河北省綠色創(chuàng)新效率時空演變研究

戶艷領(lǐng)，劉燕靈，武海波

(河北大學 經(jīng)濟學院，河北 保定 071000)

隨著我國經(jīng)濟由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以高能耗、高污染為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式已不適應如今的發(fā)展需求。在追求創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也要考慮資源的可持續(xù)利用以及對生態(tài)環(huán)境的擾動，推動綠色與創(chuàng)新的融合。《歐盟環(huán)境行動計劃》將綠色創(chuàng)新定義為旨在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過減少對環(huán)境產(chǎn)生的影響，提高環(huán)境的抗壓能力或?qū)崿F(xiàn)自然資源的更有效利用的任何一種創(chuàng)新形式。創(chuàng)新與綠色發(fā)展相融合不但可以實現(xiàn)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟的增長，還有助于在創(chuàng)新和綠色的雙重驅(qū)動下推進可持續(xù)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展，這也是綠色創(chuàng)新的內(nèi)涵所在。

河北省作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，其綠色創(chuàng)新效率的提升對于縮小河北省與北京、天津兩地的綠色創(chuàng)新差距，增強河北省綜合競爭力具有重要意義。長期來看，綠色創(chuàng)新水平的提升還有利于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的平衡。自京津冀協(xié)同戰(zhàn)略實施以來，河北省的綠色創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成績，2019年專利申請授權(quán)數(shù)量總數(shù)達到57 811件，相比2010年10 061件增長了4.75倍；技術(shù)市場合同成交金額更是實現(xiàn)突破達到458.7億元；環(huán)境污染排放有明顯下降趨勢，如2010年河北省工業(yè)廢水排放量為111 185萬噸，2019年下降為39 512萬噸，下降了64.5%。但整體上河北省的綠色創(chuàng)新發(fā)展也存在很多亟需解決的問題，如創(chuàng)新效率相對不高、城市間創(chuàng)新效率差距較大，部分城市生態(tài)環(huán)境污染仍較為嚴重等已成為發(fā)展的桎梏。因此研究河北省的綠色創(chuàng)新效率時空分布特征，深入剖析現(xiàn)階段綠色創(chuàng)新效率提升中的問題，對提高綠色創(chuàng)新效率和綜合競爭力，縮小與北京、天津地區(qū)的發(fā)展差距，進一步推進京津冀創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

通過包含非期望產(chǎn)出的SBM模型測算河北省11個地級市2010—2019年綠色創(chuàng)新效率，并進一步展開時間和空間分析，從而全面掌握河北省的綠色創(chuàng)新效率現(xiàn)狀和時空變化規(guī)律，為提高河北省的綠色創(chuàng)新效率提供思路。在指標處理上，非期望產(chǎn)出方面采用了面板熵值法以確定不同指標權(quán)重，從而計算出非期望產(chǎn)出指數(shù)，解決了不同排放物的污染程度不同以及指標單位不一致的問題。在分析角度上，對效率測算結(jié)果進行了時間和空間雙維度的對比分析，從而使得效率變化研究更為立體化。

一、文獻綜述

近年來，綠色創(chuàng)新作為促進經(jīng)濟增長的新模式引起了廣大學者的關(guān)注。在對綠色創(chuàng)新的概念界定方面，目前學術(shù)界尚未統(tǒng)一。不同學者基于不同的研究需求對綠色創(chuàng)新有不同的理解。有學者從企業(yè)角度定義綠色創(chuàng)新，如易明、程曉曼認為綠色創(chuàng)新是通過降低企業(yè)的生產(chǎn)投入，增加產(chǎn)業(yè)的銷售收入，從而提高經(jīng)濟效益和環(huán)境效益[1]。還有的學者認為綠色創(chuàng)新就是環(huán)境創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，如Schiedering等認為綠色創(chuàng)新是以新的形式實現(xiàn)節(jié)約資源，減少環(huán)境污染為目的的一種創(chuàng)新行為[2]。周天凱認為綠色創(chuàng)新除了強調(diào)創(chuàng)新效益與經(jīng)濟效益外，還要注重節(jié)約資源、保護環(huán)境以促進資源的循環(huán)利用[3]。

