哈薩克斯坦共和國礦產資源法（一）

□譯/苗雪婷

（截止到2019年4月2日現狀更改和添加）

參見:哈薩克斯坦共和國總理于2018年2月23日發布的第20號命令“關于執行2017 年12 月27 日《哈薩克斯坦共和國法典》和關于礦產和礦產使用的措施”，以及哈薩克斯坦共和國2017年12 月27 日頒布的法律《哈薩克斯坦共和國關于礦產資源利用問題的一些立法法案的補充修正案》。

目錄已根據2018年5月24日第156Ⅵ號哈薩克斯坦共和國法律進行了修訂（于2018年6月29日生效）。

總則

第一編 通用規則

第一章 一般規定

第1條 哈薩克斯坦礦產和礦產資源利用法律法規

1.哈薩克斯坦共和國關于礦產資源和礦產資源利用的立法以哈薩克斯坦共和國憲法為基礎，并由本法和哈薩克斯坦共和國的其他法律法規組成。

2.如果哈薩克斯坦共和國批準的國際條約中確立的其他規則，包含在本法中，則采用該國際條約的規則。

3.如果本法與哈薩克斯坦共和國其他法律中有關于使用礦產資源領域的規則發生沖突，則應以本法的規定為準。

4.如果有關礦產的使用關系在不適于本法規范的約束情況下，則應采用哈薩克斯坦共和國民法相關規定。

第2條 該法適用范圍

1.該法定義了礦產資源利用制度，礦產資源利用領域的國家管理和調控程序，礦產礦段權利的設立、行使和終止，礦產資源利用人的法律地位及開展相關業務，礦產利用和礦產資源利用支配權的問題以及其他與礦產資源利用有關的關系。

2.土地、水和其他自然資源的使用受到哈薩克斯坦共和國土地、水和環境立法的管制，該法律確定了這些相關自然資源的使用和保護機制。

3.由本法規定的關系的參與者是國家、哈薩克斯坦共和國的公民和法人。

4.外國人、無國籍人以及外國法人實體在哈薩克斯坦共和國享有權利和自由的同時，必須履行與哈薩克斯坦公民和法人同等的與礦產資源利用相關的義務，如果本法沒有規定的，則根據哈薩克斯坦共和國已批準的法律和國際條約為準。

第3條 哈薩克斯坦共和國礦產資源和礦產資源利用法的目標和任務

1.哈薩克斯坦共和國礦產資源和礦產資源利用法的目標是確保哈薩克斯坦共和國礦物原料基地的可持續發展，以促進國家經濟增長和保障社會福祉。

2.哈薩克斯坦共和國礦產資源和礦產資源利用法的任務是:

（1）保護國家對礦產資源的所有權；

（2）在礦產資源利用領域中執行國家政策和監管；

（3）維護國家、哈薩克斯坦共和國公民和礦產資源利用人的權利；

（4）增加哈薩克斯坦共和國的礦產資源基礎；

（5）確定礦產資源利用權的設立、實施、變更和終止的依據、條件和程序；

（6）為可持續利用礦產資源提供法律依據；

（7）在礦產資源地質研究和礦產資源利用領域創造吸引投資的條件；

（8）加強礦產資源利用領域的法治建設。

第4條 關于礦產資源和礦產資源利用立法原則

與礦產資源利用相關的法律規定是基于以下原則:

（1）合理管理國家礦產資源儲備；

（2）在利用礦產資源時確保環境安全；

（3）礦產資源利用領域的信息可用性；

（4）支付礦產資源利用費；

（5）礦產資源利用人的盡責性（誠信度）；

（6）礦產資源利用條件的穩定性。

第5條 國家礦產資源儲備合理管理

合理管理國家礦產資源儲備，保證礦產資源利用權的授予以促進國家經濟增長和保障社會福祉為根本目的。

第6條 礦產資源利用過程中的環境安全

礦產資源利用應該符合環保要求，并采取防止礦產污染和減少對環境有害影響的措施。

第7條 公平獲得礦產資源利用領域的有效信息

1.除非本法或哈薩克斯坦共和國其他法律另有規定，否則可獲得礦產資源利用方面的信息。

2.國家提供對以下內容的公開訪問:

