用行動解決急難愁盼 以實干助力保穩提質

文/殷興山 編輯/王亞亞

浙江是外貿大省，外貿出口總量占全國的份額保持在八分之一左右，其對浙江經濟影響舉足輕重。浙江也是民營企業大省，民企數量占全省企業總數的95%以上，這是浙江經濟的基石和活力之源。2022年以來，面對國內外復雜的經濟金融形勢，外匯局浙江省分局（下稱“浙江省分局”）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將金融支持經濟穩增長作為重要政治任務，聚焦民營企業，重點幫扶中小微企業，持續優化服務，強化科技賦能，全力助企紓困，為浙江外向型經濟保穩提質提供了有力支撐。

系統謀劃，保穩提質工作有序推進

浙江省分局高度重視保穩提質工作，多次召開專題會議研究學習《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》和人民銀行、外匯局出臺的《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》中的23條舉措（下稱“金融23條舉措”）。為確保全省一盤棋推進，浙江省分局主動參與浙江省政府“保穩提質八大攻堅行動”專班，配合出臺省級38條穩經濟政策，聯合人民銀行杭州中心支行牽頭負責金融支持政策，多次赴商務等部門召開溝通對接會，組織召開“銀行助企紓困”座談會。

順暢高效的合作是提升工作成效的重要法寶。為此，浙江省分局充分強化多方合作，持續拓展宣傳渠道，務求助企紓困工作取得實效。一是積極開展部門聯動。2022年浙江省分局聯合浙江省委組織部、省經信廳開展“萬名干部助萬企”幫扶活動，聯合浙江省工商聯組建“民營企業金融聯絡員”隊伍，在多個場合講解外匯政策，確保各項政策直達企業。二是堅持本外幣協同發力，在匯率避險、貿易投資便利化等方面共同推進。2022年5月，浙江省分局聯合人民銀行杭州中心支行舉辦金融助企新聞發布會，并在全省范圍內開展了金融“三服務”、助企“開門紅”等一系列活動。三是聯合金融機構，通過“線上+線下”聯合培訓、“傳統媒體+新型載體”聯合發聲、“座談調研請進來+實地指導走出去”相互結合等方式，開展“匯及萬家”系列政策宣傳，5000余名外匯局和銀行員工實地走訪企業2.9萬余家次。四是鼓勵/指導地市分支局，加大宣傳和幫扶。如支持紹興市中心支局聯合相關部門，在全市開展“助小微、送政策、防風險”專項服務，為企業解決各類外匯問題200余個。

精準施策，外匯助企紓困有力有效

浙江經濟體制靈活，市場主體創新能力較強。不過在面對復雜的經濟金融形勢時，民營和小微企業也容易遭遇更多挑戰，需要更多支持。浙江省分局始終堅持問題和需求導向，積極推動政策創新，精準施策，助力涉外企業解決各類急難愁盼，企業獲得感持續提升。

當前，跨境電商、市場采購、各類外貿綜合服務平臺等貿易新業態已成為浙江外貿發展新的增長點和重要支撐。以2022年上半年為例，跨境電商出口增長150%，市場采購出口增長19.9%，合計拉動全省出口增長4.4%。在業務量持續擴大的背景下，如何高效開展收/結匯、提高資金使用效率始終是涉外企業最為關心的話題之一。

在跨境電商方面，電商平臺早前主要通過第三方支付機構辦理資金結算，這種方式往往資金收付速度較慢、手續費較高。為解決這一難題，浙江省分局在外匯局總局的指導下，在全國率先推行了“系統直連”模式下的跨境電商收結匯，在這一模式下，銀行可直接為跨境電商辦理資金收付，有效降低了電商企業的收/結匯成本。

在市場采購方面，浙江目前有5個試點地區。在浙江省分局的統一謀劃下，5個試點地區互相借鑒，持續完善市場采購自助聯網結匯平臺，打通跨部門數據壁壘，著力提升市場采購收/結匯效率。目前，浙江省市場采購單筆業務網上自助結匯只需1分鐘，市場采購出口收匯率接近90%。此外，浙江省分局還積極推廣新型離岸國際貿易，上半年跨境收支總額169億美元，同比增長43%，企業資金結算成本降低約30%。

