河北省跨境電商產業高質量發展及對策
——以河北省白溝跨境電商產業為例

武 航，劉 璞，王東平，王印華

(河北農業大學，河北 保定 071001)

隨著互聯網時代的到來及推進，商品交易一改以往“面對面、小范圍”的傳統形式，向著信息化、網絡化、國際化潮流發展，逐漸產生了跨境電商產業。隨著中國居民收入的不斷增加，居民的消費質量和水平提高，更加追求快捷便利的物質生活。和傳統交易模式相比，跨境電商交易不僅靈活，而且規模小、成本低、風險也低，順應了全球經濟發展潮流[1]。國內外學者對跨境電商的研究主要集中在跨境電商發展、影響因素、發展戰略、物流模式及優化和海外倉等方面[2-7]，對跨境電商高質量發展問題研究不多，結合案例分析的更少，所以以白溝跨境電商為例研究河北省跨境電商產業高質量發展對策具有一定的研究價值。跨境電子商務作為促進經濟一體化和貿易全球化的技術基礎，具有非常重要的戰略意義。跨境電子商務不僅突破了國家之間的壁壘，將國際貿易引向無邊界的貿易，也給世界經濟和國際貿易帶來了巨大的變化[8]。

河北省跨境電商產業發展起步晚，基礎薄弱。雖然河北省與白溝跨境電商產業在近幾年發展較快，但相對于其他地區來說，河北省的跨境電商產業仍沒能做到高質量發展。這種落后不僅體現在跨境電商產業進出口，在物流、人才、政策以及消費者信任等方面也存在很多不足。白溝新城是河北省外貿發展的典型代表。在起步階段，其市場出口規模小，商品檔次低，外貿功能少[9]。經過一段時間的發展，進出口規模逐年擴大，商品檔次逐年提高，外貿功能逐步健全。白溝作為河北省的重要電子商務區，其跨境電商產業的發展情況從一定程度上反映著河北省當前跨境電商發展現狀。因此，本研究擬剖析白溝以及河北省各地區跨境電商高質量發展問題，進而提出促進河北省跨境電商產業高質量發展的對策建議，以期為河北省相關部門制定促進跨境電商產業發展的政策提供參考。

一、我國跨境電商產業發展近況

2003年，我國跨境電商產業正式興起，至2021年已經發展了將近20年。在疫情期間，我國跨境電子商務進出口額不降反升，成為穩定外貿的重要力量。據海關跨境電商相關平臺統計(圖1)，2015年我國跨境電商進出口總額僅為360.2億元，至2019年，其總額達到1 862.1億元，每年增長率均大于30%。2020年，我國跨境電商進出口總額為1.69萬億元。據海關初步測算，2021年第一季度，我國跨境電商進出口總額達到4 195億元，增長46.5%。其中出口額2 808億元，進口額1 387億元，出口額比進口額多出一倍以上。

圖1 2015—2019年中國通過海關驗放的跨境電商進出口總值

經數據統計及分析可知(圖2)，2017—2019年，我國跨境電商零售進口額和出口額變化均呈上升趨勢，且增長幅度較大。2017年，零售出口總額僅為336.5億元，2019年達到944億元，增加了607.5億元；零售進口總額從2017年的565.9億元增長至2019年的918.1億元，共增加352.2億元。從整體上看，出口額的增長速度明顯高于進口額的增長速度。2017—2018年，中國跨境電商零售出口總值較低。但是2019年出口總值超過了進口額。

圖2 2017—2019年中國跨境電商零售進出口總值

二、河北省跨境電商產業高質量發展現狀

跨境電子商務作為一種新型的貿易方式，正在逐步引領世界經濟貿易發生重大變革，并且越來越受到世界其他國家的重視[2]。對于河北省跨境電商廠商來說，跨境電商有利于拓寬進入國際市場的渠道，避免國際市場信息上的不對稱，可以有效提高貿易效率，并且通過后期的市場信息反饋，發現并改善河北省跨境電商產業結構間存在的不足，促進經濟結構的產業轉型升級。通過跨境電子商務，廣大消費者不再局限于國內商品，可以輕松準確地獲得國際上其他國家的商品信息。消費需求更加廣泛，消費質量也得到了極大的保障。在經濟全球化時代下，國際經濟與貿易日益復雜，通過研究河北省跨境電商產業，河北省的外貿發展將會有更大的提升空間。

河北省有著優越的地理位置，處于環渤海經濟中心，內環京津，外環渤海。河北省2017年才開始申請成為跨境電商綜合試驗區。從全國跨境電商發展情況來看，河北省跨境電商產業發展起步晚且基礎薄弱，在各方面建設和發展也未能達到較高水平[10]。

