折沖樽俎：中共借力軍調部達成東縱北撤

【摘 要】東江縱隊是中國共產黨領導的華南人民抗日武裝，在全民族抗戰期間曾受到國民黨軍隊的多次重兵“圍剿”。抗戰結束后，中共在重慶談判中承諾撤出包括廣東在內的南方八個解放區，然而東江縱隊此時卻面臨生存危機。國民黨當局宣稱，華南并無中共武裝，只有“土匪”，并調集重兵試圖短期內消滅東江縱隊。在此危急時刻，中共一方面利用北平軍事調處執行部這一公開機構爭取有利談判條件，力爭派出第八執行小組赴廣州監督停戰及撤軍的執行情況；另一方面則利用美國表面上“公正”的立場，通過美方向國民黨方面施壓，最終迫使其作出讓步。經過一番唇槍舌戰，折沖樽俎，最終東江縱隊順利北撤，保存了東江縱隊這支革命武裝的主力。

【關鍵詞】軍調部；廣州；執行小組；東江縱隊；北撤

【中圖分類號】K26； D231【文獻標志碼】A【文章編號】2096-6644（2022）06-0083-15

全民族抗戰中后期，國共兩黨之間的矛盾漸趨激化。美國政府為了自身利益派遣赫爾利來華調停。抗戰勝利后，國共沖突頻發，受降權是引發沖突的重要問題。重慶談判與雙十協定的簽訂并沒有從根本上解決國共矛盾，相反沖突在加劇。赫爾利辭職后，美國總統杜魯門任命馬歇爾為特使來華調停國共沖突。馬歇爾使華的重要產物就是組織北平軍事調處執行部（簡稱軍調部或執行部），作為監督國共停戰等一系列事宜的執行機構。由于國共兩黨在所代表的階級利益和國家發展道路等問題上的根本分歧以及國民黨反動派蓄意發動內戰，軍調部最終未能阻止中國全面內戰的爆發，但是在一些具體事務上還是達成了目標比如在一定程度上促成了東江縱隊北撤。由于資料不足，目前學界關于軍調部的研究相對較少，并主要集中在軍調部成立的背景、組織、與美國的關系以及某些具體活動等。近年來有學者對中共在東江縱隊北撤政策的變化和美國調處東江縱隊北撤等問題進行了較為深入的探討，但由于沒有充分挖掘使用國民黨方面的原始檔案，對一些問題尚未揭示清楚。就軍調部與東江縱隊北撤問題而言，首先產生的疑問就是，為什么在已經達成協議的問題上，國民黨方面卻一而再再而三的設置障礙？此外，軍調部這個機構，在調查監督停戰問題上，究竟發揮了多大的作用？中共最終又是如何促成東江縱隊北撤任務完成的？本文擬使用相關檔案、日記、回憶錄等史料，對軍調部廣州第八執行小組以及東江縱隊北撤談判過程作一梳理，以期深化對抗戰勝利后的國共關系等相關問題的認識和理解。

一、東江縱隊北撤問題的由來

在抗戰勝利后的國共重慶談判中，中共明確承諾將撤出包括廣東在內的南方八個解放區。然而，國民黨方面無意履約，試圖壓縮直至消滅中共領導的武裝力量。具體到廣東，國民黨當局借口廣東沒有中共武裝，以“剿匪”為名，公開向中共領導的人民武裝發動大規模的軍事進攻，從而引發了東江縱隊能否安全北撤的問題。

1945年8月25日中共中央發表《對目前時局的宣言》，提出抗戰勝利后中共在政治上的一系列主張。8月26日，在中央政治局會議上毛澤東表示為了爭取戰后和平建國，準備在與國民黨的談判中讓步，“我們讓步的第一批是廣東至河南，第二批是江南，第三批是江北，要在談判中看看”。可見，中共對于重慶談判作出了讓步預案，撤出包括廣東在內的南方解放區在擬議之中。

重慶談判雖有前景，但也密布荊棘。經過國共兩黨代表的艱苦談判，最終在1945年10月10日簽訂了雙十協定。9日，蔣介石在與毛澤東的會談中明確表示：“國共非徹底合作不可，否則不僅于國家不利，而且于共黨有害。余為共黨今日計，對國內政策應改變方針，即放棄軍隊與地盤觀念，而在政治與經濟上競爭，此為共黨今后惟一之出路。”也就是說，蔣介石希望中共交出武裝，以換取“和平”。毛澤東回到延安后針鋒相對地給各中央局以及各區黨委發電報表示：“和平基本方針雖已奠定，但暫時許多局部的大規模的軍事沖突仍不可避免，除粵、鄂、豫、浙及蘇南等地頑軍正在向我進攻外……我方必須提起充分注意，戰勝這些進攻，絕對不可松懈”，而且“解放區軍隊一槍一彈均必須保持，這是確定不移的原則”。可見，雖然國共兩黨簽訂了雙十協定，但是眾所期待的國內和平并未到來。

鑒于國民黨當局并未表達和平建國的誠意，中共中央要求廣東黨組織做好武裝斗爭的準備，不能把希望完全寄托在和平談判上。8月26日，毛澤東在為中共中央起草的通知中，對廣東這種敵我力量對比處于劣勢的地區的斗爭策略指示道：“必須獨立地分析環境，解決問題，沖破困難，獲得生存和發展。待到國民黨對于你們無可奈何的時候，可能在兩黨談判中被迫承認你們的力量，而允許作有利雙方的處置。但是你們絕對不要依靠談判，絕對不要希望國民黨發善心，它是不會發善心的。必須依靠自己手里的力量，行動指導上的正確，黨內兄弟一樣的團結和對人民有良好的關系。堅決依靠人民，就是你們的出路。”