為進一步提升企業跨境投融資效率，緩解跨國集團資金業務種類多、交易成本高的難題，浙江省分局深入推進跨國公司跨境資金集中運營政策。截至2022年6月末，全省備案企業集團已達150家，僅2022年上半年為企業節約財務成本2800.4萬美元。多位企業負責人表示，該政策讓企業更加合理、高效地調配資金，財務運作進一步順暢。如轄內某醫藥集團表示，跨國公司外匯資金集中運營政策讓企業下屬的多家子公司免去了購付匯麻煩，累計節約資金成本約3400萬元。近期，在外匯局總局的大力支持下，浙江省分局獲批了跨國公司本外幣一體化資金池試點，目前已有5家企業參與試點。

2022年以來，浙江省分局積極貫徹落實金融23條舉措，持續優化外匯管理和服務，便利企業借用外債，多筆外債共用一個外債賬戶26筆，線上辦理外債登記16筆。截至2022年6月末，全省外債余額278.6億美元，平均資金成本2.38%。

科技賦能，貿易投資便利提質提速

為進一步提升外匯管理和服務效率，近年來，浙江省分局持續深化“數字外管”建設，以央行浙江數字化平臺建設為主線，把深化大數據、區塊鏈等科技運用貫穿于服務實體經濟全過程，通過數據賦能提升貿易投資便利化水平。

為節約企業辦事成本，浙江省分局自2019年以來，就積極建設央行浙江數字化平臺。該平臺有效整合了人民銀行、外匯局、金融機構以及其他政府部門數據。在經常項目下，該平臺建設了跨境電商交易信息數據庫，該數據庫已接入11家電商業務金融機構，這些金融機構可在平臺校驗訂單數據并直接開展真實性審核，資金結算成本平均下降三分之二，結算速度提高50%，受到跨境電商充分肯定。為節約企業腳底成本，浙江省分局借助上述實施“經常項目外匯業務一站式綜合服務”，業務覆蓋1737家銀行網點，通過“審、辦、答”全流程線上化，實現業務資料在線審、外匯業務在線辦、業務咨詢在線答，進一步提升了經常項目業務“秒受理、分鐘辦”的企業獲得感。在資本項目業務方面，浙江省分局在上述平臺首創了備用金信息交互功能，銀行接入后，可通過共享信息了解企業備用金結匯情況，及時為企業辦理相關業務。截至2022年6月末，已有291家銀行分支機構為854家企業支付備用金1478筆、金額1.91億美元，便利了企業用匯。

為提升小微企業融資效率，浙江作為首批試點省份，于2019年3月率先開展跨境金融服務平臺試點。目前全省已應用“出口應收賬款融資”等多個場景，為企業提供在線融資服務，使得融資發放效率大幅提升。截至目前，已累計為6193家企業辦理出口應收賬款融資近14萬筆，金額近200億美元，服務企業數和融資筆數全國第一，其中線上融資的企業中逾70%為中小企業。銀行和企業普遍反映，該平臺的應用有效降低了財務成本、銀行風控成本，增強了銀行融資辦理意愿，提升了企業融資規模和融資效率，促進了銀行提供融資利率優惠和創新融資產品。同時，浙江省分局積極推動轄內法人銀行深挖平臺功能，充分利用平臺數據創新融資產品，進一步解決中小微企業“融資難、融資貴、融資慢”問題，先后指導銀行推出“出口數據貸”“出口微貸”等線上化信用類授信產品，實現免抵押、全線上、自動審批功能，有效拓寬了中小微企業的融資渠道。如截至2022年6月末，寧波銀行“出口微貸”客戶超過5000家，其中70%為首貸戶，自動化審批通過率達40%，大部分融資利率在2%—3%區間內。下一步，浙江省分局將探索在跨境金融服務平臺上開發“義新歐”班列融資應用場景，以進一步提升金融服務實體質效。

此外，浙江省分局持續推進貿易外匯收支便利化試點擴容提質，指導銀行聚焦“專精特新”企業，新增試點企業522家，較2021年末增加90%。開展海外人才用匯便利化試點，簡化業務辦理手續，為479人辦理薪酬購付匯、購房款結匯等業務1815萬美元，便利化程度大幅提升。資本業務方面，2022年以來，浙江省分局深化資本項目便利化業務，便利化業務筆數占比達81.5%，企業資金收付匯效率大幅提升。浙江省分局還推出外匯代碼賦碼服務線上辦理，銀行為境外機構辦理NRA賬戶賦碼，真正實現了“一次不跑”，累計辦理業務6627筆。

