鄉村振興背景下株洲市農村職業教育發展對策研究*

郭永艷 何 艷 田雁飛 黨銘銘 張 璐

（湖南有色金屬職業技術學院 湖南株洲 412006）

農村職業教育承擔著鄉村振興人才培養的重任，不僅能有效提升農民綜合素質、鄉村發展水平，還能為新時代背景下鄉村振興戰略實施提供智力保障[1]。由此可見，促進農村職業教育發展是破解鄉村振興人才培養、推動鄉村發展的關鍵。因此，在鄉村振興背景下對株洲市農村職業教育發展對策進行研究，將有力助推株洲市鄉村振興戰略目標的實施。

一、鄉村振興背景下農村職業教育發展遇到的困境

1.生源質量參差不齊

近年來，隨著國家對職業教育的重視和支持，尤其是對中等職業教育的重視，農村職業教育招生規模在逐年增長，已經走出了愁生源的困境，但是隨之而來的是生源質量在逐年下滑。由于家長對職業教育的偏見，尤其是對農村職業教育的偏見，在中考填報志愿的時候，成績優秀的學生基本都會首選重點高中就讀，成績沒有達到重點高中學校錄取分數線的學生也會優先選擇普通高中或者民辦普通高中就讀，只有無法被普高錄取的學生才會選擇就讀農村職業學校[2]。由于上述原因使得農村職業教育學生質量普遍不高，給農村職業學校教育教學質量的提高和人才培養質量的提升帶來很大困境。

2.師資隊伍整體水平有待提高

師資隊伍是提升教學質量的基石，師資隊伍質量水平的高低將直接影響著學校的辦學質量。優良的農村職業學校教師隊伍是培養農村產業發展和鄉村振興所需技術技能型人才的保障，同時也是農村經濟發展的重要推力。目前株洲市農村職業學校專業教師后備力量不足，專業教師主要由非技能專業教師轉崗而來，因此很多農村職業學校出現專業課教師數量無法滿足課程教學需求、能力不能適應專業建設及專業發展的要求。

農村職業學校“雙師型教師隊伍”建設不夠。由于學校建設資金等各方面保障激勵機制不完善，很難從企業引進既具有大學學歷，又具有很強農村產業實踐經驗的人才到學校擔任專業教師。農村職業學校為了滿足專業教學需要，往往會選擇從高校直接招聘相應專業的應屆大學畢業生或者研究生擔任專業教師，這些從高校直接招聘過來的教師均具有本科或碩士研究生學歷，豐富的理論知識，但卻存在農業生產實踐能力不足的短板。因此導致農村職業學校專業教師隊伍中普遍缺乏雙師型教師。

3.專業設置與產業發展脫節

株洲各縣主要發展以水稻、農林果蔬等種植類和養殖類為主的傳統農業產業，也有部分區域發展以鄉村旅游為主的第三產業。各縣大部分農民主要從事水稻種植、農林果蔬種植和水產養殖等傳統農業，少數農民會從事鄉村旅游業。株洲各縣均有農村職業學校，各農村職業學校的專業類別主要有：計算機、師范類、機械、汽車、酒店服務、電子電工等專業，只有個別縣的農村學校設置了果蔬花卉生產技術等涉農專業。即使設置了涉農專業的學校，其招生規模也很小，只占當年招生規模的10%。對于這種以發展傳統農業為主的縣，農業職業學校專業設置應根據該區域農業發展現實需要而設置相關現代農業專業，或者至少也應該根據當地農業發展需要設置幾個與當地農業產業發展需求相適應的農業專業，以滿足農業技術人員和職業農民的培訓需要。從各縣農業職業學校的專業設置來看，其專業設置與地方農業產業發展需求不匹配，人才培養不利于地方農業產業的發展，不能為當地鄉村振興發展培養所需的農業專業人才。

4.校企合作深度不夠

各職業學校為滿足學生學習、就業等需求，基于專業對口的原則與一些企業發展校企合作關系。大部分非農林專業選擇與東部沿海地區企業，師范類專業選擇與本地兒園，農林專業則選擇與當地農業專業合作社簽訂校企合作協議。通過這些校企合作單位，農村職業學校建立校外實踐基地，有效解決了學生實踐學習活動的需要，提升了各專業人才培養質量和學校辦學能力。學校每年會根據專業教學需要組織學生到校企合作企業進行見習，并定時排安學生到合作單位進行生產性實踐學習。在三年級的時候優先安排學生到校企合作企業進行頂崗實習和就業。

