高質量發展視角下區域經濟與生態環境耦合協調研究
——以山西省及其下轄地市為例

柴 婧，蘇向輝，馬 瑛*，楊凱棟

（1.新疆農業大學 公共管理學院，新疆 烏魯木齊 830052；2.新疆農業大學 科學技術學院，新疆 烏魯木齊 830052）

自改革開放以來，我國經濟社會發展取得了一系列全方位的成就，但也愈發凸顯了經濟結構失衡、能源過度消耗、環境嚴重惡化等問題。總體來看，我國經濟發展仍處于“大而不優”的局面［1］。十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，生態文明建設是中華民族永續發展的千年大計”［2］。“既要金山銀山，又要綠水青山”的發展理念成為實現區域經濟與生態環境高質量發展的前提，兩者協調發展具有重要意義。

由于耦合協調度模型可以表達子系統之間的整體功效與協同效應，因而在生態環境與區域經濟關系的研究中應用較為廣泛［3］。當前，區域經濟和生態環境的耦合關系是學術界的重要研究領域，主要集中在以下幾個方面：（1）現象：高靜等［4］研究了我國農業生態與經濟之間的關系，發現2004—2017年子系統的耦合度處于較高水平，耦合協調度從中度協調過渡到優質協調；（2）機制：陳意新［5］對粵港澳大灣區經濟與生態關系進行了定量研究，發現協調發展的內在機理包括兩者間的脅迫效應和約束效應；（3）規律：張建威等［6］測度了2008—2018年黃河流域經濟高質量發展和生態環境的協調狀況，發現兩者的耦合協調水平呈現“拮抗—磨合”的演進態勢。

目前，對于區域經濟與生態環境耦合協調的研究多面向大范圍區域，在高質量發展背景下，對局部地區、中部資源型欠發達地區的研究相對較少。山西省作為我國典型的資源型省份，既是我國重要的能源基地和中西部地區經濟發展的重要引擎之一，也是我國資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，在推進資源型經濟轉型改革和發展中具有重要地位［7］。因此，山西省要實現經濟與環境可持續健康發展，需要探索適合自身的經濟發展和環境保護之路。在高質量發展背景下，基于山西省及其11個下轄地市2010—2019年的經濟與生態環境發展狀況，構建綜合指標體系，通過熵權法確定指標權重，運用耦合協調模型測算耦合協調度，以期探究經濟與生態環境耦合協調發展的情況，找準高質量協調發展的發力點，對資源型地區提出一些相應的對策和建議。

1 研究設計

1.1 數據來源

本研究數據來源于2010—2019年的《山西省統計年鑒》《中國城市統計年鑒》《中國環境統計年鑒》、山西省各市人民政府與統計局的統計年報。

1.2 指標體系的構建

目前，付劍［8］對高質量發展解讀為經濟、生態、社會等各個方面的高質量發展，認為高質量發展具有穩定的增長速度、合理的經濟結構、對生態環境和社會友好。因此，本文結合山西省的發展現狀，基于科學性、可行性原則，借鑒周穎等［9-10］已有的研究，構建了區域經濟與生態環境2個目標層，選取經濟發展規模、經濟發展水平、生態資源條件、生態環境壓力等8個一級指標，再選取21個二級指標，具體指標構建體系如表1所示。

表1 山西省區域經濟與生態環境耦合協調發展評價指標體系

1.3 熵值法

熵值法是一種通過判斷指標離散程度決定指標權重的客觀賦權法，通過計算熵值來判斷某個指標的離散程度，指標的離散程度越大，該指標對綜合評價的影響越大。本文通過熵值法對各個指標進行賦權，主要思路如下：

1.3.1 數據標準化 令X為區域經濟指標，Y為生態環境指標。為了避免數據間不同量綱對結果的影響，對數據進行標準化處理，為避免出現“0”值，將標準化數據向右平移0.0001個單位［11］。

式（1）、（2）中，Xij和xij表示第i年第j個指標的標準值和原始值，min(xij)、max(xij)分別表示第j個指標中的最小值和最大值。生態環境系統Yij中各項指標數據的處理同上。