（1）有關授予礦產資源利用權的競拍信息及其條件和結果；

（2）國家機構關于授予和終止礦產資源利用權的決定；

（3）不同的礦產資源利用業務的礦產資源利用權信息；

（4）地質信息，但根據本法被確認為不公開的地質信息或根據哈薩克斯坦共和國關于國家秘密的立法被視為秘密的地質信息除外。

3.在礦產資源利用領域中獲得相關信息的程序由本法和哈薩克斯坦共和國的其他法律確定。

4.利害關系人有權免費使用公開信息，根據本條提供訪問權限。

第8條 礦產資源利用付費

支付礦產資源利用費（可償還）。根據哈薩克斯坦共和國的稅法，通過納稅和其他預算內必須支付的款項來支付礦產資源利用費。

第9條 礦產資源利用人誠信度

在對礦產資源利用業務進行國家監督的過程中，礦產資源利用人行使其權利并履行本法規定的義務時，即視為礦產資源利用人履行誠信。

第二章 礦產資源及其儲量的概況

第10條 礦產資源及其儲量

1.礦產被認為是地殼的一部分，位于表土以下，如果沒有土壤，則位于地表以下，水體的底部。

2.本法對與以下資源有關的礦產資源的利用進行了規定:

（1）有用礦物；

（2）技術成因礦；

（3）地下空間。

第11條 礦產資源所有權

1.根據哈薩克斯坦共和國憲法，礦產資源屬于國家。

2.國家根據本法規定的依據、條件和限制范圍授予礦產資源的利用權。

3.個人和法人的行為侵犯了國家對礦產資源的所有權，承擔哈薩克斯坦共和國法律規定的責任。違反國家對礦產資源所有權而達成的交易無效。

第12條 有用礦產及分類

1.有用礦產是含有有用成分的天然礦物生成物和有機物質，其化學成分和物理性質使其可以直接或在加工后用于材料生產和消費領域。

2.根據其經濟價值和相關的礦物資源利用條件，有用礦產分為以下幾類:

（1）地下水；

（2）烴類礦物（碳氫化合物）；

（3）固體礦物。

3.碳氫化合物是指石油、原料氣和天然瀝青。原油、凝析油，以及通過精煉原油和油頁巖、含瀝青質油頁巖或者焦油砂的加工獲得的碳氫化合物都可統稱為石油。

原油是指任何在正常大氣溫度和壓力下以液態從地下抽出的碳氫化合物，無論其比重如何，包括通過自然冷凝從原料氣中形成的碳氫化合物。

原料氣是指在正常大氣溫度和壓力下以氣態從地下抽出的碳氫化合物，無論其比重如何，包括未經處理的天然氣、伴生氣、頁巖氣、煤層氣以及非烴類氣體。

伴生氣是碳氫化合物和非碳氫化合物氣體的多組分混合物，在儲層條件下以溶解狀態存在于油中，并在壓力降低時從中釋放。

煤層氣是碳氫化合物和非碳氫化合物氣體的多組分混合物，其中主要成分是從煤層中提取的甲烷，甲烷在正常大氣溫度和壓力下呈氣態。

天然瀝青被認為是具有原始烴基的有機礦物，在地下呈固態，黏稠和黏塑性狀態，在自然條件下無法通過鉆孔方法將其提取。

4.固體礦物是指天然礦物生成物、有機物質及其混合物，呈固態分布于地球內部或表層。

固體礦物分為金屬礦物和非金屬礦物。天然金屬、黑色金屬、有色金屬、稀有金屬、放射性金屬和稀土元素被視為金屬礦物。其余的固體礦物被認為是非金屬礦物。

非金屬礦物資源在地下分布廣泛，通常以其自然狀態被利用或為適用于建筑和其他經濟目的而經過較小程度的加工和精制。常見的非金屬礦物包括:大理石、石英巖、石英長石巖石、花崗巖、正長巖、閃長巖、輝長巖、流紋巖（滑石）、安山巖、輝綠巖、玄武巖、火山凝灰巖、礦渣、浮石、火山巖、玻璃質巖石、卵石和礫石、礫石砂（砂礫）混合物、沙子和砂巖、黏土和黏土巖（壤土、粉砂巖、泥巖、頁巖）、食鹽、石膏巖、泥灰巖、灰巖（貝殼巖、白堊巖、白云巖、石灰石白云巖）、硅質巖（硅藻巖、蛋白土、硅藻土）、天然染料、泥炭、治療泥。