(一)河北省跨境電商進出口貿易額發展情況

1.河北省跨境電商進出口貿易額發展分析。2011—2020年河北省外貿進出口總額總體呈上升趨勢，截至2020年，河北省外貿進出口總值達到4 410.4億元，是近10年進出口貿易最高值；2016年之前，河北省外貿進出口總值及進口、出口總值變化極不穩定；至2016年下半年，河北省政府各部門出臺了一系列政策，這極大提高了外貿業務的發展和企業盈利能力；無論進口還是出口，都呈現出逐年增長的趨勢。從2017年開始，河北省外貿進出口總值均在以大于5%的速度增加。2018年河北省出口跨境電商賣家僅占中國總商家人數的2.2%。2018年外貿進出口總值為3 551.6億元，在全國各省中排名第十五位[11]。2019年，在河北省外貿進出口4 001.6億元的情況下，跨境電商進出口總額只有3.6億元(表1)。由此可以看出，河北省跨境電商產業在總外貿產業中比例很小。據相關統計，河北省跨境電商進出口在2020年上半年期間已達到1 625.55萬元，同比增長10.9%[17]。

表1 2011—2020年河北省外貿進出口總值

2011—2020年間，在河北省的對外貿易發展中，出口總值始終高于進口總值。河北省長期處于貿易順差狀態，在對外貿易收支上處于有利地位，在世界市場的商品競爭中處于優勢。這和我國跨境電商進出口發展一樣，外貿出口占據優勢地位。但從增長幅度來說，河北省外貿出口的增長幅度較低，每年僅有很小的增長幅度；且2011—2020年，河北省外貿進口值變化不穩定(圖3)。

圖3 2011—2020年河北省外貿進出口總值

2.河北省白溝鎮新城跨境電商進出口總值。河北省白溝鎮是河北省高碑店市所轄副縣級建制鎮，是中國北方著名的商鎮，地理位置優越，位于北京天津和保定的中心，交通發達，緊鄰河北省雄安新區。

2010年9月16日，河北省保定市正式掛牌成立白溝新城，形成了先市場、后商場、再工廠、再前店后廠的經濟發展新模式，展示了“新白溝”的無限生機與活力。目前白溝新城有一個淘寶鎮——白溝鎮，內有5個淘寶村，電子商務發展成效斐然，已經具備一定的交易規模，同時已經發展成一個相對完善的電子商務集群。白溝箱包已有30年的貿易發展歷史，是中國北方規模最大的箱包生產基地[13]，已經初步形成了許多小企業集群化發展的態勢。

依托市場采購貿易，白溝市場國際知名度不斷提升，新的對外貿易格局正在形成。隨著中國經濟的騰飛發展，白溝箱包也跟隨經濟的發展形式，逐漸形成產業集群發展[14]。2016年9月8日，國家商務部等八部委將河北白溝箱包市場列入國家第三批市場采購貿易方式試點，白溝被正式確定為全國市場采購貿易模式試點。這一舉措促進了外貿的穩定增長，同時也促進了河北省的發展和轉型。開展試點工作，對于培育外貿新優勢，推動白溝外貿跨越式發展具有重要意義。從累計進口總值上來看，變化趨勢則很不規律，個別年份變化幅度非常大，除2013年、2014年、2019年增幅為正值且增幅巨大之外，其余年份的進口總值均在逐年減少。2017年累計進出口總值增幅達到325.90%，是近些年來增幅最大的年份；其中累計出口總值變化趨勢大致上和累計進出口總值變化趨勢相同，均增長了3倍之多；其中累計進口總值較去年減少了36.60%。從累計進口總值上來看，變化趨勢則很不規律且數額相對出口總值極小。2018年，白溝市場采購貿易試點出口35.1億元，增長8.3%。白溝市場采購貿易出口商品種類繁多，涉及商品1500余種，其中鋼材及制品、箱包、機械配件占貿易量的很大比例(表2)。

表2 2011—2019年白溝新城累計進出口總值

(二)河北省跨境電商主要進出口國家情況

如表3所示，以“一帶一路”沿線國家為主的眾多國家是河北省外貿的主要市場，這些國家占據了河北省92.19%的外貿市場。從數據中可以看出，2015—2020年，河北省對以上國家的外貿情況變化幅度不大，每年的占比穩定在一定水平。河北省與“一帶一路”沿線國家的進出口占比常年維持在30%左右。特別是在2019年一季度，我國進出口總值同比下降6.4%的背景下，我國與沿線國家進出口總額達到2.07萬億元人民幣，同比增長3.2%，高于總體增速9.6%，為支撐我國外貿行業發展發揮了重要作用。其中，河北省與“一帶一路”沿線國家之間的發展最快、占比最大，進出口總額高達1 277.2億元，增長約18%。面對疫情沖擊，兩者的貿易往來在2020年也沒有受到影響。

