關于企業預算管理的實施難點和效果研究

劉彥

（福州市城鄉建總集團有限公司，福建 福州 350007）

公司預算管理制度可以對公司運營策略產生規劃影響，并在公司發展壯大上具有不可或缺的意義。但是，當前中國企業的預算管理工作一般都達不成預想成效，且企業預算方案又和中國當前的企業形勢嚴重相悖。因此我們必須全面地深入研究中國企業預算管理工作的實際難點，尋找制約企業預算管理工作應用的根本原因，從而提煉出改善企業預算管理工作執行效率的具體可行措施，以便調整和優化企業預算管理工作方案的架構，以推動中國企業經濟健康平穩的發展。

一、企業預算管理的基本概念

企業預算管理，即把企業預算的重點內容當作公司管理重心，圍繞著企業預算的制定和實施而展開的一系列管理活動。通過對企業中人力和物質資源的科學調度，從而達到公司經濟發展的戰略目標的一個管理經營方式。企業預算的編制必須具有相當的科學性和系統性，對公司當前的經濟發展態勢和企業發展戰略目標加以有機融合，合理衡量當前公司的財力狀況，同時可以對公司下一個階段的運營狀況和財務情況做出適當的分析與預測。通過企業預算管理，可以為公司下一個階段的財務情況與運營管理提供合理的數據支撐，從而促進公司內部組織架構的穩定[1]。企業預算管理同時增強了企業對抗財務經營風險的實力，降低了公司結構之間的內部損耗，大大提高了公司的效益。企業預算管理是公司發展中的關鍵戰略規劃管理舉措，是公司的經營者和決策層管理公司的基礎，也是公司得以持久而穩健發展的關鍵保證。

二、企業預算管理的實施難點

（一）企業決策者和各個部門對于企業預算管理的認識不足

因為中國當下的企業管理人員的經濟文化素質還不夠，他們對于相關企業財務知識的重要性還缺乏足夠的認識，對企業管理工作一直滯留在傳統的提高成交量的觀點上，因此使公司的財務部門一直停留在最初級的財務賬戶核算和業務支出報銷上，而不能系統地形成公司預算管理方法。雖然當前我國已加強了財務管理知識的普及力度，健全了所有公司的財務部門管理體系，但是在公司管理者眼中還是對公司的財務管理存在根深蒂固的思維誤區，使得公司預算管理方案無法合理完善，與公司的實際狀況出現很大脫節，部分中小公司的管理者更是直接忽視了預算管理工作的環節。很多公司中盡管有預算編制部門，但部門職責僅是作為財政管理機構的補充，主管公司內部年度預算的編制工作，對公司整體的預算管理工作缺少決策權。公司決策層對企業預算管理工作的關注程度不夠，直接造成整個公司的各個部門對預算管理工作觀念淡漠，將公司預算管理工作無法置于公司總體管理工作的核心部分，導致了預算管理工作的方案無法適應公司總體管理工作的具體要求，對公司的正常管理與高效運作產生了很大的障礙。

（二）企業預算編制難點

在中國，預算的編制一直是中國公司的重要組成部分，也是公司經營活動的重要依據，然而，目前中國的公司在進行預算編制時，存在著一些盲目和隨機性的問題，很多時候不能根據實際情況和發展趨勢來制訂計劃，而公司的財務部為了執行上級交代的工作，經常會馬虎地把預算的資料潦草的填寫出來，導致其報表的數據常常不能滿足公司的實際需求，也不利于企業的長期發展[2]。這個現狀主要是由于企業管理者對企業預算編制的關注性不夠強和政府有關部門過于依靠形式主義政策所造成的，從而使企業預算在制定過程中既沒有現實基礎，在實施時又不具有靈活的彈性機制，因而使企業預算的制定缺乏了其應用的意義。當前公司計劃的制定并沒有充分的時效性，不少公司在進行計劃時會把全部預算編制工作置于年底前完成，而數據指標則主要依據上年，計劃制定時間加上數據核算時間通常都會在次年3月進行，也就是說公司各個部門在進行全年的預算編制時計劃往往會出現一定的時間滯后性，使公司內部各個單位間的配合和運轉出現了三個月的最大真空度時間，從而造成公司內部費用嚴重超出預算的可控范圍。公司預算編制時就失去了相應的參與性，各個部門沒有屬于自身的成本控制方式，基本上都是由公司的管理者與管理層進行商議制定的，對公司的有關資金在實施安排上缺乏了相應的科學性，及其易造成公司管理層的沖突。