盡管中共在談判中預備在廣東作出讓步，撤出廣東的人民武裝，但是國民黨方面采取的卻是加緊“清剿”的政策。時任軍事委員會委員長廣州行營主任的張發奎認為“必須使用武力處置廣東的共產黨部隊”，“同時擬訂全面解決的辦法”。對于國民黨當局的圖謀，中共中央要求廣東區黨委以分散游擊的策略加以應對。9月10日，劉少奇代表中共中央致電廣東區黨委書記、東江縱隊政委尹林平及廣東區黨委，指示斗爭策略：“應迅速討論并計劃分散堅持的辦法，即將主力部隊分散成數十股，每股幾十人至幾百人，利用干部與群眾的聯系及東江、北江、西江各地大山及閩西、閩南的群眾基礎，分散轉移，與采用秘密方法去堅持斗爭。其余小部則原地就地堅持，很好組織兩面派的斗爭，并分散大批人員到城市工作”。東江縱隊據此進行分散，以應對國民黨軍的進攻。

雖然廣東區黨委以及東江縱隊已經做了一些準備，但是在國民軍的大舉進攻面前仍然遭到了較大損失。10月15日，東江縱隊司令員曾生得到情報，張發奎在廣州召開“兩廣綏靖會議”，要求限期三個月將廣東的中共武裝“清剿”完畢。10月17日，尹林平在給中共中央的報告中表示：“各地均遭頑軍之進攻，粵北自申佳（九月九日）起，受一六〇師進攻，我傷亡損失百余人，北支自未酉（八月二十五日）起，受一五二師等進攻，傷亡失散亦百余人，西北支隊，自九月初北上受頑截擊后，即斷聯絡，至今不明情況。東江區，自申虞（九月七日）起，內戰迄今未停止，現新一軍又進攻惠陽、龍崗、坪山、淡水一帶，我尚無大損失。潮梅及韓江亦不斷在戰斗中。”為了堅持斗爭，并減少損失，10月19日，中共中央回電同意廣東區黨委分散堅持的部署，表示：“為要隱蔽，必須以連排為單位分散行動，一區數百武裝不〔必〕須分成許多小股行動，依靠群眾、地形、黨的基礎、統一戰線的關系等，利用敵人內部矛盾，采用合法與非法相結合的斗爭手段是能存在和發展的。”

此后，東江縱隊各部仍不斷遭到國民黨軍的攻擊。1945年12月30日，曾生、尹林平向中央軍委報告稱：自12月7日以來，國民黨動用新一軍三個師、五十四軍第八師等四個正規師，并結合地方團隊和偽軍，“對我重重包圍，嚴密封鎖，分兵住守圩堰及各個大的村莊和山道及通路的村莊，構筑工事，我江南指揮部與其完全失去聯絡，并損失極大”。為了打破“清剿”，廣東區黨委決定采取以下措施：主力部隊立即向惠紫突圍，開辟新區域，接應其他部隊；“每個小區域組織數個武工隊和海隊”，發動群眾，堅持斗爭；“精簡目前不必要之人員，保存干部，適當安置英界及其他地方”；“干部分散負責”等。與此同時，海南島的局勢也十分險惡，國民黨軍第四十六軍上島后，“便一面緊張地進行劫收，另方面偽裝和平面孔，放出和平空氣，企圖麻痹我們，并瘋狂地布置內戰陰謀，企圖乘我無備，一舉殲滅我主力和領導機關”。瓊崖縱隊一方面根據雙十協定的精神，積極主張實現全面和平；另一方面做好保衛根據地的作戰準備。在嚴峻形勢下，廣東區黨委甚至準備遷到香港工作。

針對如此險惡的局面，中共中央要求廣東各級黨組織努力克服困難，堅持斗爭。11月28日，中共中央致電瓊崖特委，指出：“瓊崖黨政軍民，正面臨著一個大的殘酷的斗爭”。1946年1月2日，中共中央致電尹林平、曾生，告訴他們“和平局勢大體可定，惟達到和平還會有曲折，還須經過嚴重的斗爭”，因此要“依靠你們自己力量和各種靈活的去領導當前的斗爭”。對于廣東黨組織的困難，中共中央已經知曉，并將在與國民黨方面的停戰談判中嚴正提出，要求其“停止軍事進攻”。“只要你們熬過當前二三個月，可能改變這種困境”。

在國民黨軍的軍事進攻面前，東江縱隊按照中共中央的指示精神，進行了自衛反擊。東江縱隊在路東區的大鵬灣一帶與國民黨軍“劇戰延續到正月十日”，最終將國民黨軍“擊退”。在粵北，“雞公田、石壁圍之役，我隊被迫自衛抵抗，雙方死傷甚重，國民黨內戰軍死傷團長、團副各一名，其余軍官五名，士兵一百五十名”。這樣，國民黨當局想通過“清剿”消滅廣東中共武裝，造成既成事實，以不履行雙十協定的企圖就破產了。

國民黨當局否認東江縱隊這樣一支長期堅持敵后抗戰、在國內外享有崇高聲譽的人民武裝的存在，并將其誣為“土匪”加以“剿滅”，首先在道義上就站不住腳。再加上，抗戰勝利后國內外普遍要求和平，國民黨當局不斷發動對東江縱隊的進攻，本身就是逆歷史潮流而動，自然會面臨巨大壓力。面對危機，在中共中央的正確領導下，廣東區黨委及東江縱隊采取正確的斗爭策略，打退國民黨軍的進攻，努力保存了自身力量。

