農業農村現代化視閾下新型職業農民的生成邏輯與價值歸旨

中共長沙市望城區委黨校 陽麗波

人才振興是鄉村全面振興的第一要素。2012年，我國首次提出“大力培育新型職業農民”，之后在每年的中央1號文件均做出了重要部署。2021年12月，農業農村部印發《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》再次強調，“要培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，為加快農業農村現代化提供有力人才支撐。”由此可見，培育新型職業農民對于鄉村全面振興以及農業農村現代化建設具有重要的戰略意義和現實意義。

1 定義與闡釋：新型職業農民培育的認知起點

關于新型職業農民的定義，目前學術界基于不同研究視角，有著不同的理解與闡釋。2017年，農業農村部編制的《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》中對其概念給了以下界定：新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營并達到相當水平的現代農業從業者。新型職業農民概念先后經歷了從“傳統農民”——“職業農民”——“新型農民”——“新型職業農民”的轉變和現代擴展過程，其內涵既不同于“傳統農民”，亦不同于“職業農民”“新型農民”，而是極具繼承性、超越性和時代性的新概念，呈現“破舊立新”典型特征。

1.1 思想觀念上的破與立：由“特定的身份象征”轉變為“終身的職業選擇”

在我國，“農民”這一概念的理解與西方國家有區別，以往一直被視為一種政治身份、社會等級或生活方式的象征。政治上，農民一般被專指擁有農村戶口且位于社會底層的政治階層。經濟上，農民指的是迫于生計需要，在農村長期從事農業生產、實現自給的勞動群體。“新型職業農民”概念的提出破除了原本傳統意義上的農民概念，將“新型”與“職業”有機結合，賦予了“農民”現代化的含義，特指從事現代農業生產、經營、管理相關的從業者，是一種將務農作為固定乃至終身的嶄新職業，其所在崗位的技能方面有著高、精、專的在職業要求。綜上可見，傳統農民突出身份屬性，強調社會意義上的等級秩序，而新型職業農民則是經濟學中的“合乎理性人”，是現代農業發展進程中產生的一種新的職業類型。這是“新型職業農民”與傳統農民理念上的區別之處[1]。

1.2 生產經營上的破與立：由“傳統家庭小規模”轉變為“現代農業大生產”

眾所周知，自我國家庭土地聯產承包責任制實施以來，傳統農民便是以家庭為單位，向村級集體經濟組織承包土地來進行生產經營。然而，這種傳統的生產模式因科技創新能力缺乏、市場競爭意識弱、抗風險能力差等多因素掣肘，大多以小規模種養為主，收益微薄且不穩定，屬于粗放分散、自給自足型農業。新型職業農民則有別于傳統農民，他們進行農業生產的目標并非維持生計，而是將追求財富與利益的最大化作為追求目標。因此，當代的新型職業農民不僅具有滿足現代農業一線生產與經營管理所需的較高的文化素養、超強生產技能與專業化職業道德水平，還可以充分掌握并遵循市場規律和規則，通過先進的農業科技技術和機械的運用，不斷提升農業的生產效率，實現農業生產規模化、集約化、產業化，打破了傳統家庭小規模經營的農業生產模式。

1.3 地域空間上的破與立：由“單純農村人務農”轉變為“務農人無局限”

傳統從事農業的人群一般是有著農村戶籍的人，但新型職業農民的出現不再局限于戶籍制度，是對“城鄉二元”制度的摒棄。它打破了農業生產勞動力來源的城鄉界限和地域界限，這就意味著新型職業農民的人員主體，既可以是農村居民，也可以是城鎮居民，既可以是本地人，也可以是外地人。因此，扎根農村的本土人才，尤其是已經發展起來的大規模農戶、農場主、現代農業經營主，是新型職業農民培育的主要群體和重點關注對象。返鄉創業的能人賢達，其閱歷豐富，具有成為新型職業農民的社會優勢，是新型職業農民的重要來源。另外，有志服務農村的大學生也是新型職業農民的骨干力量。概言之，新型職業農民實現了“從傳統向現代、從身份向職業、從兼業向專業”“從強制向自發”“從自足向富足”的巨大轉變。