在綠色創(chuàng)新效率測度方面，隨機前沿分析法和數(shù)據(jù)包絡分析法是主要的研究方法。隨機前沿分析是在給定的生產(chǎn)函數(shù)下以固定的投入實現(xiàn)產(chǎn)出的最大化。如李成順利用隨機前沿模型(SFA)測算了中國省域工業(yè)企業(yè)的綠色創(chuàng)新效率，測算結(jié)果表明各省份工業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新效率表現(xiàn)為顯著的上升趨勢[4]。相比于隨機前沿法，數(shù)據(jù)包絡法在效率評價中應用更為廣泛，常見的數(shù)據(jù)包絡分析法有廣義DEA模型及其衍生法，如SBM、Malmquist指數(shù)等。田志強、張文娟通過構(gòu)建含非期望產(chǎn)出的DEA模型測算了河南省地級市的綠色創(chuàng)新效率，結(jié)果發(fā)現(xiàn)河南省的綠色創(chuàng)新效率呈上升趨勢但是城市間發(fā)展差距過大[5]。有學者采用引入松弛變量的SBM模型進行研究，如昝哲等采用超效率SBM模型測算中國綠色技術(shù)創(chuàng)新效率，得出了中國整體創(chuàng)新效率水平不高且各地區(qū)創(chuàng)新效率水平不均衡的結(jié)論[6]。向云波等利用含非期望產(chǎn)出的SBM模型探究長江經(jīng)濟帶化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展效率的演變特征，發(fā)現(xiàn)了效率呈上升趨勢但存在空間分異的特征[7]。趙路等利用含非期望產(chǎn)出的超效率SBM模型測算了中國省域的工業(yè)綠色創(chuàng)新效率，并分析了其動態(tài)演化趨勢[8]。Malmquist指數(shù)法具有動態(tài)分析特點，分解Malmquist指數(shù)可以探究效率驅(qū)動機制，如張碩等首先通過DEA模型測算了河北省的綠色經(jīng)濟發(fā)展效率，然后通過分解Malmquist指數(shù)進一步探究全要素生產(chǎn)率的驅(qū)動模式，結(jié)果表明技術(shù)進步對全要素生產(chǎn)率的貢獻較大，而規(guī)模效率以及技術(shù)效率的貢獻相對不足[9]。

結(jié)合以往研究，從投入與產(chǎn)出的角度將綠色創(chuàng)新理解為以較小的資本、勞動要素投入，實現(xiàn)創(chuàng)新的技術(shù)產(chǎn)出和經(jīng)濟產(chǎn)出最大化和環(huán)境污染最小化。方法上依據(jù)各效率評價方法特征并結(jié)合自身研究實際，采用含非期望產(chǎn)出的SBM模型測算河北省各市的綠色創(chuàng)新效率值。

二、研究方法和數(shù)據(jù)來源

(一)模型介紹

1.含非期望產(chǎn)出的SBM模型。傳統(tǒng)DEA模型在測算效率值時沒有考慮到松弛變量的影響，從而導致效率測算結(jié)果有失準確。因此Tone(2001)提出了SBM模型，該模型考慮了松弛變量對測算結(jié)果的影響，比傳統(tǒng)DEA模型中的CCR和BCC模型更能真實地反映效率水平[10]。SBM模型具體表達如下[11]：

(1)

考慮到在生產(chǎn)活動中一些產(chǎn)出并不是人們所期望的，這些產(chǎn)出的增加反而降低了整體的效率值，這類產(chǎn)出叫做非期望產(chǎn)出。在此基礎(chǔ)上Tone將非期望產(chǎn)出引入SBM模型，提出了含非期望產(chǎn)出的SBM模型[11]：

(2)

