建筑施工企業內部控制問題探討

李賢玲

中誠投建工集團有限公司

現階段我國經濟社會發展正處于轉型的關鍵時期，在為建筑施工企業提供良好機遇的同時，也加大了其所面臨的挑戰，因此必須要對此予以高度重視，把握時代發展機遇，不斷優化和完善各項運營管理流程和環節，只有如此才能切實有效的解決在內控過程中所存在的突出問題，以此來推動企業發展和壯大，有效提升企業的發展能力和經營效益。所以在新的發展環境下，建筑施工企業對內部控制工作予以全面反思和深入總結，對于企業自身良性發展來說具有十分重要的現實意義。

一、建筑施工企業內部控制的重要意義

(一)可以幫助企業對各項經營管理活動予以規范化管控和高效監督

對建筑施工企業來說，由于其建筑工程項目本身就具有周期長、工藝流程復雜以及投資額大且流動性強等一系列特點，這對企業的經營管理工作提出了更高更嚴格的要求，需要企業對內部控制予以高度重視，有效提升企業對各項經營管理活動的規范化管控和高效率監督，有助于優化企業內部資源的科學合理配置，切實保障資金安全并對其予以科學合理利用。另外，由于過于追求眼前短期的經濟效益，一些建筑施工企業可能會采取一些不正當的手段和辦法來謀取經濟利益，不僅會導致內部控制失效，同時也有可能導致行業秩序和經濟環境被破壞，所以就需要充分發揮企業內部控制等相關制度的實際作用，來對企業的各項經營管理行為進行監督和管控，這對于保障企業長遠發展、維持行業秩序具有十分重要的作用，需要建筑施工企業領導與管理者對此予以足夠重視。

(二)可以幫助企業有效增強風險的防范能力

對建筑施工企業來說，在日常運營和管理過程中潛伏著各種風險因素，不僅包括各工程項目以及外部市場環境因素，同時也包括其內部的風險因素，借助于高質量的內部控制與管理措施和辦法，來有效強化內部控制的實際效果，可以幫助建筑施工企業更加科學高效的實現對風險的有效防范，有助于推動企業加快構建并完善內部風險預警體系建設，可以對企業運營管理過程中的各類風險因素加以及時發現和有效防范，此外也有助于提升企業對風險因素評估的科學性和準確性，及時發現在運營管理過程中存在的缺陷與不足以及風險管控過程中的薄弱環節，進而采取有針對性的措施加以妥善解決，只有如此才能切實有效的幫助建筑施工企業化解防范風險，實現長遠發展。

二、建筑施工企業內部控制過程中存在的問題

(一)缺乏對風險的有效評估和重視

在日常運營與管理過程中全面強化對風險的管控，對于建筑施工企業的有序運轉和長遠發展來說具有至關重要的作用，同時這也是企業內部控制與管理過程中的重要構成部分。可是現階段，依舊有一些建筑施工企業在發展過程中沒有對風險管理予以足夠的重視，主要是因為在這些企業運營管理過程中缺乏健全和完善的項目風險評估體系，其系統性和全面性得不到有效保障，容易導致企業在運營過程中其收益出現大幅度波動的情況，而一些領導與管理者也往往將其簡單的歸結于市場因素，并沒有從更深層次的企業內部管理角度進行分析和研究，這容易為企業的發展埋下安全隱患，致使企業蒙受更大損失。另外就是一些企業在風險防范和應對機制建設方面也有所缺陷，片面追求眼前短期的經濟利益，會選擇忽視一部分風險因素，如此一來不僅加大了工程項目的風險隱患，與此同時也會對企業的可持續發展造成不利影響，因此需要對此予以足夠重視。

(二)缺乏健全完善的內部控制體系

目前依然有一些建筑施工企業缺乏健全完善的內部控制體系，尤其是在制度建設和相關部門設置方面有所缺陷。首先一些企業內部并沒有專門設置獨立的內部控制部門，其內控工作往往是由各個相關的職能部門自行負責，可是由于這職能部門彼此之間缺乏積極有效順暢的溝通與交流，難以發揮協同效應，難以從企業長遠發展的整體角度和戰略高度來有效推動內部控制工作的有效落實，更有可能當出現一些嚴重問題的時候，會出現各職能部門彼此之間相互推諉扯皮的現象，不僅難以增強企業內部的凝聚力和協同性，還會影響企業的運轉效率。另外則是在內部控制工作由各職能部門單獨負責的情況下，其內控制度也需要各相應部門進行規劃和制定，但是由于各職能部門往往是以自身的專業角度和本部門的利益為出發點，因此也會造成對內部控制制度運行效率的不良影響，需要企業領導與管理者對此形成清晰的認知，采取有效措施加以解決，只有如此才能發揮內控工作的實際作用。