表3 2015—2020年河北省主要外貿進出口國家占比 %

三、河北省跨境電商產業高質量發展存在的主要問題

(一)跨境電商進出口發展不平衡

從貿易方向來看，進出口貿易發展不平衡，出口貿易總值較大，但進口貿易總值增速較快。2011—2020年，河北省進出口貿易額總值在總體上呈上升趨勢，2018年河北省外貿進口總值為3 551.6億元，跨境電商進出口總值達到1 862.1億元，占據了近河北省對外貿易的半壁江山。從河北省主要外貿進出口國家來看，河北省與各個國家的貿易發展不均衡，主要集中在以一帶一路沿線國家為首的眾多國家，與其他國家的外貿發展機遇不多，涉及范圍仍可以繼續擴大。同時，近2年，由于新冠肺炎疫情，河北省與其他國家之間的跨境電商發展受到限制。除此之外，河北省進出口商品結構深受其產業結構影響，出口的貨物主要是傳統的資本密集型和勞動密集型產品。

(二)跨境電商物流體系不健全

由于目前河北省跨境物流體系不完善，跨境物流行業存在一系列問題，主要表現在以下幾方面：第一，由于跨境運輸距離遠，難以避免長時間的運輸所造成的包裹損壞和丟失，消費者對服務不滿，使得中小企業的發展穩定性得不到保障，嚴重威脅其可持續發展；第二，物流企業監管不到位，物流配送員在業務素質與服務觀念上的參差不齊也容易造成問題；第三，貨物配送周期長。由于跨境物流路途遙遠,多數在一周左右，長時間的等待使購物體驗大打折扣,且高成本物流運輸導致商品高價，這種情況不利于跨境電商的發展。此外，農村由于資金、地理位置以及技術條件的影響，農村地區的物流基礎設施建設落后[15]。

(三)跨境電商高水平專業人才嚴重缺乏

從2008年至今，我國電商從業人員規模不斷增長。然而，電商發展的速度遠遠超過電商從業人員增長的速度。2019年，我國跨境電商人才缺口已超過1 600萬。以白溝為例，跨境電商領域人才缺乏成為影響其電商行業高質量發展的關鍵因素之一。主要表現在：一，從業人員很難滿足行業的需求。目前的市場需求對跨境電商從業人員要求較高，需要從業人員有良好的基礎知識理論和語言交流能力，同時具備扎實的計算機處理能力和網絡技術能力。畢業生難以勝任企業工作，主要原因在于高校的教學課程與實際相脫節。二，教育課程體系不夠完善。目前，我國相關院校的跨境電商專業處于探索階段。培養的人才因教育的不成熟而缺乏理論知識，難以應對工作要求；學生在學習過程中脫離了企業的實際需要，在分析和解決實際問題方面有所欠缺。三，高校電商或跨境電商專業畢業生地方就業意愿較低。雖然白溝發展較快，未來發展潛力巨大，但大城市可獲得較高的薪資水平和較多的發展機會，白溝很難得到電商專業畢業生的青睞。跨境電商人才缺口較大，不利于白溝箱包產業進一步開拓國際市場。

(四)跨境電商平臺信任度較低

跨境電商的興起給傳統的商務活動帶來了巨大的沖擊，同時也給商家誠信問題帶來了嚴峻的考驗。消費者對跨境電商平臺的不信任，主要體現在以下兩方面：一方面，跨境電商平臺的相關法律不完善。河北省跨境電商缺乏健全的法律體系予以支撐，不足以制約跨境電商過程的各個環節。法律監管不到位，會造成其他一系列后果；另一方面，由于跨境電商并非實體交易以及電子數據的不可見性，交易參與者的信用存在嚴重缺失。部分商家銷售假冒偽劣產品，誠信缺失，影響惡劣，導致跨境電商的成交率隨之降低。消費者的交易安全性受到挑戰，難以保障。

(五)跨境電商相關政策不完善

目前，河北省跨境電商加速發展，發展勢頭良好，但由于跨境電商相關的政策不完善，落實不到位，致使目前無論是在國內還是國外，消費者權益均沒有得到很好的保護，消費者信息被泄露以及消費者購物體驗差的情況時常發生。雖然跨境電商結算支付方式多樣化，越來越便捷，但消費者往往因支付安全問題而放棄購買。此外，河北省跨境電商企業多數為中小企業，運營和發展資金不足，河北省跨境電商企業省級資金支持政策還應加大力度。根據2020年7月2日保定市政協官網消息，保定市政府相關部門在2020年為保定白溝天尚行箱包皮具有限公司、保定瑪柯斯曼箱包工業有限責任公司等多家省級跨境電商示范企業爭取河北省外貿發展專項資金支持近30萬元。但2019年 12月4日，浙江省杭州市政府正式發布《杭州市人民政府關于加快推進跨境電子商務發展的實施意見》，《實施意見》支持跨境電商主體培育行業帶動強的單個企業最高補貼不超過100萬元。可見，與杭州市政府對跨境電商企業的資金支持力度相比，河北省跨境電商企業資金支持金額還應進一步提高。