2.面板熵值法。非期望產(chǎn)出指數(shù)由面板熵值法計算而來。面板熵值法的處理過程如下所示[12-14]：

(1)無量綱化處理。采用極差標準法進行無量綱化處理，分為正向指標和逆向指標：設(shè)有h年，m個城市，n項評價指標，xγij為第γ年第i個城市的第j項指標值。

(3)

(4)

其中，Zγij為第γ年第i個城市的第j項指標值無量綱化處理值；xγij為第γ年第i個城市的第j項指標值；xmin為該指標最小值，由于部分數(shù)據(jù)標準化后為零，無法取對數(shù)計算，故為了具有可比性，整體對標準化后的數(shù)據(jù)做0.001個單位的右平移處理。

(2)指標歸一化。指標歸一化處理公式為：

(5)

Pγij為第γ年第i個城市的第j項指標歸一化計算結(jié)果。

(3)計算熵值。

(6)

其中，ej為第j項指標的熵值，k=1/ln(h×m)，本文研究的是11個城市，年度樣本數(shù)為2010—2019年共10年的數(shù)據(jù)，則h取值為10，m取值為11。

(4)計算信息增益。

gj=1-ej

(7)

gj為第j項指標的信息增益，gj越大表示該指標在評價中的作用越大。

(5)計算權(quán)重。

(8)

Wj為第j項指標的權(quán)重。

(6)得到非期望產(chǎn)出指數(shù)。

(9)

Cγi為非期望產(chǎn)出指數(shù)。

(二)指標體系構(gòu)建

評價指標體系分為投入要素指標和產(chǎn)出要素指標，其中產(chǎn)出指標為了符合綠色創(chuàng)新的研究主題又可以劃分為期望產(chǎn)出指標和非期望產(chǎn)出指標。在生產(chǎn)的投入要素中，勞動和資本是影響生產(chǎn)力的最直接因素，因此借鑒已有文獻對投入指標的構(gòu)建，選擇R&D人員全時當量作為勞動力投入要素，R&D內(nèi)部經(jīng)費支出作為資本投入。R&D代表的是科研與試驗發(fā)展活動，因此R&D勞動和資本投入能較好地代表創(chuàng)新活動的投入情況。為了使投入要素指標更符合本文的綠色創(chuàng)新主題，又加入了能源要素投入指標，綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用單位GDP能耗來替代。期望產(chǎn)出指標包含了綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟產(chǎn)出以及科技產(chǎn)出，其中經(jīng)濟產(chǎn)出指標采用人均GDP，技術(shù)產(chǎn)出采用專利授權(quán)數(shù)量。

非期望產(chǎn)出指標主要體現(xiàn)了創(chuàng)新活動對環(huán)境產(chǎn)生的污染和破壞等負面影響。目前很多研究直接將工業(yè)三廢排放量設(shè)定為非期望產(chǎn)出指標，忽略了3個指標的單位不一致以及不同污染物對環(huán)境的影響程度差異等問題。為此，采用面板熵值法確定工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)煙粉塵排放量3個指標的權(quán)重，并根據(jù)權(quán)重計算出非期望產(chǎn)出指數(shù)，以非期望產(chǎn)出指數(shù)作為非期望產(chǎn)出，是對綠色創(chuàng)新生產(chǎn)的非期望產(chǎn)出的綜合衡量。整體評價指標體系如表1所示。

表1 河北省綠色創(chuàng)新效率指標體系

(三)數(shù)據(jù)來源

效率評價指標數(shù)據(jù)來源于2010—2019年《中國城市統(tǒng)計年鑒》《河北省經(jīng)濟年鑒》《河北省科技統(tǒng)計年鑒》以及各地市的統(tǒng)計年鑒。少量缺失數(shù)據(jù)根據(jù)年平均增長率計算得到或以相鄰年份數(shù)據(jù)平均值填充。

三、實證結(jié)果及分析

通過Matlab軟件用含非期望產(chǎn)出的SBM模型測算河北省11個地級市2010—2019年的綠色創(chuàng)新效率，計算結(jié)果如表2所示。