三、建筑施工企業內部控制問題的解決對策

(一)加快構建并完善內控體系，營造良好的內控環境

健全完善的內控體系是保障建筑施工企業內控工作有效開展的重要基礎和前提條件，也是實現預期內控效果的根本保障，因此需要企業領導與管理者對此予以高度重視，在企業內部加快構建并不斷優化和完善內部控制與管理體系，以此來營造良好的內控環境。首先就需要領導層增強內控意識，要充分認識到高質量的內控工作對企業長遠發展的重要意義，并對其予以高度重視，對其重要性加大宣傳力度，充分發揮好自身的表率和示范作用，自上而下的將內控理念有效灌輸到企業全體員工的思想意識中，將其變成自覺的行為有效融入到日常工作，只有如此才能為內控工作的高效開展打下堅實的內部基礎。另外也需要加快構建專門的內控部門，要從企業長遠發展的整體層面出發，站在可持續發展的戰略高度，并對外部市場環境以及企業內部運營管理的具體狀況進行全面統籌分析與綜合考量，在此基礎上來對內控制度予以制定和優化。完善監督和考評機制，此外也需要在企業內控工作的具體執行中，相關人員需要針對外部市場環境的變化以及企業發展過程中出現的問題以及運營管理的實際需要來對內控體系進行及時的改進和調整，增強其適應性，只有如此才能最大程度上發揮內控制度的實際價值，助力企業長遠發展。

(二)積極采取有效措施，全面強化風險管控力度

在建筑施工企業內部控制與管理過程中，對風險的管控是其重要的構成部分，也是保障企業有序運轉和長遠發展的關鍵所在，因此需要企業積極采取有效措施，全面強化風險管控力度，要從企業的項目管理以及施工管理這兩個方面入手：一方面需要在項目管理過程中，比如工程的預算管理、采購管理以及資金管理等過程中，對工程的預期利潤以及具體的成本進行科學合理的記算和合理的制定，同時也需要在工程的實施過程中全面強化成本動態管控力度，切實增強工程項目實際成本和計劃成本的有效對比和分析，以此來深挖在工程建設與管理當中所存在的深層次問題，并且結合工程項目進度對其予以有效改進和完善。在采購管理過程中也需要制定行之有效的采購制度和規范化的采購流程，比如可以安排專業人員對采購工作進行監管，此外也需要同有實力和良好信譽的大廠進行合作，實現對材料和設備的合理規劃和分類管理，并且采取統一集中采購的模式購買材料和設備，這有助于保障材料和設備質量能夠有效滿足工程建設的客觀需要，同時也可以幫助企業降低采購成本，實現對成本的精細化管理。此外，也需要選擇具有優質資源和專業能力的工程建設隊伍，要全面強化對工程項目的分包審批和監管工作。在施工管理方面，需要嚴格把控質量、施工安全以及進度，做好施工管理規劃，對施工重點難點進行匯總和提前分析，并提前做好預案，以便于當問題出現的時候可以及時有效應對，同時也需要完善施工進度監控匯報制度，確保管理工作者可以對施工情況進行及時的掌握和了解，以此來保證工程項目按時保質完成，也需要高度重視安全施工條例的有效落實，強化施工安全意識和監管工作力度，全面加強施工過程中的安全性和有序性，如此才能實現預期的內控效果，保證實現預期的施工效益。

(三)有效保障監督審計工作落到實處

對建筑施工企業來說，監督審計也是其內部控制的重要構成部分，需要企業高度重視監督審計工作的規范化和高效化開展，可以不斷優化和完善企業內部的監督審計制度，也可以聘請專業的審計機構來予以有效監督，全面強化企業監督審計工作的獨立性、系統性和專業性。同時也需要充分發揮內部監督審計部門的業務能力和水平，可以制定培訓計劃，對內部審計人員開展全方位、系統性的專業知識培訓，使其加強對行業標準的學習和了解，通過召開專題會議，針對內部審計監督過程中的問題進行充分的討論和反思總結，嚴格按照相關條例和辦法來對問題進行追責，通過嚴格落實責任追究制度，強化責任意識，增強各職能部門的主體責任，以此來形成合力，共同推動企業平穩健康發展。

