2022：吉林志愿服務這么干

平啟和 于宏偉 米良

黨的十八大以來，吉林省志愿服務在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，認真貫徹落實習近平總書記關于志愿服務工作的重要指示批示精神，牢記習近平總書記“新擔當、新突破、新作為”殷切囑托，展現了“人民有信仰、國家有力量、民族有希望”的新時代面貌，形成了獨具特色的“吉林模式”。全省志愿服務得到了中宣部與中央文明辦的高度肯定，中央文明委“三個關愛”志愿服務活動座談會、首屆中國志愿服務論壇先后在吉林省舉辦，吉林志愿服務管理學院被列為中國志愿服務聯合會培訓基地。全省志愿服務開創的這些嶄新局面，概括起來主要有以下6個特點。一是體制機制激發新效能。省文明委主任調整由省委書記親自擔任，志愿服務協調小組涵蓋了23家單位，成立4個工作機構并建立了應急指揮協調機制，組織框架橫向到邊、縱向到底，形成了齊抓共管的“大志愿服務格局”。頒布實施《吉林省志愿服務條例》，志愿服務制度化、常態化深入推進。二是志愿服務領域實現新拓展。緊緊圍繞省委、省政府重大發展戰略，牢牢聚焦群眾急難愁盼，投身脫貧攻堅與鄉村振興一線、疫情防控前沿、文明實踐新高地，以項目為牽引，組織實施“吉林志愿者在行動”“日行一善”等有廣泛影響的品牌項目，獲得社會廣泛贊譽。三是志愿隊伍呈現新面貌。全省各類志愿者、志愿服務組織快速增長，年齡層次更加豐富，人員構成更加多元，專業分布更加廣泛。目前，全省志愿服務組織達到1.2萬家，實名注冊登記的志愿者超過286萬人。四是表彰激勵樹立新標桿。省委宣傳部等13個部門連續十年開展年度學雷鋒志愿服務先進典型表彰，共有1萬余人成為省優秀志愿者、近2000個組織被選樹為省優秀志愿服務組織。有75個組織與個人成為全國學雷鋒志愿服務“四個100”先進典型。五是能力素質獲得新提升。把志愿服務培訓工作作為基礎性、決定性工程來抓。連續十年堅持舉辦體制內與體制外志愿服務骨干培訓班。精心編寫出版的《志愿服務普及讀本》五部叢書，成為全國首部志愿服務培訓教材。依托吉林外國語大學成立的吉林志愿服務管理學院，成為全省志愿服務組織和項目孵化基地、培訓基地。六是志愿服務生活方式成為新風尚。在“吉事辦”上開設志愿服務小程序，開通“志愿吉林”微信公眾號，并用好傳統媒體，發揮矩陣效應，宣傳和培育志愿服務文化。把志愿服務作為創建工作的先置條件，作為新時代文明實踐中心的主要活動方式。雷鋒精神、志愿精神廣為弘揚，志愿服務成為人們喜歡的生活態度和生活方式。

接下來，我們應把握好以下三個方面，推動吉林志愿服務高質量發展。

一、切實把黨的十九屆六中全會精神落實到志愿服務工作的方方面面，深刻領悟中國特色志愿服務的性質和內涵

黨的十九屆六中全會提出了“兩個確立”的根本政治保障，充實完善了“十個明確”的創新理論體系，總結完善了“十個堅持”的寶貴歷史經驗，是以史為鑒、開創未來、實現中華民族偉大復興的行動指南，也為我們科學認識和把握中國特色志愿服務的性質和內涵提供了根本依據和遵循。

一要堅持黨的領導。“十個堅持”中首要的一條就是“堅持黨的領導”。志愿服務是黨和國家事業的重要組成部分，是社會主義現代化建設的重要力量，必須始終堅持黨的領導。在志愿服務工作中堅持黨的領導，就是要以黨的旗幟為指引，以黨的號召為方向，把黨的立場主張貫徹到志愿服務全過程，以黨的強大引領力、組織力推動志愿服務事業積極健康發展，確保中國特色志愿服務的正確政治方向、價值取向、工作導向。廣大志愿者、志愿服務組織和志愿服務工作者，要牢牢把握堅持和加強黨的領導這個根本原則，深刻認識“兩個確立”對新時代黨和國家事業發展、推進中華民族偉大復興歷史進程的決定性意義，堅決維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，努力做創新理論的堅定信仰者和忠實實踐者。

二要堅持人民至上。“十個堅持”明確指出“堅持人民至上”。在中國開展志愿服務，必須根植中國大地、體現中華文化基因、適應我國國家制度和治理體系。中國特色志愿服務具有鮮明的黨性和人民性，而黨性和人民性是高度內在統一的。江山就是人民、人民就是江山;人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。廣大志愿者、志愿服務組織和志愿服務工作者，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，永遠保持同人民群眾的血肉聯系;切實擔當舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，把組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的基本職責扛在肩上、落到實處;圍繞基層群眾急難愁盼的現實需求，發揮所長、展其所能，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三要堅持走中國特色志愿服務之路。“堅持中國道路”是“十個堅持”的重要一條。中國特色志愿服務傳承了中華優秀傳統文化蘊含的厚德仁愛、樂善好施、助人為樂、扶危濟困等道德精髓，弘揚了革命文化和先進文化蘊含的服務人民、團結互助、無私奉獻等崇高追求，具有深厚的精神文化底蘊和鮮明的價值導向。廣大志愿者、志愿服務組織和志愿服務工作者，要緊緊圍繞黨和國家中心工作，自覺服務國家重大發展戰略，積極融入百姓日常生活、融入精神文明建設、融入基層社會治理;始終同黨的奮斗目標、同建設社會主義現代化國家同向同行。中國特色志愿服務在本質特征、精神內核、目標任務、方針原則和基本途徑等方面都有著自身的特點，我們要堅定“四個自信”，堅持走中國特色志愿服務之路，引導群眾在身體力行中感悟中國文明、弘揚中國精神、體現中國價值。