將綠色創(chuàng)新效率值按照0～0.5、0.5～0.7、0.7～1.0依次劃分為綠色創(chuàng)新效率較低、中等、較高3個等級，以平均值衡量10年間創(chuàng)新效率的整體情況。由表2可以看出：10年間整體綠色創(chuàng)新效率較高的城市有唐山市和廊坊市；綠色創(chuàng)新效率中等的城市有石家莊市、秦皇島市、滄州市；綠色創(chuàng)新效率較低的城市為邯鄲市、邢臺市、張家口市、保定市、承德市和衡水市。

表2 河北省各地級市2010—2019年綠色創(chuàng)新效率值

(一)綠色創(chuàng)新效率時間變化

1.綠色創(chuàng)新效率均值較高的城市變化趨勢。圖1為綠色創(chuàng)新效率較高的唐山市和廊坊市的綠色創(chuàng)新效率隨時間的變化趨勢。可以看出10年間唐山市的綠色創(chuàng)新效率整體上呈波動上升趨勢，其中在2012年和2014年達到效率最高值，此時唐山市的綠色創(chuàng)新投入與產(chǎn)出達到最優(yōu)配置。唐山市的經(jīng)濟發(fā)展水平在河北省位列前茅，綜合創(chuàng)新的經(jīng)濟產(chǎn)出、知識產(chǎn)出相較于污染排放影響更大，整體而言其綠色創(chuàng)新在河北省仍處于較高水平。廊坊市的綠色創(chuàng)新效率在10年間呈小幅下降與較大幅度上升趨勢并存的狀態(tài)，到2017年達到效率最高，并保持穩(wěn)定，廊坊市憑借其區(qū)位優(yōu)勢，易于接受京津地區(qū)的經(jīng)濟輻射、技術(shù)輻射，從而使得創(chuàng)新產(chǎn)出較高，較高的創(chuàng)新成果產(chǎn)出提升了其綠色創(chuàng)新效率。

圖1 唐山市和廊坊市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢

2.綠色創(chuàng)新效率均值中等城市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢。圖2為綠色創(chuàng)新效率中等城市的綠色創(chuàng)新效率的變化趨勢。可以看出3個城市的綠色創(chuàng)新效率整體上都呈波動上升趨勢。其中石家莊市的綠色創(chuàng)新效率值在2018年達到最大值，并保持穩(wěn)定。石家莊作為河北省的省會，創(chuàng)新研發(fā)成果實現(xiàn)突破，且生態(tài)環(huán)境進行了很好的保護，使得石家莊市的綠色創(chuàng)新效率水平增高。而滄州市的綠色創(chuàng)新效率值在2017年達到最高，后又有一定程度的下降，說明滄州市的綠色創(chuàng)新效率還存在一定的上升空間。秦皇島市的綠色創(chuàng)新效率水平在2016年達到最大，后又有一定程度的下降。秦皇島市因其濱海氣候優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，污染較輕，其經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境成本較低，因此其綠色創(chuàng)新效率處于中等水平，但還存在上升空間。

圖2 滄州市、秦皇島市和石家莊市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢

3.綠色創(chuàng)新效率均值較低城市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢。圖3和圖4展示了較低綠色創(chuàng)新效率城市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢。可以看出雖然這6個城市10年間的的綠色創(chuàng)新效率平均值較低，但都呈現(xiàn)出波動上升的趨勢，綠色創(chuàng)新效率向好發(fā)展，并且邢臺市、張家口市以及承德市在2019年都已實現(xiàn)綠色創(chuàng)新效率最優(yōu)。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況和環(huán)境狀況可以將這6個城市進一步劃分為兩組。其中邢臺市、邯鄲市和保定市為一組，這3個城市的發(fā)展形勢相似，都是河北省內(nèi)經(jīng)濟大市，其生產(chǎn)總值處于省內(nèi)較高水平，但重工業(yè)所占比重較高，環(huán)境問題對創(chuàng)新產(chǎn)出成果影響較大，因此綠色創(chuàng)新效率值較低。張家口市、承德市和衡水市作為另一組，這3個城市的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)相對較好，但是城市整體經(jīng)濟發(fā)展在全省處于相對落后的位置，創(chuàng)新研發(fā)投入等亟需提升，因此其綠色創(chuàng)新效率值不高。