二、軍調部第八執行小組的派遣與初期調處的挫折

東江縱隊北撤問題的解決，與當時國共關系的總體格局和美國的介入是密切相關的。軍調部是馬歇爾來華后成立的調處國共沖突的機構，經過雙方數次商討，最終決定派遣執行小組赴廣東解決東江縱隊北撤的問題。但國民黨方面設置重重障礙，阻撓執行小組的調查和處置，造成廣州執行小組無法正常運轉。

1945年12月27日，國共談判恢復。周恩來將中共代表團關于無條件停止內戰的建議交國民黨代表轉蔣介石。此時，在莫斯科召開的蘇、美、英三國外長會議發表公報，重申不干涉中國內部的事務。在這樣有利的國內國際形勢下，周恩來和王世杰談判。對于中共方面的提議，國民黨方面表示：同意停止一切軍事沖突，組織軍事考察團，對所有同軍事沖突、恢復鐵路交通及受降有關的事項，由國共各派代表一人，會同馬歇爾商定辦法。1946年1月1日，馬歇爾提出設一機構處理有關的一切具體問題，下設四個交通中心、八個小組。5日，周恩來和董必武、王若飛、葉劍英同張群、王世杰、邵力子談判，擬定《關于停止國內軍事沖突的協議》。

1月11日，軍調部由國民政府軍事委員會軍令部第二廳廳長鄭介民、第十八集團軍參謀長葉劍英、美國駐華代辦羅伯遜組成并于13日赴北平工作。軍調部由國、共、美三方各出一名委員組成，其下設置執行組，督察向有關部隊發布及傳達一切命令、指示及訓令，并可設立分站，派遣監察及報告小組。執行小組前往調查地點由美方代表以主席名義擬定并由三方一致同意，如果有一方不同意，則上報軍調部三委員以及三人會議。小組中討論的內容、提交的材料以及報告也需三方一致同意，否則提交聯合參謀長會議處理。

根據重慶三人會議要求，“執行部最高首腦為三委員，其下三方各有執行科科長”。執行處“根據執行部主任委員之政策及決議，擬定計劃提請委員會批準后執行”，具體“由聯合參謀組執行之”。軍調部各小組的派出由三委員在執行部委員會議討論，由執行處分配任務，主要負責監督停戰令的執行，聯合參謀長會議討論各小組無法解決的問題，由三委員的執行部委員會議進行最終裁定。如三委員在執行部委員會議無法裁定，則提交三人會議仲裁。

向廣東派遣執行小組符合上述原則，但此舉遭到國民黨方面的阻撓，引發軍調部國共雙方爭論。在1月19日召開的執行部委員會議中，中共代表提出要執行部介入解決廣東國民黨軍與東江縱隊在東江地區的沖突。美方執行處處長海斯克上校表示可以考慮。國民黨代表蔡文治則提出執行部之職權能否達到長江以南的疑問。對此，葉劍英回應，除東北外，中國境內所有有沖突之處，均在執行部工作范圍之內。葉劍英隨即提出，是否即可決定派一小組至廣州地區。鄭介民以集寧問題應較廣州問題優先討論為借口進行搪塞。柏路德上校追問是否派小組，鄭介民試圖岔開話題。最后，柏路德上校明確表示可派小組赴廣州，并可由各參謀長先行討論。海斯克上校則提議在次日召開的會議中討論。由此可見，國民黨方面和美方在廣東停戰問題上是存在分歧的，這為中共提供了一定的機會。如能善加運用，當可在一定程度上制止國民黨方面的過分無理之舉。

就在軍調部討論是否向廣州派遣執行小組時，蔣介石指示張發奎、羅卓英稱：“如北平軍事調處執行總部派員來粵調處沖突時，兄等應以粵省本無共軍亦無沖突事，而且總協定規定在長江以南區域并無調處之職責。故當執行組到達時可婉辭拒絕，不予陪送。”張發奎據此對執行小組代表聲稱，廣東除少數“土匪”外，根本無中共部隊，更不知所謂東江縱隊等番號。中共提出雙十協定包含廣東區，張發奎亦予以否認。美國代表米勒上校堅持要去各地視察，蔣介石令張發奎婉辭拒絕。國民黨方面最終同意向廣東派遣執行小組，只是為了敷衍美方，并不是為了真正解決問題。在第八執行小組到達廣州的當天，國民黨軍調部執行委員鄭介民致電蔣介石表示：“關于廣東派遣執行小組，因共黨屢稱國軍在該方面欲消滅共軍。經職反駁，但美委員對于停戰命令之解釋，以長江以南及東北九省，可有軍事調動，但停戰系全國停戰。職為表示我對于停戰之誠意，對美委員每次主張，均予接受。但經提出保留，如該組視察后，該方面無沖突時，應即撤回。”次日，鄭介民再次致電蔣介石，聲稱：“派粵小組職曾經反對，僵持二天不決。后美方稱停戰命令包括全國，廣東不能除外。且美方望停戰甚切，主張堅決，我方為表示誠意，乃同意派小組往粵。惟職已囑派往參謀報告向華主任：（甲）設法拖延；（乙）說明為民團與匪沖突。”作為軍調部執行委員的鄭介民，對廣東局勢并無調解之意，反而試圖從停戰令生效范圍、廣東有無中共武裝以及有無沖突等方面，給廣東國民黨當局出主意，以拖延執行小組行使職權。這充分表明，廣州第八執行小組面臨的局勢是復雜的，完成任務的前景也是困難重重的。

