縣域普通高中校本課程建設的困境及出路

張鵬舉

2020 年全國教育事業發展統計公報中指出,全國現有普通高中1.42 萬所,其中縣鎮及農村高中6821 所,占全國普通高中學校總數的47.92%;全國普通高中在校生2485.92 萬人,縣鎮及農村高中在校生1258.56 萬人,占全國普通高中在校生總數的50.63%。提升縣域普通高中教育質量對于推動我國基礎教育質量提升具有關鍵性意義。2021 年12月,教育部等九部門印發了《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》,深化課程教學改革是該計劃中的一項重要內容。我國目前實行國家課程、地方課程和校本課程三級課程管理體制,校本課程是我國課程體系中不可缺少的一部分。校本課程的開發建設有利于提升普通高中的文化內涵,有利于促進普通高中的特色發展,提高學校自身發展的核心競爭力。但是由于受到地域、經濟、人力資源等多種因素的制約,縣域普通高中的整體發展水平與城市普通高中之間還存在較大的差距,校本課程建設方面更是困難重重。因此,在新高考、新課標、新教材背景下,探究縣域普通高中校本課程建設路徑就顯得十分必要和緊迫。

一、縣域普通高中校本課程建設的困境

(一)課程理念滯后,對校本課程建設理解存在偏差

盡管教育部早在2001 年就印發了《基礎教育課程改革綱要(試行)》,開啟了國家、地方和學校三級課程管理機制。但對于許多縣域普通高中來說,仍存在對校本課程建設工作認識不足、重視不夠的問題。主要表現在兩個方面:一是把校本課程與校本教材混同起來,認為開展校本課程建設就是編寫校本教材。而縣域普通高中缺少能編寫教材的教師,即便是編寫出教材,學校沒有審定權,也無法使用。二是高考壓力對校本課程建設產生了淡化和異化,有的教師認為只有上好國家課程才能提升高考成績,對校本課程實施持淡化態度。有的教師占用校本課程的時間進行高考科目補課,異化了校本課程。從校長到教師,對校本課程持主觀隨意態度的現象較為普遍。

(二)校本課程資源匱乏,設計與開發能力嚴重不足

校本課程建設是一個專業性較強的系統工程,其間涉及許多理論與技術性問題。在校本課程設計開發之前,需要對國家的課程標準、學校的課程資源、學生的發展需求等方面進行全面細致的調研與評估;在課程開發過程中,需要有課程設計能力較強、教學經驗豐富且具有一定創新意識的教師團隊提供專業支撐;在校本課程實施中,需要有科學的課程與教學評價體系。對于大多數縣域普通高中而言,達到這種高層次要求確實存在一定的困難。同時,在新高考綜合改革背景下,普通高中需要選科走班,引發了較為嚴重的師資結構性失衡問題。人力資源的不足,又加重了校本課程資源的匱乏,這就導致縣域普通高中難以獨立推進較大范圍的校本課程開發進程。

(三)校本課程體系不完善,特色不鮮明

許多縣域普通高中一直在嘗試進行校本課程建設,但因人力資源不足,很多校本課程都是零散的,缺乏系統性和豐富性,并沒有建構具有自身辦學特色的校本課程體系。有的課程沒有充分考慮到學生的個性需求,無法調動學生的學習興趣,課程實施面臨極大的困難;有的課程只是簡單模仿其他學校的校本課程,甚至是照抄照搬;有的課程被作為課外活動,只有活動程序,沒有課程內容,以應付相關部門的課程檢查。這些有“量”無“質”的校本課程的共有特征就是有課程,無課堂,校本課程只是停留在課程表上。