（三）預算管理執行難點

預算管理工作在實施過程中，往往有企業部門出現不遵守預算管理機制的情形。使公司計劃整體缺少合理的實施力度。究其根本原因，由于公司決策人員和管理層在配合各部門對公司預算管理工作實施配合時產生了偏離，各部分員工各行其是，不顧及各財務支出的計劃性，只顧及本部分的效益，使預算管理工作的有關規章制度無法得以有效落實。同時財務人員在預算編制時數據計算的準確度也不強，使各部分對計劃的實用性和嚴肅性提出了懷疑。此類情況往往在公司的生產部門與業務部門之間發生，因此我們就必須從問題源頭上著手，先解決公司預算管理本身數據的合法性，然后做好決策管理人員和基層行政管理人員之間的交流和協調，從而讓公司上下都得以確定了公司當前的經濟發展目標與戰略重點，并以此加強了公司上下對預算管理的實施力量，從而加強了公司內部預算管理的高效實施。但是預算管理實施過程中所出現的困難卻嚴重制約著公司預算管理工作本身的力量，從而使得公司預算管理工作沒有了基本的實施效力，也使得公司內部預算管理進入了僵局[3]。

（四）預算管理的考核激勵難點

當前公司為鼓勵公司員工發展，加強公司內部組織架構，建立了許多有效的績效考核機制。但是企業預算管理工作的落實狀況，卻并不能被列入企業考評激勵機制中，導致了企業預算管理工作考核辦法在中國國內企業中的不足。由于沒有完善的預算管理工作考評獎勵措施，使企業的有關主管部門無法對預算管理工作形成高度的認同感，也使在計劃實施過程中沒有相應的力度，使企業對預算管理工作沒有一定的約束力。預算管理工作考核獎懲措施應該針對各個單位的實際狀況，將各個單位預算管理工作的最終落實情況加以統計，并對落實情況態度優秀的部門加以切實嘉獎，對落實態度較差，不配合的部門則加以著重批評和懲戒，以此促使各個單位職工加深對預算管理工作情況的了解，進一步增強企業對預算管理配合的積極性，提高企業職工在預算管理工作過程中的參與度，從而形成企創優學優的良好氛圍，進而使企業預算管理工作得以實現其相應的管理目標。預算管理工作中，績效激勵所存在的難點嚴重地阻礙了管理者與公司內部溝通交流的通道，也削弱了公司預算管理的可行性和效果，使得公司預算管理工作中缺乏了合理的基石和依托，也使得公司預算管理工作中無法在公司內高效地運轉。

三、改善公司成本管理體系執行有效性的具體措施

（一）提高企業預算管理觀念

公司的決策層與管理人員對預算管理工作的了解將決定著預算管理工作如何才能在公司中有效進行。公司決策人員還需要進一步強化對相應財務管理專業知識的掌握，以進一步提高企業的綜合管理水平，并增強對預算管理工作的關注度；公司也同時要積極主動地傳播與預算管理制度有關的基本知識以及它在公司發展中的重要性，使公司中的每個人員都能夠對預算管理工作進行一定的支持；公司同時也要進一步提高預算管理人員的預算編制觀念，使之形成合理的公司預算管理工作過程，從而全面了解公司預算管理工作方法；在預算編制時也要增強公司預算管理工作編制人員的社會責任意識，并對公司的實際狀況以及各個單位的年度目標進行了綜合性的研究，使計劃的制定更能適應公司的實際狀況，而不能偏離公司的動態計劃模型；要加強公司預算管理的靈活性和變通意識，當公司預算管理工作與現實工作發生沖突和矛盾時，公司預算管理者就要針對公司現實狀況，做出具體方案的調整與優化；提高公司職工整體在預算管理工作中的參與性，并運用公司團隊的領導能力，來提高公司預算管理的順利開展；借助公司的宣傳單、公告欄等傳播窗口，向公司職工主動宣傳預算管理的實踐進展情況和有關理論知識，讓公司每個職工都能根據預算管理工作的實際發展情況做出配合準備；有意識地健全預算管理工作的領導小組機構，形成以公司主要決策人員為領導核心，以各個單位的主要主管干部作為組織負責人的預算管理工作機構，以確保公司預算管理的正常實施。