歷經波折，軍調部廣州第八執行小組終于踏上廣東土地行使職權。廣州第八執行小組由國民黨方面的代表黃偉勤少校、共產黨方面的代表方方少將和美國方面的代表米勒少校等三人組成，于1月25日由北平抵達廣州，開始執行調處任務。但由于國民黨方面堅持其既定的消滅廣東中共武裝的政策，在停戰令下達后，仍以“剿匪”為借口繼續對東江縱隊發動攻擊。即使在第八執行小組到達廣州之后，依然沒有放緩進攻步伐。根據東江縱隊方面的記錄，國民黨非但沒有因為停戰命令而停止對其的進攻，相反卻更加嚴重與積極了，其目的就是為了搶在執行小組到來之前造成既成事實。一五四師調防后，以一五三師為主，于1月15日分三路進攻東江縱隊龍崗、坪山、鹽田、沙頭角、橫崗各據點，17日進占坪山、龍崗，18日占清溪，19日占土橋，21日占沙灣，22日占坑梓及沙魚涌港。第八執行小組25日到廣州后，國民黨軍依然發動攻擊，2月2日一五三師主力進攻大鵬半島，很快占領新墟、約場。

此外，國民黨方面依然矢口否認廣東有中共武裝，并稱廣東無軍事沖突，甚至在軍調部聯合參謀長會議中以廣州第八執行小組無法發揮作用為由，要求撤回該小組。國民黨代表的提案聲稱：“廣州小組于1月22日派遣出發，迄今尚未獲得該組關于廣州方面有任何關于沖突之報告。而共黨代表至今亦未在廣州附近尋得其部隊，在廣東小組之中共代表曾登載新聞報紙，招尋其部隊派出代表，亦無結果。據此，本部對于廣州之小組毫無存在之必要，且廣州在長江以南，不在本部范圍以內，故重新提請注意并建議廣州小組應即撤回。”

針對國民黨方面的圖謀，中共以事實為依據進行了針鋒相對的斗爭。中共代表在聯合參謀長會議中提出：“廣東之坪山、龍先、沙須等地，在停戰命令發布以前原系共軍占領，現為一五四D，一五三D張發奎部隊所迫退至大鵬，且正在作戰，請執行部命令小組作緊急之處置，否則和平感受威脅。”國民黨代表回應：“頃羅參謀長所報告之大鵬情形，政府方面并未接到有關沖突之報告。而廣東有無共方部隊，中共代表登報尋訪，渺無消息，應不存在。”中共代表又指出：“廣東方面共產黨之東江抗日部隊，歷經久戰，人所熟稔，而張發奎否認此一部隊之存在，又限制小組前往，以致小組無法尋訪，且在其嚴密狀況之下報紙自亦無法轉達。目前問題在令其速行停火。”國民黨代表辯稱：“（一）長江以南應非執行部范圍以內；（二）當派小組赴粵時系由柏魯德將軍提議，謂周恩來先生曾向中央有此建議。張群先生未加反對，故權予派遣。嗣經去電重慶查明并無此事；（三）小組赴粵已久，并無報告。中共代表找不到部隊，且曾登報尋訪，亦迄無消息，似此該小組自應撤回，無再久駐之必要。”中共代表駁斥道：“廣州無沖突，而大鵬之沖突則系事實。”美國代表則表示：“小組可自由赴沖突地點調查，當地指揮官應盡量予以協助。”中共代表答稱：“大鵬系屬廣東，應派廣東小組前往。”美方遂贊同“應指定小組赴大鵬”。最終，經過請示重慶三人會議后，決定向大鵬半島派遣執行小組進行視察。

由于國民黨方面的封鎖，擔任第八執行小組中共代表的方方無法與廣東區黨委及東江縱隊取得聯系。在迫不得已的情況下，方方便決定通過廣州地下黨組織來打通關系。他找到居住在廣州的葉挺夫人李秀文，與廣州地下黨以及中共領導的《正報》《華商報》記者取得聯系，揭露廣東國民黨當局阻撓軍調部第八執行小組調處工作的詭計。 2月14日，香港《華商報》發布電訊：“軍事調處執行部小組一行飛抵廣州已逾兩周，但以廣東軍事當局否認廣東有中共領導的軍隊，該組無法工作……全體人員準予今日（12日）赴大鵬半島（東江國共兩軍沖突中心區）實地調處和監督停火命令的實施。”以此為突破口，中共方面終于打破了國民黨方面的封鎖。

對此行動，國民黨方面惱羞成怒。蔣介石致電張發奎稱：“第八組共黨代表到粵后，煽動學潮工潮，完全為反動行動之中心，而絕非執行調查任務之所為。其在葉挺家中集會策動，乃為事實。應即將該小組迅提出執行部，請將該組克日撤回北平，免留粵滋事。”張發奎十分難堪，致電蔣介石，認為東江縱隊所屬部隊就是“土匪”，如果停火，他將無法進行復員工作。同時，他指責執行小組美方代表米勒聽信中共的宣傳，重申廣東不屬于軍事調處范圍，抨擊第八執行小組“騙求填寫停戰協定”，故將一概拒絕第八執行小組的報告。

