠資料缺失嚴重的問題，應該要加強施工合同的管理工作。

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