京津冀協同發展背景下保定文體旅融合發展研究

曹 峰 時君偉 劉亞玲

（1.河北農業大學，河北保定 071000；2.保定市前衛路小學，河北保定 071000）

引言

隨著經濟全球化的迅猛發展，中國經濟實力躍上新臺階，實體經濟、電商經濟等快速轉型升級。如何培育新的經濟增長點，推動產業轉型升級成為保定市思考的新難題。京津冀協同發展趨勢向好，為保定市建立文體旅新格局提供了堅實的基礎。保定市在踐行京津冀一體化發展戰略的同時，要充分發揮政策利好優勢，有效傳承優秀的歷史與文化，挖掘體育產業潛力，推動文體旅融合發展。

一、保定文體旅融合發展的背景

（一）戰略背景

京津冀協同發展的戰略，在2014年首次提出，目的在于解決“大城市病”，推動北京、天津以及河北省一體化發展，調整城市發展結構，緩解交通壓力、就業壓力、經濟壓力、教育壓力等。京津冀協同發展的戰略，可以促進區域發展機制不斷創新，平衡人力資源、經濟資源等，完善城市群布局，實現不同地區之間的優勢互補、合作共贏。保定市，在河北中部、華北平原的北部，靠近北京，臨近天津。在京津冀協同發展的過程中，保定市功不可沒[1]。

（二）經濟背景

目前，保定市工業結構以制造業為主，主要涉及裝備機械、汽車、輕工、建材、紡織、食品、醫藥、電子信息等十幾個門類、30個行業，共3000多種產品，形成了先進制造業、新能源及智能電網、生物醫藥健康三大優勢產業，新一代信息技術、新材料、節能環保三大新興產業，食品、紡織服裝、建材三大傳統產業的主導產業格局，成為保定市工業經濟的重要支撐。近兩年來，京車集團、浪潮集團、中國鋼研、中船重工、華訊方舟、深圳光啟等一大批優勢企業和優質項目，先后落戶保定，深圳園建設項目取得重要進展。截至2020年底，保定市與京津兩地合作項目累計達469項，總投資6 832.79億元，計劃利用資金4 940.41億元，輻射和帶動了全市制造業高質量發展，與京津協調互補、與雄安新區梯次搭配的現代產業體系正加速形成[2]。

（三）文體旅背景

保定市有著深厚的歷史文化底蘊，并且有平原、山地、湖泊、亞高山草甸等旅游資源。保定市體育資源豐富，當地培養了許多榮獲世界冠軍、亞洲冠軍、全國冠軍的運動員，而且市區有籃球場、排球場以及足球場等重要的體育場館。在文體旅發展的建設過程中，需要放大“奧運冠軍之城”的品牌效應，借勢“京張體育文化旅游”建設，加大項目謀劃儲備力度，爭取更多項目資金的支持。

二、京津冀協同發展下保定文體旅融合的優勢與不足

（一）保定市文體旅融合發展的優勢

1.地理位置優越

保定市在地域上與北京市、天津市形成“黃金三角區”，其市中心距北京140 km，距天津145 km，距石家莊125 km，處于華北地區的“C位”，享有先天性的地緣優勢。保定市鄰近首都國際機場、北京大興國際機場、天津機場、石家莊機場四大航空港，靠近天津、黃驊兩大出海口，全面融入京津冀“一小時交通圈”和“半小時生活圈”，可以快速到達天津或北京，交通十分便利。完善的交通基礎設施，可以進一步促進文體旅產業的發展，對引進人才、迎接游客、發展產業等具有重要意義[3]。

2.旅游資源豐富

保定市旅游資源豐富，景區（景點）較多，如白洋淀景區、狼牙山景區、易水湖景區、白石山世界地質公園、易水湖景區、野三坡風景區、清西陵、虎山風景區、保定直隸總督署博物館、天生橋瀑布群自然風景區、魚谷洞景區等，可以供游客自由選擇，其中部分景區比較有特色。第一，5A級景點野三坡風景名勝區，有憑借“雄、奇、潤、幽”特點而聞名天下的自然景觀，享有“世外桃源”的美譽。景區內游玩項目較多，如“懸崖秋千”“百里峽蹦極”“白草畔高空滑索”“彩虹喊泉”等，特色美食包括“野河菜”“炸花椒芽”“烤全羊”等，能夠滿足游客的游玩需求，讓游客在這里吃好、玩好、住好，充分放松身心。第二，全國重點文物保護單位古蓮花池，它是兼有中國南北園林之美的古典園林，兼具“清新與文藝”，適合年輕人打卡游玩。蓮池的每個角度都可以呈現不一樣的風景，含滄亭、高芬閣二樓等都是拍攝荷花的好地方。周邊美食有馬家老雞、商場街羊雜、白運章包子等。