很多職業學校為了與協議企業進行更加深入的校企合作，會引進一些校企合作企業與學校共建非涉農類專業校內實習實訓中心和平臺。通過共建校內實習實訓中心，促進校企雙方共同開發人才培養方案和實習實訓項目，進而有利于組織學生在校內進行崗前學習。但是涉農類專業由于各方面原因，缺乏校企共建校內實習實訓中心和平臺，涉農專業學生的實踐類學習只能到合作企業的農業合作社進行現場學習。涉農專業缺乏校企共建的校內實習實訓中心，導致涉農專業學生校內實踐性學習不夠，同時也使這些學生缺乏必要的崗前實踐學習。校內教師與合作農業企業的交流和溝通也不夠，人才培養方案和校內實踐學習內容和實訓項目不能適應現代農業企業生產實際需要。由于涉農專業校企合作深度不夠，導致農村職業學校培養的涉農專業人才不能很好地滿足鄉村振興對農業人才的需求。

5.社會服務能力不夠

株洲的農村主要是以傳統農林業為主，因此農業、農村和農民等“三農”發展問題，不僅是株洲地方政府為了促進株洲市農民自身發展而需要解決的問題，更是為了使株洲農村地區脫貧奔小康而必須要解決的難題。為了實現鄉村振興發展，需要給農村傳統農民、農業合作社等提供專業的農、林和牧業知識、技術技能的推廣與培訓。農村職業學校具有教育培訓資源優勢，能夠為當地農民、農業合作社員工等提供農林種植理論知識和種植技術等方面的培訓。雖然農村職業學校對當地農民的培訓方面發揮了一定作用，但離鄉村振興發展對農村職業教育的需求還有距離。農村職業教育在農民和農業合作社員工等培訓過程中存在培訓效果不佳、培訓課程實用性不強、培訓對象不廣泛、培訓頻率不夠等問題，因此出現人才培養與鄉村振興發展需求不匹配。

農村職業學校在辦學過程中沒有充分認識到學校對當地農村經濟發展的重要推動作用、對實現鄉村振興的促進作用、對培養鄉村振興人才肩負的重要使命。由于農村職業教育在農村的宣傳力度不夠，對國家針對農民的專項免費培訓政策宣傳不到位，導致很多農民對培訓的優惠政策不了解，對農業技能等免費培訓產生抵觸心理。農村職業學校對鄉村農民和農業合作社人員的培養仍然是按照學歷教育的模式實施，沒有針對培訓對象提前對培訓內容、培訓方式和培訓時間進行相應的調研，因此出現培訓內容與實際需求不符、培訓方式不能接受、培訓時間與農業生產沖突等典型矛盾。

二、鄉村振興背景下農村職業教育發展對策

1.轉變發展方式，堅持以人為本

轉變農村職業教育發展方式。要促進農村職業教育的發展，首先需要轉變觀念，使其向需求驅動方向轉變，讓學生因為內心需要而主動去選擇學習農業有關專業和知識。隨著國家對中等職業教育免除學費制度的落地實施，將能夠有效促使更多農村學生選擇就讀農林專業。

貫徹以人為本的理念。農村職業教育的建設和發展水平，無論對鄉村振興發展還是對農民自身發展都具有非常重要的現實意義。農村職業教育能夠為鄉村振興發展提供所需的人力資源保障，從而有效促進鄉村經濟發展。農村職業教育的根本目的不是將人作為經濟發展的工具，而是為了促進農民等直接從事鄉村振興發展的從業者的終身發展，因此農村職業教育要將以人為本的發展理念一以貫之地融入辦學中，本著對學生負責的原則不斷優化辦學模式，為鄉村振興發展培養更多農業專業技術人才。

2.打造高質量教師隊伍服務鄉村振興

加強農村職業學校雙師型教師隊伍建設。農村職業教育的培養對象主要是農民和農業從業者，農村職業學校教師隊伍的組建相對于其他職業教育難度更大，要求更高。農村職業教育的人才培養目標是為鄉村振興發展培養技術技能型人才，也就是培養既具有農業理論知識、又具有農業生產技能的農業從業者，這就要求農村職業學校的教師自身具有扎實的農業理論知識積累，又具有豐富的農業生產或者研究經驗。農村職業學校需要定期送學校專業教師到各高等農業學校和科研院所學習和培訓，掌握農業發展的最新動態，同時也要定期派遣專業教師到農業合作社等實踐基地去學習農業生產實踐，努力培養一支“雙師型”專業教師隊伍。