圖3 邢臺市、保定市和衡水市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢

圖4 邯鄲市、張家口市和承德市綠色創(chuàng)新效率變化趨勢

4.河北省整體綠色創(chuàng)新效率變化特點。基于河北省歷年11個地市的綠色創(chuàng)新效率值，計算其平均值得到河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值變化趨勢，如圖5所示。可以看出，2010—2019年期間河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值除2016年略有下降外，整體呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。其中，2010—2014年，河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值處于較低等級，2015—2017年河北省年平均綠色創(chuàng)新效率值處于中等水平，其中2016—2017取得了較大增長，2017—2019年，河北省年平均綠色創(chuàng)新效率處于較高等級，說明河北省綠色創(chuàng)新效率水平處于較優(yōu)狀態(tài)，整體來看河北省的創(chuàng)新發(fā)展與生態(tài)保護實現(xiàn)了較高程度的融合。

圖5 河北省整體綠色創(chuàng)新效率變化趨勢

(二)綠色創(chuàng)新效率空間變化規(guī)律

為了研究河北省綠色創(chuàng)新效率的空間分布特征，選取2010年、2013年、2016年、2019年4個時間點的效率值進行分析。

由圖6可以看出，2010年河北省綠色創(chuàng)新效率值都在0.5以下，綠色創(chuàng)新效率整體不高，屬于較低等級。從綠色創(chuàng)新效率的空間分布角度來看，滄州市、廊坊市、唐山市、石家莊市、衡水市和秦皇島市效率值較高，保定市、邢臺市和承德市效率值較低，張家口市效率值最低。整體而言，效率較高水平地區(qū)集中分布在河北省東部和中部，呈局部連續(xù)狀態(tài)。效率值較高的地區(qū)一般具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，如廊坊市和唐山市，毗鄰京津地區(qū)，易于接受京津兩地的技術(shù)輻射，對提高本地的綠色創(chuàng)新效率有很大促進作用。石家莊市作為河北省的省會，憑借其嚴格的環(huán)境保護使得其綠色創(chuàng)新發(fā)展水平在省內(nèi)也處于較高水平。

圖6 2010年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

由圖7可以看出，河北省2013年綠色創(chuàng)新效率較2010年有明顯上升，石家莊市和唐山市進入效率較高等級區(qū)，其他城市仍處于較低等級區(qū)，其中廊坊市、滄州市、秦皇島市、衡水市屬于效率值相對較高區(qū)域，張家口市、承德市、保定市、邢臺市和邯鄲市效率值最低，效率整體表現(xiàn)為東高西低，南北兩端效率較低。效率較高等級區(qū)呈零星分散分布，效率較低等級地區(qū)呈連續(xù)片狀分布。相較于2010年，廊坊市和滄州市的綠色創(chuàng)新效率值在省內(nèi)相對有所下降，石家莊市的發(fā)展優(yōu)勢更加明顯。

圖7 2013年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

由圖8可以看出，2016年河北省綠色創(chuàng)新效率相較于2010和2013年取得進一步上升，廊坊市和秦皇島市的綠色創(chuàng)新效率屬于較高等級區(qū)，石家莊市、滄州市和唐山市屬于效率中級等級區(qū)，其他屬于效率較低等級區(qū)。從全省來看，東部地區(qū)的綠色創(chuàng)新效率值整體比西部地區(qū)高，且各等級的效率值均呈零星分散分布狀態(tài)。相較于2013年，秦皇島市和廊坊市的綠色創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢在省內(nèi)更為明顯，秦皇島市相對于其他城市具有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，這為創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品提供了更為廣闊的銷售路徑，又因其濱海氣候，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境良好，因此其綠色創(chuàng)新效率取得了較好的發(fā)展。而對于效率值較低的地區(qū)如張家口市、承德市，位于河北省的最北部，需要與其他城市加強聯(lián)系，引進先進創(chuàng)新技術(shù)，從而提升綠色創(chuàng)新效率。