2 必要與必然：新型職業農民生成的邏輯分析

2.1 人的全面發展是新型職業農民生成的哲理訴求

馬克思主義認為，未來社會的人是必然是實現了充分自由并各方面得以全面發展的個體。人的全面發展內涵豐富，其既包括單個人個性自由、知識素養、勞動能力、自身價值以及自身與社會關聯的社會關系等多維度的全面發展，也蘊含著群體以及全人類的共同全面發展。基于此，培育愛農業、懂技術、善經營的復合型新型職業農民的實踐過程，便是新型職業農民作為個人和群體不斷實現自身全面發展的動態過程。因此，在新型職業農民的培育發展過程中，應在深刻領會馬克思主義關于人的全面發展之價值要義，讓新型職業農民在充分發展個人文化和技能素養的基礎上，將基本勞動活動、生產能力與生產關系有機地整合起來，既促進農業經濟快速發展，也讓其享受到因個人潛力激發帶來自我認知的自信與認同，實現物質層面與精神層面的雙重解放和發展，進而實現個人價值與社會價值的有機統一。只有這樣，新型職業農民才能歷經從“自在”到“自為”“自發”到“自覺”、從“被動”到“主動”的轉變，真正構建人與自然、人與自我、人與社會和諧共生的美好局面[2]。

2.2 鄉村全面振興是新型職業農民生成的現實訴求

實施鄉村振興戰略是新時代貫徹新發展理念，決勝第二個百年夢的重要舉措。鄉村振興內涵豐富，包括產業、人才、文化、生態、組織等多層次全方位綜合性的振興，不僅要求農村物質財富總量的提升，更意味著在農村生產力方式、生產關系的優化升級，不僅要朝著目標推進，還要關注實現目標的途徑、動力和主體，而人才是實施鄉村振興戰略的基礎和前提。因此，必須牢牢抓住“新型職業農民”這一鄉村人才的關鍵少數，將鄉村人力資源培育擺在重要位置。近年來，在城鎮化的發展進程中，農村大量較高素質青年人才進入大城市，農村留守勞動力老化及整體素質低下，農村空心化、農業兼業化、農民老齡化現象凸顯，培養新型職業農民成為破解鄉村人才緊缺的重要途徑之一。因此，要優化調整農業從業結構，推進農業從業人員的供給側結構性改革，筑巢引鳳引入大量高素質農業人才，創造性地推動農業發展的高質化、現代化，進而推動產業、文化、組織、生態振興，最終達到全面振興之目標。

2.3 農業現代化是新型職業農民生成的遠景訴求

列寧曾指出：“在社會科學問題上有一種最可靠的方法......考察每個問題都要看某種現象在歷史上怎樣產生，在發展過程中經過了哪些主要階段”[3]縱觀世界上比較發達的農業國家，盡管國與國之間資源稟賦各異，農業現代化道路也不同，但共同點是丹麥、瑞士、美國、日本等在推動農業現代化進程中普遍采取了培育新型職業農民的舉措，既有職業準入制度，又形成了完善的農民職業教育體系，大大提高了農業勞動生產率和現代化水平。近年來，在農業農村現代化的進程中，我國農業經濟取得了巨大進步，糧食產量連年增收，但仍面臨農業增速減緩、產品供求失衡、科技應用轉換低下等矛盾問題，尤其是農業人才結構性問題逐漸突出。農民的現代化成為農業現代化亟須解決的核心問題，據第三次全國農業普查公報數據顯示，全國農業生產經營人員中接受過高中或中專教育的占比僅為7.1%，接受過大專及以上教育的更少，只有1.2%。農村勞動力人口受教育水平整體偏低，客觀上導致科技投入低、農業競爭力不強，成為農業現代化的重大阻力。因此，要實現傳統農業向現代農業轉變，關鍵是培養高素質的新型職業農民。只有實現農民的現代化，現代農業的發展才有了保障。

3 目標與空間：新型職業農民發展的價值旨歸

3.1 培育推動產業興旺的“經濟達人”