第13條 技術成因礦物及其利用規定

1.技術成因礦物被認為是采礦、選礦加工以及能源工業中產生的含有有用成分和（或）有用礦物的廢渣。

采礦產生的技術成因礦物主要包括固體礦物提取過程中產生的廢渣，是開采固體礦物從巖體分離過程中產生的[脈石、圍巖、礦粉、貧礦（級外）礦石]。

選礦加工業產生的技術成因礦物包括采選礦加工業產生的廢渣（尾礦和選礦污泥）和（或）化學和冶金工業產生的廢渣（礦渣、濾餅、燒結料和其他類似類型的冶金加工廢物）。

能源生產產生的技術成因礦物包括裝置生產電能和（或）熱能的燃料在燃燒過程中產生的固體廢物（灰分和灰渣）。

2.位于礦區內的技術成因礦物屬于該礦區所有。

因為化學冶金或能源工業而產生的技術成因礦物，如果位于既定礦區內，屬于特定生產的副產品。根據哈薩克斯坦共和國的環境法規定，在關閉用于放置這些技術成因礦物的場地（部分場地）之前，這些技術成因礦物的所有權歸生產設施的所有者。

3.由礦產資源利用人在合同礦區作業產生的技術成因礦物所有權，在礦產資源利用權的有效期內，屬于該礦區礦產資源利用人。

作為技術成因礦物擁有者的礦產資源利用人，根據本條的規定，有權擁有、使用和支配其在合同礦區生產作業產生的技術成因礦物，并且可以將其轉讓給第三方。

不允許出讓在未停止使用的礦區或者安置場地的技術成因礦物給第三方，除非更改礦產資源利用權，或相應地具有本條第2款規定的生產所有權。

如果要將使用中的礦區的技術成因礦物轉讓給第三方，則必須在礦產資源利用權有效期內將其轉讓。

4.采礦和礦石加工（選礦）行業產生的技術成因礦物的放置僅在根據勘探或開采固體礦物的許可證或根據地下空間使用的許可證規定的可以使用的礦區范圍內，其限制參考本法分則部分。

5.礦產利用權終止后，或者在安置場地（部分安置場地）關停后，留在礦區的技術成因礦物包含在該地區礦產資源中。

就本法而言，與固體礦物有關的規定適用于包含在礦產資源中的技術成因礦物。

第14條 礦床及分類

1.礦床是天然或技術成因礦物質積累，就其數量、質量和采礦技術特征而言，工業開發能產生積極的經濟效應。

2.根據資源或礦產儲量的大小及其經濟意義，將大型礦床分為不同的類別。

3.大型固體礦物礦床應具有下列資源量:

大型碳氫化合物礦床應具有以下地質儲量:

第15條 開采礦產的所有權

除非本法另有規定，否則開采的礦物所有權屬于礦產資源利用人（經濟管理權或運營管理權屬于國家法人實體）。

第16條 地下空間

地下空間是礦產的三維空間結構特性，考慮到巖土工程、地質、經濟和環境因素，可以用于工程目標、科研對象或其他活動。

第二編 礦產資源利用

第三章 礦產資源利用法則總則

第17條 礦產資源利用權的概念和內涵

1.礦產資源利用權是本法提供的有保障的條件，在一定期限內在分配的區域內用于經營目的的有償利用地下礦產資源。

2.礦產資源利用權是專有且不可分割的權利。在考慮本法規定的前提下，對礦產資源利用權適用所有權規則，因為這與物權的本質并不矛盾。

3.以本法規定的程序、條件和限制條件進行礦產資源利用。

第18條 礦產資源利用權的主體

1.除非本法另有規定，礦產資源利用權的主體可以是個人和法人。

2.礦產資源利用權可以由幾個人同時擁有。在這種情況下，礦產資源利用權是共同的。通常指，將礦產資源利用權同時授權給兩個或者兩個以上的人共同擁有，或者將部分礦產資源利用權轉讓給他人。

必須確立每個人的份額，才準許兩個或者兩個以上的人共同擁有某礦產資源利用權利。

哈薩克斯坦共和國民法關于共同所有權關系的法規適用于礦產資源共同所有權。

在本法規定的一些情況下，礦產資源利用權只能授予單人。

除非本法另有規定，否則根據哈薩克斯坦共和國民法的規定，礦產資源利用權（礦產資源利用權份額）可以進行轉讓。（待續）