用心用情，外匯營商環境持續優化

近年來，浙江省分局在外匯局總局的指導下，深入貫徹落實金融為民理念，發揮外匯聯絡員機制優勢，聚焦聚力優化服務，全省外匯市場營商環境持續優化，實現政務服務零投訴，群眾辦事滿意度保持在100%。

針對市場較為關注的匯率避險問題，浙江省分局始終將匯率避險意識宣傳和業務指導放在重要位置。2022年1月14日，浙江省分局在全省出臺政府性融資擔保體系支持小微企業匯率避險政策，通過財政支持、擔保介入和風險分擔的模式支持小微企業匯率避險。通過該政策，小微企業可以在不繳納保證金/占用授信額度的前提下辦理匯率避險，資金成本得到有效降低。截至目前，該政策已為企業節約資金占用成本1.2億元。7月初，浙江省分局已將該政策支持范圍擴大至個體工商戶和外貿綜合服務企業，目前已為杭州、臺州和金華地區的個體工商戶和外貿綜合服務企業提供政策項下資金減免。2022年5月31日，工商銀行義烏分行為在義烏從事市場采購貿易的張某辦理了3萬美元的匯率避險業務，通過“銀擔合作、財政補貼”方式為個體工商戶節約保證金1500美元，提升了其匯率避險的積極性，有效降低了資金負擔。在政策的推動下，小微企業匯率避險積極性不斷提高，全省衍生品首辦企業超過4200余家，辦理匯率避險企業數比2021年同期上升37.2%。

為進一步提升匯率避險工作的系統性，浙江省分局制定下發了《浙江省全面深化匯率避險服務三年行動方案（2022—2024年）》，明確全省匯率避險工作重點、要求及舉措，在全省實施匯率避險三年專項行動，力爭2022—2024年，全省匯率避險參與企業數年均增幅不低于10%，“首辦戶”數逐年提升。為確保目標完成，浙江省分局推出了十項舉措，建立了匯率避險未辦戶、首辦戶和宣傳指導不滿意企業三張名單，推動優化“匯及萬家”宣傳、外匯聯絡員暖心助企、企業互助幫扶三項機制，并指導浙江省外匯及跨境人民幣展業自律機制加大政策和產品宣傳力度，結合浙江企業特點為企業量身定制匯率避險產品。如上海銀行杭州分行推出了“外匯代客衍生品免保證金專項授信”產品，可根據企業近12個月的進出口量核定免保證金專項授信額度，讓企業“零保證金”辦理匯率避險。工商銀行、農業銀行義烏分行推出個體工商戶遠期結匯業務，創新解決了義烏市場采購商戶匯率避險難題，受到了市場主體的高度肯定。

同時，浙江省分局重點聚焦小微企業匯率避險業務辦理便利性問題。2021年9月以來，浙江省分局利用浙江企業信用信息服務平臺，開發外匯管理模塊，上線企業匯率避險在線對接服務，著力拓展中小微企業匯率避險產品接觸面和選擇范圍，提升業務辦理效率。目前，全省轄內具有外匯衍生品業務資質的銀行均已在平臺上線特色化產品，并附以產品詳細介紹。企業登陸后，可根據自身需要選擇產品進行在線詢問，也可按照自身特點，從產品期限、費率等方面入手，定向發布產品需求。上線銀行指定專人在線對接，經初步篩選后銀企雙方即可線下聯系，合適的即可簽訂合作協議辦理業務，真正實現了企業在線發布需求、銀行實時專人對接的無縫銜接。截至目前，通過該平臺辦理的外匯衍生品業務已達77.5億美元，90%以上為中小企業，提升了企業產品對接效率，拓展了企業產品選擇范圍。

服務實體經濟是金融工作的出發點和落腳點，助企紓困是當前外匯管理工作的重中之重。下階段，浙江省分局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，精準發力施策，全力助企紓困，做到支持更給力、幫扶更解渴、紓困更全面，為浙江開放型經濟保穩提質提供有力支撐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。