1.3.2 指標熵值

式（3）中，ej表示第j個指標的熵值。i=1，2，3, …，n表示年份，j=1，2，3, …，m表示指標數據的種類。

1.3.3 指標權重

式（4）中，aj表示區域經濟指標的權重，令bj表示生態環境指標的權重，計算方法同上。

1.3.4 綜合能力評價值

式（5）、（6）中，k(X)和g(Y)分別表示區域經濟和生態系統的評價值，山西省及其下轄地市區域經濟與生態環境的指標權重，如表2所示。

表2 山西省及其下轄地市區域經濟與生態環境耦合協調發展指標權重

1.4 耦合協調度測算模型

式（6）~式（8）中，C表示區域經濟與生態環境耦合度，T表示綜合評價指數，反映經濟與生態環境的發展狀況，α和β為權重系數，D表示兩者的耦合協調度。本文認為兩者對實現山西省高質量發展同等重要，因此，令α=β=0.5［12］。耦合度模型可測度多個系統間彼此作用、相互影響的緊密程度，耦合協調度模型更精準地反映子系統之間的協調發展程度［13］。

1.5 耦合協調機理

本文采用王秀明等［14］對耦合協調度的等級分類標準，如表3所示。

表3 耦合協調度等級劃分

2 山西省區域經濟與生態環境耦合發展的實證研究

2.1 區域經濟綜合水平評價

由表4可知，2010—2019年間山西省經濟發展的綜合水平呈現上升趨勢。2010—2011年的山西省經濟保持了較快增長的良好態勢；2012—2015年的區域經濟綜合水平保持平穩較快增長，全省堅持穩中求進和改革創新，經濟社會發展取得新成就［15］；2016—2017年的區域經濟實現較快增長，經濟穩中向好，高質量轉型發展邁出堅實步伐［16］；2018—2019年的區域經濟綜合水平有所下降，但保持在合理區間，因為經濟水平不可避免地受到資源型產業結構調整的影響。

2.2 生態系統綜合水平評價

由表4可知，生態環境綜合水平表現為波動上升的趨勢，2010年生態系統綜合水平最低，2013—2016年、2017—2019年 增 幅 較 大。在2013年 之前，山西省生態環境治理發展比較緩慢，以煤炭為主的能源產業發展迅速，給生態環境造成了較大的負擔。2013年后，山西省開始探索發展資源轉型，從政策、技術、措施、監管等方面作出了許多努力，污染控制水平逐漸提高，生態環境逐漸改善。

2.3 經濟與生態環境耦合協調評價

根據熵值法和耦合協調模型計算出2010—2019年的區域經濟和生態環境綜合評價指數，兩者的耦合度協調、耦合協調等級及協調類型如表4所示，山西省這10年間區域經濟與生態環境明顯改善，兩者耦合度呈現逐漸上升的趨勢，耦合協調度為0.100~0.969，從嚴重失調逐步轉為優質協調，反映出區域經濟與生態環境相互支持的作用顯著。2010—2012年處于失調狀態，協調模式為經濟滯后型，區域經濟和生態環境發展情況較差；2013—2014年，由失調轉為勉強協調，經濟發展迅猛，生態環境也保持較好的水平，呈現經濟滯后型；2015—2019年，耦合協調度持續提升，由勉強協調轉為優質協調。

表4 山西省區域經濟與生態環境耦合協調度

3 山西省所屬地市區域經濟與生態環境耦合發展的實證研究

3.1 區域經濟綜合水平評價

由圖1、圖2可知，山西省11個地市區域經濟綜合水平均呈現波動上升的變化趨勢。2015年之前，全國經濟形勢嚴峻復雜，山西省堅持穩中求進，經濟發展平穩較緩發展。2015年之后，山西省貫徹習近平總書記視察山西的重要講話精神，實施創新驅動、轉型升級戰略，深化供給側結構性改革，經濟發展取得較大的進展，區域經濟綜合水平增速明顯。重點關注以下幾個城市，其中，太原市的GDP增長最快，10年間增幅高達126%；臨汾市初期對資源的依賴性很高，經濟發展態勢良好，但隨著產業結構轉型升級，2010—2015年經濟發展趨勢呈現平緩下降的趨勢，之后步入合理區間；朔州市經濟綜合評價水平比較滯后，主要原因是經濟基礎薄弱、二元經濟結構比較突出。