除了廣東國民黨當局對第八執行小組行使職權制造障礙和限制向東江縱隊提供糧食外，國民黨代表還在軍調部不斷挑起爭端。在2月18日的聯合參謀長會議中，國民黨代表聲稱：“大鵬應候小組到達調查，正式報告有共方部隊存在時再行加入。如無共方部隊，自不必要。”中共代表回應：“我共方已接到該地部隊之報告，且張發奎已同意調查關于糧食一項。加入命令應無問題。”國民黨代表刻意歪曲道：“張發奎允許小組前往調查，乃系查明此地究竟有無共方部隊，預計現應到達，日內當有報告。”美方從中和稀泥，提出“候小組到達后通知小組辦理”。中共代表再次強調：“各地糧食均予開放，獨大鵬一地不予開放，應不合理，且我方已接得當地部隊之報告，則可證明部隊之存在。”美方表示：“大鵬有無共方部隊尚不能得到真確之證實，故應候小組，視其結果如何方可決定。”中共代表追問：“小組現在何地？”美方回答：“小組昨日已出發。”中共代表因有確實情報，故而強調“大鵬候得到小組報告證實后即刻加入”。美方隨即同意“如此辦理”。

對于國民黨的圖謀，中共保持了高度的清醒。方方認為不能無原則地對國民黨讓步，必須千方百計地保存人民武裝力量，并且必須進行自衛戰爭，打退國民黨軍的進攻，消滅其有生力量，如此“才能實現談判和平，實現民主的統一”。果不其然，2月中旬，國民黨軍在執行小組將要赴大鵬灣調查之前，以三十六師配合一五三師加上海軍，再次攻擊大鵬半島，攻占葵涌、沙魚涌港、壩江港、王母墟、大鵬城、南澳港。執行小組回到廣州后，2月25日三十六師又發動沿平（湖）龍（崗）公路“掃蕩”，26日三十六師兩個團及保安十二團隊在路東三峰地區實行全面大“掃蕩”。

廣東國民黨當局始終竭力阻止東江縱隊代表與第八執行小組會面，以掩蓋真相。對于軍調部要求允許東江縱隊派代表赴廣州，同時提出備忘錄要求張發奎調查情況，張發奎回應“殊屬詫異”，并稱“東江縱隊代表本行營未便承認”。而且他倒打一耙，指責中共煽動廣州印刷、電信等工人罷工，破壞全國團結的局面。在阻撓第八執行小組前往實地調查過程中，廣東國民黨當局“極力防止該組與民眾接觸”；“發動民眾控告奸匪罪行并改稱之為土匪某某股，避免涉及其番號名稱”；“強調宣傳土匪禍國陰謀，爭取盟方同情政府清剿之觀感”。廣東省第四區行政專員黃錚及惠陽縣縣長任穎輝在執行小組到惠陽后，便按照上述訓示辦理，導致執行小組未能去大鵬灣視察。

第八執行小組到廣州后，張發奎根據蔣介石的指示，一方面拒絕承認廣東有中共武裝，表示無需調處，阻撓第八執行小組前往沖突地點；另一方面，他繼續進攻東江縱隊各部，阻隔執行小組與民眾接觸，并對民眾進行威脅，要求按照國民黨的口徑應對可能的執行小組的調查，給執行小組的調查和處置制造重重障礙。因此，第八執行小組在廣東地區初期的調處工作舉步維艱。

三、軍調部第八執行小組的調處與東江縱隊的北撤

面對國民黨方面設置的重重障礙，以及否認廣東有中共武裝的謊言，中共方面自然要進行一系列反擊，為東江縱隊正名，以解決東江縱隊面臨的實際困難。最終利用軍調部這一機構，通過艱難談判達成協議，在第八執行小組的監督下，東江縱隊順利北撤山東。

首先，中共方面利用報紙作為武器，駁斥國民黨方面的說辭，揭露其破壞和平的行徑，澄清是非，以爭取各界的支持。針對張發奎的惡劣行徑，中共中央發言人指出：抗戰勝利后，廣東國民黨軍不斷聯合偽軍進攻東江縱隊，甚至在停戰令公布一個多月后，依然堅持以大軍進攻駐大鵬半島的東江縱隊。發言人點名批評張發奎無視三人委員會和軍調部停戰之命令，“竟公然再三阻止執行組履行停戰職責，并不惜污蔑抗戰有功的愛國軍隊。此種違抗軍紀，破壞停戰命令與北平執行部尊嚴的錯誤行動，出于身為行營主任的高級軍人，不得不令世人懷疑我國國家紀綱的存在與我國政府對于軍人的約束力量，實為國家民族之恥辱”。廣東區黨委發言人也在報紙上指出廣東國民黨當局的錯誤言論，列舉大量實例證明廣東的確有中共抗日武裝存在。同時還指出，廣東如若想實現和平，首先就要承認中共領導的軍隊存在，同時停止進攻，并延請各界人士前往監督停戰，不阻撓執行小組的工作。方方也對記者表示，所謂“東江確無中共部隊存在”不是事實，揭露廣東國民黨當局封鎖執行小組，使執行小組無法開展活動的行徑。他還表示，停戰令下達后國民黨仍然進攻中共武裝，并占領中共控制區。3月9日，尹林平乘飛機抵達重慶；11日，遵照周恩來的指示，尹林平在重慶舉行中外記者招待會，介紹廣東人民抗日戰爭的鐵的事實，無情地揭露了國民黨否定中共抗日武裝部隊存在的陰謀。 3月27日，重慶《新華日報》發表社論，列舉東江縱隊的抗日戰績，要求國民黨方面停止進攻。這一系列新聞報道，對國民黨方面施加巨大的輿論壓力。