二、縣域普通高中校本課程建設的路徑

(一)加強校本課程建設培訓,轉變校長和教師的課程理念,促進教師校本課程開發能力的提升

1.強化課程意識,充分認識校本課程建設的重要意義。校長是學校發展的設計師和引路人。一所學校的校本課程建設能否取得成效,關鍵在于校長能否具有正確的課程觀。只有校長意識到加強校本課程建設的重要意義和必要性,才能引領和推動本校的校本課程體系建設。與此同時,還要加強對教師進行課程觀培訓。教師是校本課程的設計者、研究者和實施者。教師要對校本課程建設有全面的了解和認識,包括其作用、種類、體系和實施途徑等,要認識到自身的責任。只有上下協作,才能建設富有學校特色、具有可持續性的校本課程。

2.充實“國培計劃”和“省培計劃”培訓內容,把校本課程培訓列為常規的重點培訓項目?？h域普通高中的任職教師絕大多數都畢業于省屬師范院校,多數教師并沒有系統學習過課程開發與設計方面的知識,相關部門也很少提供過專項培訓。當前,“國培計劃”和“省培計劃”是很好的教師在職培訓平臺,我們可以把課程培訓列入其中,作為常規的重點培訓項目。將課程理念、課程開發與設計和課程管理等作為在職培訓的重點內容,可以強化教師的課程意識、提升教師的課程開發技能。教師只有具備了較強的課程建設意識與能力,才會從課程實施角度組織教學,才有可能發現學習、生活中相關課程資源之間的關系,才有可能自主開展校本課程建設。

3.開展校本教研活動,提高教師的課程領導力。校本課程建設的過程是促進教師專業成長的過程。開展校本教研活動是提升教師校本課程開發設計能力的重要途徑之一。學校應通過學習培訓—開發實踐—評價反思的循環往復,引導教師樹立正確的課程觀,在教學實踐中不斷提煉校本課程內容,在教學研究中逐漸提升校本課程研發能力。通過這種努力,建設縣域普通高中本土“研究—教學”雙向型校本課程建設模式。

(二)以生為本,構建以學校自身發展特色為主的校本課程建設體系

1.堅持正確的課程觀,把以滿足學生個性發展需求作為校本課程建設的出發點。學生是課程建設的中心,不以促進學生素養提升為目標的校本課程建設是毫無意義的。學校的校本課程建設應在滿足學生發展需要的基礎上,結合縣域社會、經濟、文化等方面的特點,結合自身的辦學特色,對本校的校本課程建設進行系統的思考和評估,進而構建一套科學的、富有創造性的校本課程體系。在校本課程建設中,首先需要考慮的問題就是學生的認知結構、情感態度、發展狀態、個性喜愛與需求等。只有對學生的需求和學校課程資源進行科學評估之后,才能設計開發出多種類型的校本課程。

2.成立校級課程建設管理中心,統一規劃學校的校本課程,切實落實國家、地方和學校三級課程的有效管理。教育部《學校課程管理指南》中指出,校本課程建設要通過學校課程委員會的審議,確定校本課程的總體目標,制定校本課程的大致結構。縣域普通高中應認真執行教育部《學校課程管理指南》的要求,克服零碎分散的建設狀態,努力追求校本課程建設的科學化、規范化。學校層面的課程建設管理中心可下設研修部、規劃部和管理部三個部門。研修部負責調研校本課程建設的困境與實施路徑,發現并研究解決校本課程建設中的難點;規劃部負責統籌校本課程資源,協調校內各部門、各教研組開展協作開發,并確定適合本校的校本課程;管理部負責制定學校的校本課程建設管理制度和激勵機制,組織校本課程的實施與評價,對校本課程實施動態管理?？山W校—教研組的二級聯動機制,選拔教研能力和組織能力較強的教師充實到學校課程建設管理中心,組建校本課程研發的骨干團隊?？梢宰岄_發團隊教師一崗雙責:既承擔學科教學,又負責校本課程的研發與實施。學校應對這類教師給予一定的薪資補貼。