圖1 山西省所屬地市區域經濟綜合評價水平變化趨勢

圖2 山西省所屬地市生態環境綜合評價水平變化趨勢

3.2 生態環境綜合水平評價

山西省11個地市生態環境綜合評價水平總體呈現波動式上升的變化趨勢，但波動幅度相較經濟綜合評價水平較大，說明區域經濟變化對生態環境產生了相應的影響。2010年各地市的生態環境情況都較差，在2010年之前，煤炭行業處于黃金十年發展期，對山西省生態環境造成了巨大的破壞。此后2010—2015年山西省開始探索產業結構轉換升級，大力整治環境污染［17］。2016—2019年的生態環境綜合評價指數明顯增幅加大。從2019年生態環境綜合評價水平來看，處于第一梯隊的城市有太原、大同、長治和呂梁，生態環境治理狀況較好；處于第二梯隊的城市有陽泉、臨汾、運城、忻州、晉城和晉中，處于第三梯隊的城市是朔州市，生態環境治理提升之路仍需加強。

3.3 區域經濟與生態環境耦合協調評價

為了更深入地進行評價，對山西省所屬11個地市2010—2019年間的耦合協調度進行測算（表5）。山西省11個地市的耦合協調等級演變趨勢基本一致，大都經歷了嚴重失調—中級失調—勉強協調—中級協調—良好協調—優質協調的演變過程，耦合協調程度最低的城市是朔州。經過10年基于經濟轉型與生態治理的高質量發展進程，山西省11個地市區域經濟與生態環境耦合協調程度普遍良好，這得益于各城市產業發展升級、新舊動能轉換，創新推進低碳經濟、綠色經濟發展。從區域經濟與生態環境的綜合評價水平看，目前后者普遍滯后于前者，屬于生態環境滯后型發展，實現全面高質量“綠色山西”的道路還任重而道遠。

表5 山西省各市2010—2019年耦合協調度

4 結論與建議

4.1 結論

（1）從區域經濟和生態環境的耦合協調來看，兩者相互影響、相互制約，山西省早年間產業結構以第二產業為主，發展模式粗放，造成生態環境嚴重破壞，因此，兩者發展極不協調。后期經過產業轉型，以第三產業為主，推動綠色高質量發展，建立與生態環境建設協調的經濟體制，兩者關系慢慢協調。

（2）山西省及各地市的協調模式都大致經歷了從嚴重失調逐漸到優質協調的演變趨勢，且近幾年兩者的綜合評價水平都保持良好的發展態勢，但是生態環境的波動幅度明顯比經濟要大，說明生態環境的敏感性比經濟發展更強，山西省作為傳統的工業和資源型轉型地區，高質量與可持續發展的任務更加艱巨。

（3）從區域經濟與生態環境綜合評價水平的比較來看，全省及各地市的協調模式經歷了從生態環境滯后型到經濟滯后型，雖然耦合協調的程度在提高，但是仍存在差距。目前處于經濟滯后型的城市有太原市、大同市、陽泉市、長治市、臨汾市、呂梁市，這幾個城市綠化水平程度高，資源利用水平較高，環境滯后型的城市有晉城市、朔州市、晉中市、運城市、忻州市，這幾個城市協調度還不夠，經濟發展相對滯后。

4.2 建議

（1）經濟發展仍是重點，加強科技創新，實現動力轉換。高質量發展需要保持經濟穩步提升且兼顧生態環境保護。首先，山西必須轉換經濟發展動能，加快推動粗放型經濟發展模式轉向集約型經濟發展模式，提高科技創新對經濟增長的貢獻率［18］；其次，爭取在跨區合作中尋求契機，加強交流，互利互惠；最后，應注重人才培養，吸引優秀人才入駐山西。

（2）做好生態文明建設，生產生活綠色化。良好的生態環境是經濟高質量發展的條件和目的。綠色發展是山西轉型的基本方向，是實現可持續發展的基本要求。首先，針對已存在的突出問題，加大整改和治理的力度，定期復檢復查；其次，強化各級政府生態環境責任，強化環保督察執法；最后，構建以政府為主導、企事業單位為主體、各社會團體組織和公眾共同參與的環境治理體系。

（3）產業融合升級，打造經濟與生態高質量協調發展新局面。山西省應立足于高質量發展和“兩山”理論的基點，科學布局，統籌兼顧，促進一二三產業融合發展。第一，要大力發展現代服務業作為產業升級優化的重點，培育一批示范項目園區；第二，充分挖掘省內的生態資源優勢，發展旅游產業，加強對山西文化品牌的建立與宣傳。