四、河北省跨境電商產業高質量發展的建議

(一)加強跨境電商市場建設

政府應根據河北省不同地區的發展特色，對跨境電商產業的區域失衡現狀進行調整，縮短河北省與廣東、深圳、浙江等跨境電商發展突出省市之間的差距。對有一定規模的中小企業建立自己的品牌，給予一定的專業指導，鼓勵更多的企業自主創新，研發產品。建立健全的跨境電商企業，提高知名度，與更多的國際貿易生產企業相融合。在跨境產品上努力打造河北省國際品牌，擴大其跨境電商產業出口數量，在資金上保持獨立性。同時要加強與“一帶一路”沿線國家及其他國家的友好關系，把握好“一帶一路”機遇，擴大出口貿易，促進河北省跨境電商產業的高質量發展。

(二)加快跨境電商物流環節的發展

對所有的跨境電商企業來說，加大與海外企業的合作關系至關重要。在國內及國外設立貨物倉儲點，以保證海外買家在網上下單后，能夠及時收齊國內倉儲中心包裹，統一運送至海外。海外配送中心進行最終配送，將包裹運送到消費者手中。這種方式可以減少物流企業的運輸成本，大大提高了運輸效率。通過法律法規約束跨境電商企業和消費者行為，保障跨境電商物流市場的健康發展。在政府的引導下，國家稅務局對跨境電子商務物流企業實施一定的稅收優惠措施，在必要時給予一定的退稅支持，減少因運費問題而造成的欺詐行為和貨物破損后果。

(三)重視跨境電商高級專業人才培養

河北省跨境電商產業的發展，需要相關部門加強對跨境電商專業知識和技術人才的培養。建議河北省高校充分分析跨境電商不同崗位的具體要求，制定與之對應的課程。同時不斷與跨境電商行業專家進行討論和合作，完善跨境電商課程體系，幫助學生就業。河北省各高校應加強與跨境電商企業之間的合作，建立線上課程或校外實習基地，通過跨境電商項目教學來培養學生的動手操作能力。另外，加強跨境電商專業人才英語學習的培養是跨境電商必不可少的一部分，無論是英語讀寫能力還是英語聽說能力，都尤為重要。

(四)提高跨境電商平臺的信用度

首先，各個跨境電商企業需要考慮消費者各方面的安全問題，因此需要有核心技術團隊，定期檢查客戶信息和網上交易信息的安全性，并有相關的信息管理方案，時刻保證消費者的信息安全。其次，監督整治，加強監管，增加網絡犯罪的成本，可以有效保障網絡信息的安全。再次，提高消費者對跨境電商平臺的信任。企業可以通過市場調查，了解消費者的購買意愿和習慣，增強消費者對平臺的信任度與消費意愿。最后，降低消費者感知風險。企業應當注重網站產品真實性，降低因產品虛假帶來的風險，建立良好的跨境電商物流平臺，以高質量高效率的服務將產品送至消費者手中。

(五)完善跨境電商產業支持政策

河北省相關政府部門應結合河北省實際情況，充分借鑒廣州、深圳、浙江等跨境電商產業發達省份的成熟經驗，加強規劃引導，制定好政策，建立試點地區和試點企業，解決海關、稅收、外匯收支等問題。政府應提升跨境電商相關企業的高質量發展意識，充分保障企業對良好的基礎設施和高素質跨境人才的需求。在全面推動鄉村振興，加快農業農村現代化背景下，相關政府部門還應促進農村產業集群和農村電商協同發展[17]。此外，相關政府部門有必要打造并完善河北省跨境電商公共服務平臺，保證信息的更好流通。與此同時，相關政府部門要解決好金融支持政策問題，以互聯網金融和供應鏈金融為紐帶，構建跨境電商經營主體可持續發展的生態系統，解決中小微企業的融資難問題，加快推動傳統貿易轉型升級發展。

五、結語

目前，河北省跨境電商產業還沒有達到高質量發展的目標。在信息和物流基礎設施、高素質人才培養、支持資金與政策以及消費者信任度等方面仍存在很多不足。針對這些問題，河北省各級政府及相關企業應積極采取措施，健全跨境電子商務發展支撐體系，優化進出口貿易政務和商務信息系統，提高跨境電子商務經營效率和管理水平，加快跨境電子商務產業全產業鏈各環節的互動創新，融合發展，持續推進省內跨境電商綜合試區建設和產業鏈完善，積極鼓勵和規范跨境電子商務模式創新。期望河北省跨境電商產業能在跨境電子商務金融服務創新、科技創新、人才體系建設、產業載體發展和跨境物流體系建設方面不斷突破產業發展瓶頸，高質量持續發展。