（二）預算編制流程要更具有科學性

當前中國所有企業的發展態勢均十分惡劣，公司時刻面對著強大的產業競爭壓力。預算編制作為企業成本管理制度的根本所在，更需要企業針對當前時代的經濟發展態勢，提出科學合理地制定方法。在制定過程中也要按照企業的發展階段，進行制定方式的選擇。如果公司尚處在發展初期的萌芽階段，公司規模相對較小，在各方面的發展中還缺乏穩定的經濟規模，我們應該采取一種基于資本預算的預算指標的辦法；當企業進入了一個新的階段，目前的主要目的就是要在一個新的市場上獲得更多的利潤，那么，我們應該選擇一種以數量為標準的計劃來確定的方案，當公司的銷售額達到一個相對平穩的水平，但是它的數量并沒有增加，因為它的內部和外部的競爭越來越激烈，所以，從而提升公司總體的生產效益為先；一旦公司開始步入衰退階段，則必須保證資金流來保障公司日常的運營與穩定，所以預算編制時要重點考察公司是不是可以時刻具備足夠的現金流量，以便保證公司的穩定運營。計劃的制定要全面地根據企業的實際發展態勢，以便使企業在面對劇烈的產業競爭時能逆流而上，保證了公司的運行效率和經濟性。預算編制中也要增加了一定的彈性制度，讓預算編制的基礎上產生了變化，確保公司可以在錯綜復雜的市場經濟環境下保持靈活性，進而對抗嚴酷的市場，進而形成了行業的中流砥柱。

（三）完善企業預算管理的考核辦法

公司在建立與實施預算時，同樣也要建立與相配套的考評方法。預算時要按照在公司中所制訂的具體目標，由上至下嚴格地將公司各個單位的財政預算管理值加以精細化管理，并確定了具體的數值指標。然后再根據公司管理體系和企業內部組織機構的具體特點，形成了預算的綜合考評。而績效考核制度則要對公司中各個單位的財政預算管理情況加以具體的確立，并且還要形成了預算負責制，在實施過程中不管什么部門發生了問題，都有專員加以管理，確保了問題解決得及時。同時預算考核辦法也要遵循以人為本的基本理念，對職工們要能夠形成實實在在的獎懲效果與制約效用。預算管理工作完成好的部門要給予表彰和相應的獎金，對預算考評結果較差而不配合工作的部門則要嚴肅批評。在預算管理工作績效考核方法的制訂過程中，要綜合考慮到公司各個部門的實際發展狀況和全年任務計劃，避免任何不現實性的形式主義，以便于充分調動公司上下職工的積極性和參與感，以便于為公司的順利完成，提供有利的公司氣氛。

（四）加強技術在成本管理中的運用

隨著科學技術的不斷發展和提高，以計算機科學技術和電子通信科學技術為首的高新科技開始逐漸運用到公司管理工作當中。預算管理就應當順流而上，把多種計算機技術全面的運用到預算管理當中。通過電子計算機技術的有效運用，不但可以緩解資金管理者在進行預算編制管理過程中信息核算的負擔，同時還可以優化資金控制結構，對相應的信息偏差問題做出更有效管理。同時，要在企業內部各個方面內部利用信息系統通信技術構建了預算管理工作的反饋系統，公司中的各個方面政府部門在實施預算管理工作時要利用相應的網絡系統及時地向公司財務管理機構進行了報備，在申報備案過程中要及時如實填寫出各部門財力的實際使用狀況及其出現的問題，同時財務管理機構也要及時針對所反映情況提出解決的具體措施，強化了企業預算管理工作中與各個方面政府部門相互之間的高效交流，也增強了公司政府部門間的協調能力。多種技術在公司預算管理工作中的有效運用，可以健全公司預算管理制度，優化預算編制業務流程，提高了數據核算的有效性和準確性，同時增進了各個部門雙方的信息溝通與互動，從而提高了公司人員間的協調能力，使公司預算管理得以更有效優質的進行。

四、結束語

企業成本管理系統可以協助公司進行資源的優化，節省公司的經營成本，進而提升公司的收益。本章主要從企業預算管理的基本概念出發，深刻而細致地闡述了會計核算技術在企業發展中實現的困難問題，并針對困難問題給出了增強企業預算管理觀念、中小企業預算編制流程要更加具有科學化、進一步完善了企業預算管理工作的考核辦法、進一步強化了科學技術方法在企業預算管理工作中的運用等改善企業預算管理工作執行效率的具體可行措施，并以此完善了預算管理工作技術在公司管理中的有效運用，進而增強了企業預算管理工作的準確度和實用性，進而提升了企業預算管理的質量與效益，進而促進了中國公司事業發展的偉大歷史進程。