其次，對于廣州第八執行小組無法有效行使職權的困境，中共代表在軍調部同國民黨代表、美方代表進行了嚴正交涉。2月8日，葉劍英向鄭介民提出備忘錄，對廣東國民黨軍張發奎部破壞停戰令，進攻大鵬半島解放區東江縱隊的行動提出嚴重抗議，并提出軍事調處執行部應立即采取下列緊急處置辦法：（一）立即命令張發奎將軍停止進攻；（二）令廣州小組即乘車直往中共軍隊被攻地點監督停戰。在第八執行小組任務受阻后，2月25日，葉劍英再次向鄭介民提出備忘錄并通知美方委員饒伯森，抗議并要求制止廣東張發奎違抗軍令向大鵬半島進攻。備忘錄轉引曾生2月22日的來電內容，指出：“張發奎將軍已決定用海軍配合攻占我大鵬半島，再帶停戰小組到我區視察，以證實其廣東并無共軍的談話，現已調集有五十四軍之三十六師，六十三軍之一五三師，新一軍之三十師，保安十二團等部進攻我解放區，于二月十二日以三十六師，一五三師兩路猛烈夾擊大鵬半島，十三日連續攻占我壩崗、葵涌、大鵬、南澳等地，我為顧全和平大局，雖多方向重慶蔣主席、張發奎將軍及北平執行部呼吁和平，但政府軍的進攻行動，迄今仍未停止。”備忘錄進而表示：“查華南縱隊自民國二十七年政府軍自廣州撤退后，即告成立，堅持敵后斗爭七年之久，卓著功績已為中外人士所公認，而張將軍卻想以一次談話、一個戰役的陰毒手段掩蓋事實，殊屬無稽，我們特再次向執行部要求廣州小組迅速履行職權，制止此種違抗命令、目無法紀的行為。此等情況希能具體討論，并由執行部發表公報，以便從速制止，實現和平。” 3月11日，在聯合參謀長會議上，中共代表提出：“始終反對停戰命令之范圍止于長江以北，而不及長江以南。又廣東有中共部隊之存在，命令中不予承認，亦是反對。”美方代表表示：“廣東問題已由重慶三人小組討論，執行部不能作決定。”國民黨代表附和美方觀點。中共代表嚴正指出：“廣東方面，政府不承認我方，自己不能不承認，而執行部有原則，任何方面提出之情報均應調查。茍當時如此辦理，則廣東問題我軍早能與小組取得連〔聯〕絡，何致遲至今日尚未解決？”

最后，由于軍調部無法有效解決問題，周恩來直接出面，在重慶三人軍事會議上提出解決方案。3月27日，周恩來在三人軍事會議上就廣東問題發言。他談及過去曾經就廣東問題給張治中和馬歇爾提交過備忘錄，也與張發奎談過話，而張發奎回應必須得到政府正式指令，才能執行。周恩來言明不追究之前錯誤，但要求國民黨政府應該明確指示張發奎切實辦理有關廣東地區中共軍隊的轉移和復員等事宜。軍調部也應下令給第八執行小組，指示關于集中和復員事宜。他還要求將東江縱隊和瓊崖縱隊共同運到煙臺，如果只將東江縱隊北撤，而無視海南島的中共軍隊，是有欠公允的。方方也在第八執行小組會議上，就國民黨捏造的報告提出交涉與反擊。中共根據掌握的確切情況，在第八執行小組、軍調部以及三人軍事會議中明確提出自己的主張，最終迫使國民黨方面就廣東問題作出回應。

在周恩來的要求下，重慶三人軍事會議向廣東派出了代表團。4月初，重慶三人軍事代表團、軍調部第八執行小組、廣州行營舉行聯席會議，經過交涉達成協議，“確定中共北撤武裝人員人數，（包括婦孺）為二千四百人，由美船輸送至山東煙臺，自第八小組派遣連〔聯〕絡小組出發調查開始之日起一個月時限完成北撤”，并確定由廣州行營絕對保障中共北撤部隊的安全，提供轉移過程中的糧食、運輸、醫藥等方面所需協助。張發奎將交涉經過以及最終達成的協議向蔣介石報告，并獲得其認可，至此東江縱隊北撤問題終于有了實質性開端。4月2日，軍調部第八執行小組發表第一號公告，對于東江縱隊各部集結地點、行軍路線、集結過程中對國共雙方的要求、國共兩軍分界線以及防疫注射等內容達成協議并記錄在案。對于國民黨方面堅持在東江縱隊集結地外圍留駐軍隊以及東江縱隊北撤所需錢款等具體問題則由雙方繼續協商。4月12日，三人會議代表團發出第一號備忘錄，宣布與廣州行營達成十項決議，最終確定東江縱隊北撤集結地點、國共雙方所負責任，并由軍調部第八執行小組全權負責并監督執行。

在協商東江縱隊北撤過程中，中共代表特別要求廣東國民黨當局保障東江縱隊復員人員的各項權益和解決瓊崖縱隊北撤問題。中共代表廖承志提出：“在廣東各地復員之武裝人員及其家屬，請政府保證不受歧視，并且須受新復員法之待遇，同時并保障其生命安全及居住就業等一切自由，并要求行營發給中共復員人員復員證。”廣州行營代表王衡少將表示：“可保證政府不歧視奉公守法之中共復員人員。”廖承志同時說明：“中共領導下東江武裝人員問題今已原則上解決，但并非說廣東全省問題均已解決，中共領導下的瓊崖縱隊問題，希望能以同樣的誠意及速度解決。”對此，國民黨代表皮宗敢以該問題已提交重慶三人軍事會議商談為由進行推脫，聲稱：“本人此來乃為處理東江問題。無權處理海南島問題”。美方代表柯夷則稱：“本人保證將海南島問題提交重慶三人會議討論。”至此，東江縱隊北撤的原則性問題基本解決，但道路仍然荊棘密布。應該指出的是，由于蔣介石堅決拒絕派遣執行小組進行海南島開展活動，盡管周恩來提出了嚴正抗議，但是最終沒有將瓊崖縱隊列入北撤行列。