(四)對預算工作予以高度重視，并加以有效落實

對于建筑施工企業來說，預算管理是其日常運營管理與內控工作的重要構成部分，會對企業的發展效益產生重要影響，所以必須要對預算工作予以高度重視并加以有效落實。在內控管理過程中，要充分融合預算管理的相關措施和要求，可以從以下幾個方面入手：可以在企業內部成立專門的獨立的預算管理機構或者預算管理委員會，結合企業運營發展的具體狀況，來擬定與預算管理相關的內容，另外也需要充分發揮預算管理委員會監督職能，需要對預算的具體執行情況予以動態化的監督和管控，并第一時間發現在預算過程中所存在的問題與不足，積極采取有效措施加以妥善解決。同時也需要全面強化預算管理意識，要站在企業長遠發展的戰略高度，意識到預算管理工作對企業可持續發展的重要意義，并對預算目標進行不斷的分解和細化，將其分配給各個部門，甚至細化到各個小組成員，使其緊緊圍繞預算目標來安排預算工作，保證實現既定的預算目標。此外，需要靈活、充分的選取和企業發展相匹配的預算編制辦法，結合建筑施工企業經營管理動態性的特點，來有效增強預算編制的科學性和靈活性，最大程度上發揮預算編制的作用，化解和防范風險。最后需要不斷優化和完善預算管理評價體系，對預算整體的執行情況進行科學合理評估與反饋，從而起到表彰先進、鞭策落后的作用，這也有助于切實提升預算管理工作效率，推動企業長遠發展。

(五)全面強化施工過程中的安全生產管理力度

對建筑施工企業來說，安全生產是其運營管理的重中之重，所以企業領導與管理者必須要對施工過程中的安全生產管理予以高度重視，這也是其內控工作的重點內容。安全生產管理可以概括為事前、事中以及事后三個方面，事前主要指的是在工程項目建設前期方面的安全準備，比如安全生產培訓以及安全制度建設等等，而事中管理主要指的是在項目落地執行當中所采取的安全管理措施和辦法，事后管理主要指的是當事故發生之后，要第一時間采取行之有效的應對措施加以妥善解決，需要企業管理人員形成強烈的安全生產意識，要牢牢把握安全就是效益這一觀念，將安全文明生產作為企業實現長遠發展的重要保障。需要不斷優化和完善安全管理制度和辦法，比如施工現場的安全查驗制度、設備安全操作使用規范或者安全生產懲獎制度等，需要構建專門的安全生產管理部門，來保障施工作業的順利開展。同時也需要完善安全生產預防體系，對事故預測概率并予以嚴格監測，最大程度上將事故出現的可能性降到最低，強化對企業員工安全生產意識的培訓，強化其自我保護意識，要充分認識到安全生產的重要意義，在具體的工作過程中嚴格按照安全制度的辦法來執行，要保障各個環節過程中的安全性，要定期或者不定期的抽查員工對安全制度的執行情況，并對其抽查結果進行獎勵和懲罰，以此來起到表彰先進、鞭策落后的作用，如此才能全面強化企業全體人員的安全生產管理意識，保障企業員工的切身利益。

(六)加快內控管理信息化建設步伐

隨著現代信息技術和互聯網的快速發展，推動著我國步入信息時代，為各個行業和領域的發展提供了強大助力，對建筑施工企業來說也是如此。針對現階段我國不少建筑施工企業內控管理過程中的信息化水平較低的現狀，需要對此予以足夠重視，加快推動內控管理信息化建設步伐，因為內控工作具有綜合性、系統性和全面性的特點，覆蓋的范圍和面積比較廣，工作難度較大，而且由于建筑工程項目經常出現跨區域作業現象，也加大了內控難度。所以必須要在信息時代的今天，全面強化建筑施工企業內部控制信息系統建設，加強業務系統和財務系統的緊密融合，以此來形成一套健全和完善的管理流程，保障財務與業務各個環節的深度融合和有序開展。此外也需要對現代化的技術和手段加以靈活充分的運用，優化內控信息系統，實現對財務和業務信息數據的全面收集、整合與分析，以此來為內控工作的有效開展打下堅實的信息和數據基礎，在提升企業內控效率和水平的同時，為建筑施工企業的長遠發展提供強大助力。

四、結語

從上面的分析不難看出，在新的發展環境下建筑施工企業面臨著不小的壓力和挑戰，所以需要充分認識到內部控制建設對企業自身長遠發展的重要意義，要對其現階段存在的問題與不足進行反思和總結，全面提升內控效率和水平，結合企業現階段運營發展的具體狀況和外部市場環境來有效制定應對策略，推動企業發展緊隨經濟體制改革的步伐，只有如此才能有效推動建筑施工企業在新的發展環境下實現長遠穩健發展。