圖8 2016年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

由圖9可以看出，2019年河北省的綠色創(chuàng)新效率值進一步升高，效率高的地區(qū)顯著增多，其中張家口市、承德市、石家莊市、廊坊市和邢臺市為效率較高等級地區(qū)，唐山市、滄州市、衡水市、保定市、秦皇島市屬于效率中等等級地區(qū)，邯鄲市為效率較低等級地區(qū)。整體來看效率較高等級地區(qū)均呈局部連續(xù)分布模式，效率中等等級地區(qū)為分散分布狀態(tài)。所有的城市創(chuàng)新效率值相較于2010年都有了較大程度的提升，并且效率值較低等級地區(qū)的范圍在縮小，說明各地都在著力解決綠色創(chuàng)新的短板并在不斷優(yōu)化投入產(chǎn)出配置。相較于2016年，張家口市、承德市以及邢臺市已經(jīng)由效率較低等級區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾瘦^高等級區(qū)。借助冬奧會的發(fā)展契機，張承地區(qū)加強了創(chuàng)新投入力度，引入了更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時京張高鐵的開通加強了同其他城市的聯(lián)系，綠色創(chuàng)新效率大幅提升。

圖9 2019年河北省綠色創(chuàng)新效率空間分布

四、結(jié)論與對策

(一)主要結(jié)論

通過含非期望產(chǎn)出的SBM模型對河北省2010—2019年10年間的綠色創(chuàng)新效率進行測算，并在此基礎(chǔ)上對效率值進行時間和空間雙維度分析，研究主要結(jié)論如下。

1.整體來看各市的綠色創(chuàng)新效率水平呈波動上升趨勢，各市的綠色創(chuàng)新發(fā)展趨勢向好，但仍存在上升空間。根據(jù)2010—2019年各市的綠色創(chuàng)新效率變化趨勢圖的特點來看，所有地區(qū)的效率值都有所上升，2019年創(chuàng)新效率值較高等級地區(qū)的范圍相較于2010年顯著擴大，效率值較低等級地區(qū)的范圍在縮小，各市的綠色創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)突破，但部分城市還有很大的上升空間。

2.省內(nèi)各市間的綠色創(chuàng)新效率還存在較大差距。省內(nèi)東部城市的綠色創(chuàng)新效率值明顯高于省內(nèi)其他城市。雖然各城市的效率值實現(xiàn)了增長，但是從綠色創(chuàng)新效率空間分布特征可以看出不同城市之間仍然存在較大的差距，東部地區(qū)以及沿海城市的效率值明顯高于其他城市。

3.多個經(jīng)濟強市因其產(chǎn)業(yè)污染問題影響到綠色創(chuàng)新效率。由效率空間分布圖發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新投入水平相對較高的經(jīng)濟強市其綠色創(chuàng)新效率值在省內(nèi)處于相對落后水平，這可能由其產(chǎn)業(yè)過多依賴污染程度較高的工業(yè)導致，經(jīng)濟的環(huán)境成本較高，在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時付出了較大的環(huán)境代價，非期望產(chǎn)出較多，從而降低了綠色創(chuàng)新效率。

4.個別環(huán)境良好城市因其創(chuàng)新驅(qū)動不足，創(chuàng)新投入產(chǎn)出比較大使其綠色創(chuàng)新效率值處于較低水平。張家口市、承德市等城市的生態(tài)環(huán)境良好，但是其綠色創(chuàng)新發(fā)展水平在省內(nèi)仍處于較低水平。張承地區(qū)的經(jīng)濟不夠發(fā)達，在省內(nèi)處于相對落后水平，因此其創(chuàng)新的資本投入不夠，加上地區(qū)發(fā)展落后不能吸引創(chuàng)新人才，從而導致了地區(qū)較低的綠色創(chuàng)新效率。