農業農村發展的核心問題是產業興旺。新型職業農民作為農產品的直接生產者，理應成為一方經濟發展的領頭羊。新型職業農民培育，實質上便是通過培養更多農業經營主體、掌握更專經營技能、延伸更長產業鏈條、打造更亮品牌特色，在現代生產體系、經營體系和產業體系的科學建構中，在推進農業發展的數字化和信息化發展，提高農業的精細化水平的過程中，實現生產效益最大化。新型職業農民作為“經濟人”具有天然的自利性，這必然會激發其從事農產品經營的內生動力，成為區域內農村產業的增長極，在拓展鄉村產業鏈、打造供應鏈、豐富利益鏈、提升價值鏈的過程中發揮重要作用，成為助推產業興旺的經濟達人。因此，經濟達人既是新型職業農民得以生存發展的物質基礎和作為空間，也是事關農村產業興旺的骨干力量和致富載體。

3.2 培育促進生態宜居的“環保能人”

農業農村發展的基本問題是生態問題。鄉村振興不僅為美麗鄉村建設制訂了日程表，也為生態宜居勾畫了藍圖。新型職業農民作為農村生態宜居的直接建設與體驗者，對于農村生態環境保護、農業綠色發展起著至關重要的作用。我國的國土面積比較大，橫跨多個季風帶和氣候帶，不同地域的主要農作物產品也大相徑庭。因此，新型職業農民應充分尊重自然發展規律，根據當地水土資源條件，促進農業內部循環和社會外部循環相結合，推動傳統技術與現代技術有機結合，構建綠色生態的現代農業發展體系。創新性運用新型職業農民的知識與經驗，孵化大量鄉村旅游、休閑養老、自然生態等多類型田園農業項目，促進“生態、生活、生產”三生融合，人與自然和諧共生，切實提升新型職業農民的幸福感和滿足感。通過生態價值和社會價值的雙重彰顯，將新型職業農民培塑成美麗鄉村的環保能人。

3.3 培育傳承文明鄉風的“道德賢人”

農業農村發展的靈魂問題是文明鄉風。鄉風民風是鄉村文明和歷史記憶的重要載體，其中飽含著某一地域社會發展的價值取向和時代主題。隨著時代境遷，文化振興勢在必行。新型職業農民是一群心中有農、以農為榮、甘愿為農的一個特殊農業群體，他們在思想認識、行動中都表現出對農村的濃濃鄉情，對農民有著高度認同，對農業這份事業有著滿滿的熱忱。因此，新型職業農民是傳承鄉風文明的重要載體。在培育新型職業農民實踐中，應從孕育內在涵養、鑄就理想信念、培塑鄉情自覺等方面著力，激發其傳承優秀鄉村文化基因、重塑鄉村文化品牌、挖掘鄉村文化特質的思想自覺和行動活力[4]。通過新型職業農民道德賢人的培養，讓其真正成為鄉村現代生活方式與鄉風文明的倡導者、引領者、傳承者。

3.4 培育推進鄉村治理的“政治強人”

農業農村發展的保障問題是鄉村治理。新時代鄉村治理本質上是鄉村社會關系的重建與生活意義的重塑，帶有政治性。亞里士多德曾指出，“人在本性上是一個政治動物。”也就是說人生于世，均有參與政治生活的意志和愿望。新型職業農民是“三農工作”的重要力量，尤其是龍頭企業老板、合作社社長，其見多識廣，經濟實力強，具有較強的創新能力和組織協調能力，往往扮演著“領袖”角色。因此，在新型職業農民的培育中，一方面既要發揚其在發展現代農業、擴大本土知名度、道德榜樣示范的身份作用，另一方面又要通過先進思想傳播和社會民主治理等教育活動，增強參與社會治理的責任感、使命感，提升自治觀念，具備法治思維、重構德治模式，成為基層治理、參政議政的“政治強人”。鄉村的有效治理是新型職業農民得以穩定發展的重要條件和根本保障。

3.5 培育推動共同富裕的“社會高人”

農業農村發展的目標追求是共同富裕。共同富裕是社會主義社會的本質特征，是始終堅持的最高目標。新型職業農民是鄉村生活富裕的直接創造者和享受者，也理應成為農村共同富裕的推動者。因此，在新型職業農民培育的過程中，應特別注重對于共富共享理念的植入，讓其自覺肩負起帶動周邊農戶共同發展的社會責任，真正讓鄉村發展惠及普通農民，讓大家的錢包鼓起來，人氣旺起來，心情爽起來，既實現物質層面的富裕，又實現精神層面的富足。既實現個人價值，又產生社會價值。“社會達人”是新型職業農民創業奉獻精神得以弘揚的目標指南，關乎農村居民生活品質和全面小康的實現程度。