完善農村職業學校教師激勵機制。隨著鄉村振興戰略的深入推進，各地農村職業學校得到了快速發展，隨之帶來的就是農村職業學校教師的流動，尤其是欠發達地區農村職業學校教師流失尤為嚴重。為了有效給欠發達地區培養鄉村振興發展需要的鄉土人才，地方政府和農村職業學校需要基于地方和學校現狀制定有效的教師激勵機制。

3.專業設置對接產業發展實際

科學制定人才培養體系，培養鄉村振興實用人才。農村職業教育是一種終身教育形式，其主要培養目標是提升農業從業者的農業理論知識和實踐操作能力。隨著鄉村振興的深入發展，農村職業教育涉及的領域將更加廣泛，主要包括：鄉村旅游、農業特色發展、鄉村電商、鄉村物流、農業特色生產、農產品科學種植、農產品深加工和農業服務等。因此農村職業教育應立足于鄉村發展需要，將培養鄉村振興發展實用型人才作為教育教學改革發展的方向，推動人才培養目標、培養模式和課程體系的科學性和系統性的改革。

促進涉農專業建設發展。農村職業學校是農業技術推廣和發展的重要途徑，農村職業學校的培養對象是鄉村振興發展的中堅力量。農村職業學校應該走人才培養與農業技術推廣融合發展模式，走行業+企業+農戶相結合的辦學模式，樹立為鄉村振興培養人才的辦學目標。因此農村職業學校應該立足當地農村經濟和產業發展現狀，結合鄉村振興發展需要建設涉農專業。通過涉農專業建設發展，為農村特色農業產業發展培養專業技術人才。

4.建立多元化投資機制

政府增加投入。農村職業教育主要是面向農村從業者的專業技能培訓，因此農村職業教育發展資金主要來源于政府的財政支持。為了深入推進鄉村振興發展，需要政府加大財政支持力度，促進農村職業教育的建設和改革發展，為鄉村振興發展培養出更多鄉村產業和經濟發展所需要的技能型人才。

吸引社會資本。農村職業學校在改革發展過程中，也需要主動創新發展模式，農村職業學校可以嘗試與當地農業合作社、農業服務企業等采用股份制的形式實施混合所有制辦學。混合所有制辦學既能有效促進校企產教融合，又能夠引進社會資本進入農村職業學校。這種引進社會資本進入農村職業學校的方式是一種雙贏發展形式，學校借助社會資本能夠更好更快發展、投資企業能夠借助學校為自己培養企業所需人才。

5.創新合作模式、加大校企合作力度

激發企業積極性。農村職業教育需要多方努力，不斷推進校企間的合作，提高當地涉農企業參與農村職業教育的積極性和主動性。學校要積極主動地改革創新人才培養模式，積極對接企業，為涉農企業培養出更多滿足企業發展需求的技能型人才。學校應建立常態化的校企交流機制，并構建校企交流平臺，增強校企間的交流互動。學校利用校企交流平臺，共同開發專業教材、教學案例、人才培養方案等，共建校內實習實訓場地，共建在線教學資源庫等促進校企融合發展，提升學校人才培養質量，為企業發展培養更多優質人才。地方政府應做好頂層設計，做好校企合作的政策指引和保障，化解校企間的矛盾和沖突，促進校企間有序合作發展。

豐富合作形式，促進深入合作。農村職業教育有關主管部門應積極配合，相互協調，共同構建農村職業教育發展服務體系。通過農業發展政策支持，鼓勵涉農企業積極參與校企合作發展。通過金融機構資金投入導向，引導涉農企業加強與農村職業學校的合作。通過創新創業平臺和政策的指引，強化企業與農村職業學校的融合發展。

6.廣泛開展校地合作，增強社會服務能力

強化涉農服務機構合作。農村涉農機構能夠有效貫徹國家和地方政府對農村發展和農業生產的監督管理政策，同時還能夠有效收集和反饋有關涉農政策的實施情況，便于有關方面實時調整和優化涉農政策和措施。因此加強與涉農服務機構的合作，能夠有利于農村職業學校實時了解農業從業人員對農村職業教育發展的需求，便于為農村職業教育專業設置、課程改革、教學模式改革提供有效信息。

結語

鄉村振興是國家重大發展戰略決策，是各級政府近年來為實現鄉村發展而努力奮斗的方向。目前鄉村發展受多方面因素的影響，而鄉村人才制約是影響鄉村振興發展的重要瓶頸。農村職業教育承擔著培養鄉村振興發展所需人才、幫助破解鄉村振興發展人才制約的歷史使命。因此，以株洲為例對鄉村振興背景下農村職業教育發展對策進行研究，具有非常現實的意義。