5.綠色創(chuàng)新效率由創(chuàng)新水平和生態(tài)水平共同決定。研究發(fā)現(xiàn)單一的高創(chuàng)新投入或者高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境并不能決定綠色創(chuàng)新效率的高低，創(chuàng)新投入與經(jīng)濟產(chǎn)出、環(huán)境產(chǎn)出達到最優(yōu)配置是決定綠色創(chuàng)新效率的核心要素。

(二)對策建議

1.繼續(xù)加大綠色創(chuàng)新要素投入，優(yōu)化資源配置。由于部分城市的綠色創(chuàng)新效率仍存在一定的上升空間，投入產(chǎn)出存在冗余，因此要加大綠色創(chuàng)新要素的資本、勞動等投入，調(diào)整資源配置達到最優(yōu)，使得河北省各個城市的綠色創(chuàng)新效率在原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長。要高度重視創(chuàng)新發(fā)展和生態(tài)保護，由于綠色創(chuàng)新效率由創(chuàng)新水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量兩個因素共同決定，兩者單一的發(fā)展并不能使得整體的綠色創(chuàng)新水平提高，因此要把創(chuàng)新與生態(tài)保護放到同等重要位置，雙管齊下實現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展的突破。

2.各市間要加強協(xié)同，縮小城市間的綠色創(chuàng)新發(fā)展差距，實現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展共贏。部分城市間的綠色創(chuàng)新效率水平雖然仍存在較大差距，但是各有綠色創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢，如有的城市具有創(chuàng)新優(yōu)勢，有的城市具有豐富的生態(tài)保護經(jīng)驗，有的城市整體綠色創(chuàng)新發(fā)展水平較高，因此通過加強城市間的交流合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補，經(jīng)驗相互借鑒，實現(xiàn)綠色創(chuàng)新發(fā)展的共贏，有利于縮小各市綠色創(chuàng)新發(fā)展差距，從而增強河北省的整體綠色創(chuàng)新競爭力。

3.綠色創(chuàng)新效率水平低的經(jīng)濟強市要建立更為有效的生態(tài)環(huán)境保護機制，并進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有建立在綠色可持續(xù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新才能夠持久，因此經(jīng)濟強市不但要積極鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，也要加強對生態(tài)環(huán)境的保護，建立起有效的生態(tài)保護機制，促使高能耗高污染的企業(yè)加速研發(fā)和引進高產(chǎn)出、低污染的生產(chǎn)技術(shù)，使得創(chuàng)新更有效、更綠色，實現(xiàn)生產(chǎn)過程創(chuàng)新與綠色的有效融合。

4.環(huán)境發(fā)展良好但創(chuàng)新驅(qū)動不足的城市要加快自身技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展并積極引進先進創(chuàng)新技術(shù)。進一步加大對企業(yè)和高校綠色創(chuàng)新研發(fā)資金和勞動要素的投入，完善人才引進政策，吸引創(chuàng)新型人才，繼續(xù)為綠色創(chuàng)新的發(fā)展提供有力的資本、人力支撐。同時為了使得綠色創(chuàng)新發(fā)展在短期內(nèi)有所見效，適當?shù)刂苯右M研發(fā)周期長、投資金額大的先進技術(shù)也是十分必要的。

5.各市以自身實際為出發(fā)點，將自身有利條件與綠色創(chuàng)新發(fā)展相融合。不同城市有其綠色創(chuàng)新發(fā)展的獨特優(yōu)勢，如廊坊市、唐山市、保定市具有毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，積極利用此優(yōu)勢加強向北京天津地區(qū)的綠色創(chuàng)新企業(yè)交流學習，為自身積累經(jīng)驗；保定市、石家莊市、邢臺市、邯鄲市具有交通優(yōu)勢，這些城市是京廣線的必經(jīng)之路，為其加強交流合作提供了便捷的交通條件；張家口市和承德市要緊抓冬奧會帶來的發(fā)展契機，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，為綠色創(chuàng)新的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。