在東江縱隊撤退過程中，國民黨當局仍然制造障礙，污蔑中共方面不斷提出不合理的要求，“如龍岡淡水政府駐軍之限制問題，及十億元之龐大借款數目，因此延擱三個支組之派出”。

針對協議履行過程國民黨方面的不配合，中共代表在軍調部執行委員會會議中進行了嚴正交涉，以推動解決各項問題。其一，關于撤退過程中所需款項問題。在軍調部執行委員會第17次會議中，達成了中共以在華北交出價值一億元之谷類來交換在廣東領取1億元法幣現金。在第18次會議中，國共雙方達成共識，最終確定借款總額為323686000元，償還方式由“共方于本年7月1日前在華北應以谷物償付南口石家莊及彰縣第五補給區司令部，價格則按照當地市價，外加運輸費”。其二，關于撤退和集結的通道問題。在第19次會議中，經過葉劍英的力爭，最終達成三點協議：“（一）三委員聯合電請張主任保證東江共軍安全登船。（二）廣州行營派聯絡參謀隨同共軍擔任保證，本部派遣執行小組隨行監視。（三）鄭、葉二委員分電張主任，請國軍稍向后撤，放寬走廊，使共軍安全通過。”4月30日、5月1日，張發奎回電軍調部，表示接受上述協議內容。在第23次會議中，中共代表羅瑞卿提出請張發奎“將走廊地區擴大，并將兩側部隊撤退，使雙方相安，以免萬一有事，增加麻煩”。這一建議獲得了美方代表饒伯森和國民黨代表鄭介民的認可，同意共同致電張發奎。張發奎雖然在軍調部的壓力下作出了一些讓步，但還是設置了一些人為的障礙，如干擾中共電臺的通訊。中共方面對此一清二楚，方方進行了多次抗議，并且說服美方代表米勒同意將國民黨的這一行徑報告軍調部以及三人軍事會議。中共方面的強烈反應在一定程度上獲得了正面回應，馬歇爾為此特意警告了國民黨代表徐永昌。迫于美國的壓力，蔣介石致電張發奎表示：“為表示中央之大信，對廣東之中共部隊應予承認，對小組中共方電臺予以保護”。但是廣州行營原答應借給中共373686000元以供東江縱隊北撤和復員使用，最后實際只付給100000000元，還扣除了糧款。

盡管張發奎及廣州行營信誓旦旦地保證東江縱隊的安全，然而依然試圖利用東江縱隊集結之機，延遲其行動，并企圖發動突然襲擊。對此，廣東區黨委發言人指出：“行營方面只在口頭上做安全保證，而東江縱隊駐地附近，政府軍隊不但并未后撤，反而日有增加。”發言人列舉了具體事例：“成立東江南岸地區綏靖區指揮所，由保安副司令韋鎮福，率保安部隊五個團兵力，綏靖江南；一五三師之四個團則擔當惠博紫河各縣的內戰軍事；粵北方面，一三一師正在積極向我軍進攻中；而中央社也公然誣指東江縱隊副司令王作堯上校為土匪。”中共方面通過輿論揭露廣東國民黨當局的卑劣行徑，不能不使其有所忌憚。

直到5月25日，三個聯絡小組才由廣州分途出發。第一聯絡小組27日到惠陽，6月8日帶領中共武裝1940人到達大鵬半島；第二聯絡小組6月15日帶領中共武裝392人到達葵涌；第三聯絡小組因大水阻隔，行動較遲，6月23日帶領中共武裝912人到達葵涌。東江縱隊處于分散游擊狀態，留給各部隊集結的時間是有限的，同時，在這個過程中還不斷面臨國民黨軍的襲擊。在粵北，國民黨軍襲擊增江河沙塘圩的部隊，打死戰士8名，抓去7名，搶去一批槍支和現款二十幾萬元。更為離譜的是，國民黨支組代表黎國熹，不但派人試圖暗殺林鏘云、王作堯、楊康華等東江縱隊領導人，而且當中共方面揭穿國民黨軍尾隨的事實后，居然惱羞成怒，毆打中共支組成員曾福。局勢如此之嚴重，以致時任東江縱隊政治部主任、粵北支組中共代表的楊康華因工作繁忙，“連夜失眠，通宵不寐”，精神高度緊張，始終“牽掛著指揮部及各聯絡小組我方代表的安全，以及留下堅持斗爭的武裝隱蔽的保密問題”，以至于“產生幻覺”，“吞服了大量‘阿的平（治療惡性瘧疾之烈性藥）自殺”，“經醫生搶救，我至翌日中午才清醒過來”。有鑒于此，東江縱隊東進指揮部伏擊了前來追擊的國民黨軍駐多祝的保安第七團一個營，殲滅其200余人，并繳獲了國民黨軍進攻東江縱隊的命令，在執行小組調查中占得上風。

6月下旬，在北撤部隊全部集中到大鵬灣準備登船北上之際，國民黨廣東當局仍不甘心失敗，又策劃陰謀妄圖將北撤部隊一舉“剿殺”。張發奎秘密調動其駐守在淡水、龍崗、寶安一帶的軍隊，圍攻東江縱隊駐防王母墟、葵涌的部隊，并令其參謀處繪制進攻路線，妄圖“一網打盡”。這一消息為中共打入廣州行營參謀處任作戰參謀的楊應彬得知，并通過左洪濤告訴方方。第八執行小組中共代表方方一方面向國民黨廣東當局提出抗議，會同東江縱隊領導人組織部隊做好自衛準備；另一方面爭取執行小組美方代表米勒的支持，請他致電軍調部以及馬歇爾，最終迫使張發奎放棄原來乘機“吃掉”北撤部隊的計劃。