3.立足學校文化內涵和辦學特色,開發接地氣的校本課程。每所學校都有自己的學校文化,課程文化是學校文化的重要組成部分?？h域普通高中應基于學校文化、辦學特色開展校本課程建設。校本課程建設的主要途徑是國家課程校本化、開發設計新課程。不管是哪種實施途徑,學校都應發揚本校的優秀辦學傳統和優勢,精心設計校本課程。對于縣域普通高中來說,如果開發設計新課程的難度較大,也可以將國家課程校本化作為校本課程建設的路徑選擇。通過整合、拓展等方式,對國家課程進行校本化改造,使之更加符合本校的辦學特色和學生的需要。

(三)加強人、財、物等資源向縣域普通高中的傾斜,助力校本課程建設的深入推進

《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》中明確要求應強化政府責任,堅持高中教育資源配置向縣中傾斜,健全縣中發展提升保障機制,加快改善縣中辦學條件,著力補齊縣中條件短板。落實《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》是各級政府的主體責任,一是要進一步提高縣中經費投入水平,加大對普通高中教育的投入力度,對縣域普通高中實行統籌定向投入;二是建立完善生均公用經費標準和學費標準定期動態調整機制,以適應社會發展變化的需要。同時還要優化教師資源配置,疏通人才引進渠道,將教師招聘權下放給學校,在定編定崗、中高級職稱比例設置等方面向縣域普通高中傾斜,進一步提高縣域高中教師工資及福利待遇。要加大對優秀師資人才的引進力度,吸引省市名師到縣域高中任職。積極與高校溝通,爭取擴大部屬師范高校的縣域招生比例,實行定向培養,畢業后要回縣域內高中工作。加強免費師范生的就業管理,引導并鼓勵部屬和省屬高校的公費本科生、研究生到縣域普通高中任教。通過采取這些措施可以有效提升縣域普通高中的教育資源,為校本課程建設提供重要的專業支撐。

(四)建設省縣課程結對幫扶機制,向縣域普通高中送培訓、送資源、送課堂

《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》提出應實施縣中托管幫扶工程,建設省縣課程結對幫扶機制,也是對這一要求的應然響應。省級教育行政部門應統籌省內高校、教育教學研究機構和省市兩級重點高中,以團隊形式對縣域普通高中進行定點結對式的課程幫扶,可以是“1+1”形式,也可以“1+n”形式,設立課程幫扶目標、幫扶周期和評價考核機制,從培訓、資源和課堂教學三個方面給予幫扶,從而實現以強帶弱,推動縣域普通高中校本課程領導力提升的目標。

省市課程幫扶團隊應主要做好三項工作:一是幫助結對高中更新課程理念,科學分析校情,找準發展定位,引導結對高中因地制宜開發校本課程,增強課程的地域性、選擇性和適宜性。二是幫助結對高中完善校本課程管理制度,制定科學的教育教學質量提升目標和計劃,參與結對學校的教學質量分析,及時指導,促進結對學校的課程教學。三是幫扶結對高中深化校本課程教研,建立送課上門、名師帶徒、跟崗交流、教師輪訓、共參課題研究等工作機制,實現縣域普通高中教師專業能力和課程開發建設能力的快速提升。

同時,當地教育行政部門應嚴格檢查督導,及時了解學校校本課程的開設情況,并將其校本課程實施質量的評價納入督導評價體系,指導學校科學有效地實施校本課程,做好省縣課程幫扶溝通與服務。

(五)開展縣域內高中合作,聯合開發校本課程,實現共建共享

由于區域文化、地理、歷史、經濟等要素的限定,縣域內普通高中都面臨著課程資源同一性的問題。為了避免無序重復的開發導致時間、精力或資金等教育資源的浪費,應進行縣域內高中的溝通與協作,實現縣域內校本課程的共建共享。縣域校本課程建設也不應局限于普通高中之間,普通高中也可以和縣域內其他教育機構、社區、企業等進行交流與合作,開展更廣泛的縣域研討,分享智慧,共建優質的校本課程。比如,普通高中還可以和當地的職業高中進行合作,聯合開發社會實踐性強的校本課程。當然,實現縣域校本課程的共建共享,并不是要同化學校具有鮮明特色的校本課程。特色鮮明的校本課程還是要由所在學校進行自主研發建設。