數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”融合的杭州路徑

常敏 翁佩君

隨著5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建加快布局，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，正不斷推進(jìn)AI、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信、元宇宙等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為杭州積蓄新動(dòng)能。同時(shí)，日新月異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)更加深度融合，“雙引擎”高質(zhì)量發(fā)展成為杭州建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”的重要路徑，也成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)智造的杭州方案。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”融合的杭州實(shí)踐

杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，為賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年1～11月，杭州信息軟件、數(shù)字內(nèi)容、電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)10865.37億元、9199.92億元、4805.95億元，增幅分別為17.8%、21.3%、23.3%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。通過(guò)“新制造業(yè)計(jì)劃”，杭州加快了“雙引擎”融合步伐，一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字化金融平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等發(fā)展壯大，提升了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效能，打開(kāi)了未來(lái)發(fā)展的無(wú)限空間。

為深入實(shí)施“一號(hào)工程”，培育提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，自2019年起，杭州市組織實(shí)施“百千萬(wàn)”工程，即100個(gè)以智能制造為方向的制造業(yè)數(shù)字化攻關(guān)項(xiàng)目、1000個(gè)以工廠物聯(lián)網(wǎng)為方向的制造業(yè)數(shù)字化推廣項(xiàng)目、10000個(gè)基于“云端服務(wù)”的制造業(yè)數(shù)字化普及項(xiàng)目。近年來(lái)，杭州重點(diǎn)圍繞“三個(gè)一批”組織開(kāi)展“百千萬(wàn)”工程，即實(shí)施一批企業(yè)級(jí)集成創(chuàng)新、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新等攻關(guān)項(xiàng)目;推進(jìn)一批裝備和產(chǎn)線升級(jí)、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化提升、智能產(chǎn)品和服務(wù)供給等推廣項(xiàng)目;普及一批業(yè)務(wù)上云、工業(yè)App、標(biāo)識(shí)編碼等基礎(chǔ)性應(yīng)用，著力構(gòu)建示范引領(lǐng)有標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)有基礎(chǔ)、產(chǎn)數(shù)融合有活力的數(shù)字化生態(tài)。

以未來(lái)工廠、智能工廠以及數(shù)字化車間等為代表的“新工廠”，成為了新一代新興技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)充分融合的重要途徑，也是杭州推進(jìn)“雙引擎”發(fā)展的新航標(biāo)。杭州老板廚房電器以1個(gè)數(shù)據(jù)中心“+N”個(gè)協(xié)作平臺(tái)，建成行業(yè)首個(gè)智慧“無(wú)人工廠”。春風(fēng)動(dòng)力、?？低暤攘移髽I(yè)入圍浙江省級(jí)“未來(lái)工廠”，數(shù)量占全省50%。截至2020年底，杭州市被評(píng)為部、省兩級(jí)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范的項(xiàng)目分別為7項(xiàng)、15項(xiàng);入選省級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠26項(xiàng)，這些示范項(xiàng)目引領(lǐng)杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不斷提高。

聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化改造等領(lǐng)域，杭州大力發(fā)展云工程、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)分領(lǐng)域培育、引進(jìn)、認(rèn)定一批數(shù)字化工程服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)（杭州）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)已落戶阿里云supET工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，并吸引一批工業(yè)App、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。目前，全市各類數(shù)字化工程服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)400家，以酷家樂(lè)、涂鴉等為代表的新一代數(shù)字服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，向全國(guó)輸出杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案。

制造業(yè)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型普遍面臨資金瓶頸。對(duì)此，杭州利用AI、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，完善企業(yè)信用評(píng)估，促進(jìn)資金精準(zhǔn)匹配，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，以數(shù)據(jù)增信提高融資效率。2019年上線的“杭州e融”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，依托政府部門數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，吸引中小微企業(yè)注冊(cè)和各金融機(jī)構(gòu)入駐，利用政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)注冊(cè)企業(yè)提供信用評(píng)估報(bào)告，為其融資提供撮合，并引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布適用的融資產(chǎn)品拓寬其融資渠道。目前，平臺(tái)已注冊(cè)153123家企業(yè)和個(gè)體戶，共計(jì)融資1751億元，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“雙引擎”融合的提升路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)+制造業(yè)，杭州逐步形成“生態(tài)引領(lǐng)、平臺(tái)賦能、示范推動(dòng)、數(shù)字增信”等特色鮮明的做法經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也存在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)不夠完善、未來(lái)工廠發(fā)展要素不夠充足、各類數(shù)字金融平臺(tái)服務(wù)不夠融合、相關(guān)政策法規(guī)不夠健全等問(wèn)題挑戰(zhàn)。下一階段，貫徹市委十二屆十四次全會(huì)精神，杭州應(yīng)加快探索“雙引擎”高質(zhì)量發(fā)展的提升路徑。