經過一番斗爭，6月29日東江縱隊北撤人員乘坐美方提供的軍艦北上，余下人員則“由中共自行辦理復員”。但是哪怕已經登上了北上的軍艦，東江縱隊領導人也一刻不敢放松警惕。由于擔心國民黨方面利用美國軍艦再生事端，登船前東江縱隊領導層曾研究并決定了應變的準備：由領導人分工負責各船的領導指揮，將美軍的三艘登陸艦編為第一、第二、第三船，第一船由曾生和劉田夫負責，第二船由羅范群、謝立全、謝斌負責，第三船由王作堯、林鏘云、楊康華負責；“各船派出干部日夜在航海室值班，檢查航線，以防萬一”；“每一只船挑選數十名勇壯之士，各人暗藏短槍（按美軍規定登船后武器要入庫），準備在發生突然事變時奪回武器彈藥，武裝起來對付敵人”。船行第三天，聽聞國民黨軍進攻中原解放區，全面內戰爆發，加之航線靠近上海，船上氣氛緊張，北撤人員制定了應對措施，準備在緊急情況下奪船。最終，東江縱隊有驚無險地在煙臺登陸，總計撤出2583人，其中婦女413人，小孩40人，順利完成北撤任務。

四、結語

從雙十協定簽訂到東江縱隊順利北撤抵達煙臺，前后將近九個月的時間。梳理軍調部在其中發揮的作用以及國共雙方在東縱北撤中的折沖樽俎，對本文引言中所提問題大致有了答案。

盡管抗戰勝利后蔣介石主動邀請毛澤東去重慶談判，但他始終沒有放棄武力解決中共的計劃，仍在緊鑼密鼓地進行軍事進攻。即使在停戰令即將頒布之際，蔣介石還致電顧祝同、劉峙、胡宗南等嫡系高級將領，要求他們抓緊利用停戰令生效前的幾天時間“積極布置”，盡最大可能占據各要點。消滅中共領導的人民武裝力量，維護個人獨裁和國民黨一黨專政，是蔣介石抗戰勝利后對中共政策的出發點和落腳點，而軍事調處只是他在國際國內壓力下被迫采取的一種臨時手段。這就是在國共雙方已經就東江縱隊北撤問題達成協議后，國民黨從中央到地方皆缺乏履行協議的誠意的根本原因。

在討論抗戰勝利至全面內戰爆發這一時段的國共關系時，美國的因素是不可忽視的。為了維護美國的全球戰略利益，美國總統杜魯門派遣特使馬歇爾來華調處國共關系。在馬歇爾居中斡旋之下，國共雙方同意設立軍調部，并向各沖突地區派遣執行小組，這具體到廣東就是第八執行小組。雖然美國的政策是支持蔣介石統一全國，但是并不代表美蔣兩者之間親密無間，相反它們在很多問題上都有矛盾與分歧。杜魯門在給馬歇爾的訓令中，要求他“用和平民主的方法達到中國的統一”，說服國民政府召開國民大會，并設法停止敵對活動。中共深刻認識到了美蔣之間的矛盾與分歧，在三人軍事會議、軍調部、第八執行小組等不同層級的機構中，利用美國的壓力迫使國民黨接受中共的合理正當訴求。必須指出的是，美國之所以在一些具體問題上支持中共，是因為中共的訴求是合理正當的。如果滿足這些訴求，將有助于國共沖突的緩和，進而完成馬歇爾調停的使命。只是由于國共兩黨在所代表的階級利益和國家未來發展道路等問題上存在根本分歧，加上國民黨決意發動內戰，馬歇爾的調停只能以失敗告終。不可否認的是，在東江縱隊北撤問題上，美方確實發揮了較重要的積極作用。當然東縱北撤的現實從根本上說，這還是中共站在道義立場并采取了正確斗爭策略的結果。

在東江縱隊北撤談判過程中，國民黨當局不斷制造各種障礙：首先，否認東江縱隊的存在，將廣東發生的國共沖突稱為“剿匪”行動，進而反對軍調部向廣東派遣執行小組；其次，在第八執行小組到達廣東后，廣東國民黨當局竭力封鎖消息，不讓中共代表與東江縱隊接觸，并阻止執行小組赴沖突地區調查；再次，在商談協議內容時，對中共方面的合理訴求置之不理，拒絕將瓊崖縱隊列入北撤行列；最后，在東江縱隊集結過程中，不斷派兵襲擊甚至企圖將其一網打盡。中國共產黨在東江縱隊北撤談判中進行了有理有利有節的斗爭。在中共以及其他各方的不懈努力下，東江縱隊最終順利完成北撤任務，保存了東江縱隊的主力，體現了中國共產黨爭取和平的誠意，貫徹了中共中央“向北發展、向南防御”的戰略方針。而未能隨主力北撤的廣東人民武裝，則留下來堅持游擊戰爭，不斷壯大武裝力量和擴大解放區，為配合南下大軍解放廣東作出了重要貢獻。為張發奎所輕視的瓊崖縱隊，也逐漸發展壯大，為接應解放軍解放海南島立下大功。

【葉銘，歷史學博士，南京理工大學馬克思主義學院副教授】

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