3.歷史文化悠久

保定歷史悠久，文化源遠流長，擁有多項非物質文化遺產等。在藝術表演層面，保定市具有國家級非物質文化遺產保定老調，其代表劇目，如《山海關》《鐵冠圖》《楊家將》《忠烈千秋》等傳唱至今。高洛古樂、滿城寸蹺、皮影戲等也都是保定人的歷史記憶。在陶瓷石刻方面，保定市同樣造詣頗高，比較有代表性的有雄縣黑陶、曲陽石雕、曲陽定瓷、白溝泥人、易縣絞胎瓷等，特別是黑陶工藝，古老有韻味。保定市陶瓷餐具行業與手工陶瓷制作業異常發達，一些陶瓷工廠已經成為“網紅打卡圣地”。在節日慶典方面，保定市有較多的節慶活動，如滿城柿子節、順平桃花節、空竹藝術節、涿州花燈節、敬老健身節、白洋淀荷花節、安國國際藥材節等。保定市的文化場館較多，如保定博物館、保定圖書館、保定群藝館、保定美術館等，不同的館藏建筑都凝聚著保定的記憶和故事，可以給予游客美的享受[4]。以上種種，都是發展文旅產業的基礎，可以為文體旅建設提供創意。

4.體育產業根基

保定市培養了史冬鵬、郭晶晶、龐偉等24名世界冠軍、32名亞洲冠軍和158名全國冠軍，被外界稱為“體育冠軍的搖籃”。保定市不僅競技體育成績突出，群眾體育氛圍同樣濃厚。當地建設了多個適合運動與訓練的體育基地，并建設了多項體育惠民工程，使群眾體育“遍地開花”，在國內乃至在全球同等規模的城市中，很難找到像保定這樣體育精神如此深入民心的城市。

（二）保定市文體旅發展中存在的不足

1.文體旅產業處于發展初級階段，有待加強管理

雖然當前保定市無論在文化、旅游、體育等方面都根基深厚，但是發展文體旅融合產業仍然需要從頭開始，要抱著歸零心態不斷挑戰，完善管理模式與各項制度等。目前，保定市在文體旅一體化發展中并未立足長遠，制訂規劃，管理體系相對欠缺。尤其是保定市不同主體間存在信息壁壘，如政府與企業之間職責不明晰，難以有效規避可能存在的經濟風險，甚至存在惡意競爭的市場亂象，嚴重制約文體旅的有效融合與長遠發展，削弱了保定市文明城市的形象，不利于文化旅游體育產業的騰飛。

2.文體旅行業融合項目多，人才面臨緊缺危機

在京津冀協同發展背景下，一些人才開始逐漸從北京、天津等大城市轉移到河北省其他地區，但是文體旅融合發展需要大量的高素質、創新型人才，且對人才的要求較為嚴格，因此保定市仍然面臨著各類人才緊缺的難題。隨著經濟全球化持續推進，保定市將迎來本國甚至來自世界各地的游客與合作伙伴，如果缺少國際性高精尖型人才，將不利于保定市文體旅的融合，難以給游客提供充分的服務。例如，雖然有一些人才從事體育或者文旅行業，但是缺少外語能力或者創意技術等，制約了產業的發展。雖然保定市地理位置較好，各類資源豐富，但是相較于北京、天津等大城市而言，仍然缺少一定的競爭力與吸引力，大多數名校生往往選擇在北京、天津等大城市安家立業，沒有將保定市作為第一就業選擇，由此導致人才緊缺或者人才流失情況嚴重。