完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，賦能杭州新制造產(chǎn)業(yè)變革。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四類平臺(tái)”，發(fā)揮杭州消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，借鑒阿里迅犀平臺(tái)的“M2C”模式，重點(diǎn)推進(jìn)“電商融合制造型”平臺(tái)建設(shè);發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)縱向貫穿、橫向協(xié)同優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)“行業(yè)協(xié)同型”平臺(tái)建設(shè);借鑒傳化智聯(lián)集成物流以及東方通信構(gòu)建“遠(yuǎn)程監(jiān)控+資源調(diào)配”平臺(tái)模式，重點(diǎn)推進(jìn)“服務(wù)帶動(dòng)型”平臺(tái)建設(shè);借鑒涂鴉智能局部供給模式，重點(diǎn)推進(jìn)“微方案供給型”平臺(tái)建設(shè)。聚焦杭州市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)以標(biāo)識(shí)解析和5G+為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。支持大型企業(yè)引領(lǐng)推廣、中小企業(yè)廣泛應(yīng)用的融通發(fā)展模式，重點(diǎn)開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣”行動(dòng)，擴(kuò)大搭載主體數(shù)量、提高使用率，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)重組、資本重組，為平臺(tái)提供優(yōu)質(zhì)主體，豐富平臺(tái)生態(tài)。

強(qiáng)化未來(lái)工廠要素支撐，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際“燈塔工廠”，對(duì)照省未來(lái)工廠試行方案，杭州應(yīng)加快建設(shè)各類未來(lái)工廠。結(jié)合“專精特新”“隱形冠軍”、“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)培育計(jì)劃協(xié)同推進(jìn)，打通各類培育庫(kù)、培育方案、培育政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)培育的系統(tǒng)化。以未來(lái)工廠建設(shè)作為杭州高端要素集聚的落腳點(diǎn)，修繕更加符合制造業(yè)特性的人才政策，扶持未來(lái)工廠的核心技術(shù)創(chuàng)新，保障未來(lái)工廠的土地需求等，強(qiáng)化未來(lái)工廠要素支撐。同時(shí)，充分利用網(wǎng)易嚴(yán)選、華東制藥、春風(fēng)動(dòng)力等平臺(tái)型、鏈主型未來(lái)工廠的數(shù)字化協(xié)同制造能力，提升杭州制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)工廠引領(lǐng)作用。如杭蕭鋼構(gòu)“綠色未來(lái)工廠”，通過(guò)搭建以數(shù)據(jù)為引擎的產(chǎn)能協(xié)同調(diào)度平臺(tái)，建設(shè)集營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、制造、物流和金融服務(wù)為一體的“鋼結(jié)構(gòu)聚能工廠”生態(tài)圈，提高集群生產(chǎn)效率。

多方數(shù)據(jù)資源融合，破解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金約束。要加大各政府性融資服務(wù)平臺(tái)的合作，上下互相聯(lián)通。同時(shí)，形成與杭州“城市大腦”對(duì)接的“金融小腦”，為企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新引入金融活水。加大政府融資平臺(tái)與數(shù)字服務(wù)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)組織合作，豐富金融平臺(tái)的數(shù)據(jù)維度，以市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，使政府平臺(tái)和市場(chǎng)平臺(tái)都能發(fā)揮出更大的服務(wù)效能。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技，加大供應(yīng)鏈金融探索，使供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)的信用能逐級(jí)穿透?jìng)鲗?dǎo)，助力中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈融資。推廣蕭山汽車“零部件大腦”經(jīng)驗(yàn)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為中小企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理和金融服務(wù)，提高融資效率，同時(shí)利用供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)評(píng)估有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

健全各類政策法規(guī)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步推動(dòng)杭州“雙引擎”融合發(fā)展，為打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市營(yíng)造最優(yōu)制度環(huán)境。要進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的政策環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)政策，不斷探索新政策。如出臺(tái)更加完善的全市制造企業(yè)診斷服務(wù)政策，建立由智能制造專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)和第三方機(jī)構(gòu)組成的市級(jí)“診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)”，采用“第一階段問(wèn)題診斷、第二階段協(xié)助有意向企業(yè)改造提升”兩步走辦法為相關(guān)企業(yè)提供服務(wù)，有針對(duì)性提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效率。同時(shí)結(jié)合診斷結(jié)果，整合各部門相關(guān)政策，促進(jìn)制造企業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。進(jìn)一步明確工作機(jī)制和配套政策，集中推動(dòng)一批有杭州特色的工業(yè)知識(shí)軟件化、模型化發(fā)展，突破研發(fā)、生產(chǎn)、管理等基礎(chǔ)工業(yè)軟件瓶頸。此外，還要優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的法制環(huán)境。在國(guó)內(nèi)率先出臺(tái)關(guān)于工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)大數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的地方法規(guī);利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，解決工業(yè)數(shù)據(jù)安全隱患問(wèn)題;完善市域范圍的工業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)解析攻擊報(bào)警和整體防護(hù)清洗;不斷增加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量，打造標(biāo)識(shí)應(yīng)用標(biāo)桿案例，凝聚行業(yè)共識(shí)，形成優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

作者單位：杭州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，本文系浙江省黨校系統(tǒng)中特理論研究中心規(guī)劃第22批課題“基于大數(shù)據(jù)的中小企業(yè)融資效率提升機(jī)制研究”成果