三、京津冀協同發展背景下保定市文體旅融合發展的策略

（一）借助于京津冀協同發展戰略優勢，促進產業融合推廣

京津冀協同，需要不同地區之間的有效配合，保定市要加強與北京、天津等城市的聯系，借鑒大城市在發展文體旅的有益經驗。文體旅融合，側重于發揮每個領域的優勢，補齊短板，為此保定市要牢牢把握住發展機遇，緊跟北京市體育發展的腳步，挖掘當地體育產業潛力，創建更加多元化的體育娛樂項目，如電子競技、體育傳媒等。與此同時，保定市要巧借北京市、天津市的產業規模聚集效應，進一步推廣當地的旅游景區、體育產業、歷史文化等，促進影視傳媒、工藝美術、休閑娛樂等不同產業的發展，采取融合營銷法，擴大保定市的知名度。近年來北京市游客較多，保定市可以與北京市聯合設計旅游線路，定制各類游玩項目，改變游客對保定市的刻板印象，為游客推薦各類旅游景點與游玩項目，保證游客玩得開心，充分放松身心。

（二）豐富文體旅產業融合方式，打造完善的支柱性產業

現階段，保定市文體旅產業發展市場相對“稚嫩”，缺乏完善的管理方式和經營體系，大多數中小企業雖然已經投身于文體旅發展，但是缺少經驗與經營理念等，導致部分企業以失敗告終。這種情況下，若想激活文體旅發展市場，保定市應該通過不同的方式吸引更多投資主體，特別是一些大型企業，來加盟文體旅的產業投資生產，豐富投資融資渠道，提高資金運轉率。在京津冀一體化協同發展的背景下，保定市可以聯合北京市、天津市出臺融資優惠政策，吸引旅游、文化以及體育產業的各類企業入駐，并通過招商會在大城市吸引外資加盟。一些中小微企業可以采取各種方式增加融資量，創新營銷模式，開發特色產品，保證后期能夠在文體旅市場中站穩腳跟。

（三）引進文體旅產業人才，加強培訓考核制度體系

任何一項產業的發展，都離不開人才的有效支撐。保定市在開展文體旅融合一體化發展過程中，應該進一步引進高素質、創新型、復合型的人才。首先，保定市可以發動當地高校的力量，開辦專業化的文體旅專業，進一步培養旅游、文化、體育三位一體型人才，同時引進一些專家學者為學生講授課程，培養掌握現代信息技術、口語表達能力較強、職業素養較高的技術型人才。另外，文體旅專業的學生應該深化理念，積極學習相關知識，塑造良好的形象，便于從事文體旅工作[5]。

其次，文體旅企業應該加強對單位內部人才的培訓與考核。特別是旅行社、體育基地、博物館、歷史紀念館、旅游景區等企業或單位，應該加強對內部員工的系統性培訓，提升人才的外語應用水平、服務意識、文化素養等。部分企業可以將人才送到國外進修培訓，提高人才的綜合素質，培養具有國際競爭力的綜合性人才。

最后，政府應該加強制度保障，各單位加強合作，完善對產學研一體化研究。應根據當下文體旅產業發展形勢以及發展前景，加強制度保障，推動各單位的合作，培養高精尖型技術人才，為當地文體旅人才提供培訓的機會。對于引進的外來人才，可以出臺相應的戶籍政策、住房政策等，保證人才引得進、留得住、用得好。

（四）合理發揮信息技術的功能，以科技賦能文體旅產業

當前，科學技術更迭速度較快，社會生產與人們的生活都在不斷發生改變，為經濟發展創造了新的條件和契機。保定市發展文體旅行業，應該有效引進人工智能、大數據技術等信息技術，以科技為文體旅賦能。舉例來說，一些企業可以借助互聯網進行廣泛宣傳、投資廣告、運營營銷等，有效節省經濟成本和人力成本。文體旅的咨詢服務、銷售服務以及售后服務，也都可以通過線上完成。例如，游客可以直接在網站或應用程序（Application，App） 上團購、下單服務、售后反饋等。

四、結語

北京冬奧會的成功舉辦，促進京津冀協同發展的同時，也為河北省保定市的經濟領域、生態領域、文化領域的發展提供了新的機遇。為此，保定市要審時度勢，順勢而為，利用有利政策，借助緊鄰北京、天津的優勢，擴大宣傳范圍，豐富文體旅發展路徑，引進更多優秀人才，促進文體旅一體化融合發展，帶動當地多個領域的創新創業，構建文明旅游、健康體育的發展宏圖，與其他城市加強合作，攜手向未來。