二、切實把思想和行動統一到習近平總書記關于志愿服務工作重要指示批示精神上來，精準把握志愿服務工作的重點任務和實踐要求

習近平總書記高度重視志愿服務，多次對志愿服務作出重要指示批示、提出明確要求，將志愿服務上升到前所未有的高度，為推進中國特色志愿服務事業發展提供了根本指引、注入了強大動力。我們要按照習近平總書記的要求，堅持圍繞中心、服務大局，找準目標方位，明確重點任務，聚焦責任擔當，彰顯志愿服務的時代價值。

一是把推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心作為首要任務。當前，要扎實做好黨的十九屆六中全會精神志愿服務理論宣講工作，做到“七個講清講透”。特別在對“兩個確立”的宣講過程中，要講好習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、實踐偉力，講好新時代的歷史性成就和歷史性變革，講好廣大群眾的實踐創造和奮斗業績。要建好、用好六支宣講隊伍：從高校、黨校、科研機構和地市級以上的黨政機關，分層遴選“新時代宣講師”;組建英模和“青馬工程”“五老”宣講團;組織省級理論志愿者、“紅色文藝輕騎兵”等志愿者組成小分隊;組織縣鄉村黨組織書記當好新時代文明實踐中心（所、站）第一宣講人;組織各級文明單位成立宣講小分隊;在每個縣（市、區）建立1支以上穩定的本地化志愿服務宣講隊。要把握導向基調，統籌網上網下，講究宣講藝術，轉換話語體系，運用鄉音土話，嘮百姓家常嗑、大實話，注重對象化、分眾化、互動化，面向基層、面向群眾、面向青少年，以“七講七進”宣講活動為抓手，鮮活生動闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想，深學細悟篤行習近平總書記關于志愿服務工作的重要指示批示精神，推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

二是把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿始終。社會主義核心價值觀是志愿服務的“根”與“魂”，必須堅持以社會主義核心價值觀引領志愿服務，把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿于志愿服務的始終。開展志愿服務，要突出鮮明的社會主義核心價值觀導向，認真研究活動主題，精心設計活動形式，廣泛開展文明創建、制止餐飲浪費、倡導公筷公勺、移風易俗、心理疏導、醫療保健、法律援助、鞏固拓展脫貧攻堅成果與全面推進鄉村振興等志愿服務項目，生動講好“志愿故事”，不斷延伸“服務手臂”，把價值觀引領的“精準算法”巧妙地融入崗位工作和志愿服務，在“潤物無聲”中激勵人們見賢思齊、崇德向善，增強精神力量，在強化引領中讓人們感悟認同社會的主流思想價值，促進人民精神生活的共同富裕。

三是以更大力度推進經濟社會重大戰略志愿服務。圍繞“一主六雙”高質量發展戰略，發揮相關專業志愿服務作用：圍繞建設生態強省發展戰略，開展綠色環保志愿服務;圍繞全面實施鄉村振興戰略、建設東北平原國家糧食安全產業帶、保護黑土地，開展好農業科技志愿服務;圍繞雪博會、查干湖冬捕、“助力冬奧·樂享吉林”冰雪旅游等重大活動，開展大型賽會志愿服務;以更大力度推進新時代文明實踐中心志愿服務，在全省范圍內推廣長春市九臺區三級班子“領”、志愿服務“幫”、百姓需求“引”、基層能人“帶”、品牌項目“聚”、政策資源“融”、創新機制“推”、基層群眾“享”的“八字工作法”。當前，新時代文明實踐中心建設任務非常緊迫繁重，按照中央要求，到2022年底，全國各縣（市、區）均要建立新時代文明實踐中心，所轄鄉鎮（街道）均建立新時代文明實踐中心所、行政村（社區）均建立新時代文明實踐站，我們要增強責任感與緊迫感，切實把這項重大任務完成好。

四是以更大力度推進民生福祉志愿服務。堅持以民之所望為工作所向，精準對接志愿服務供給側和需求側，靶向施策，切中群眾的煩心事、揪心事、操心事，精準發力，當群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事和矛盾糾紛、信訪訴求、當兵入伍、空巢老人、留守兒童等情況時要主動聯系，提供幫助，不斷推進志愿服務精準化、常態化、便利化、品牌化。積極參與社會治理，讓人民群眾在共建、共治、共享的過程中，體會到志愿服務的力量。要深入領會習近平總書記關于“三次分配”的重要指示，積極運用社會手段，推動包括志愿服務在內的精神文明創建工作取得成效。要按照責任分工，常態化落實“建設幸福吉林”志愿服務十項關愛行動方案。

五是以更大力度推進應急處突志愿服務。堅持救危濟困，把提高應急處突專業能力作為志愿服務突破口。大力推進社會治理現代化，積極應對重大突發事件，按照“圖表化、清單化、手冊化、模板化、機制化”五化工作法，建立健全應急志愿服務指揮協調機制與志愿服務隊伍。圍繞制定應急預案、指揮體系、招募培訓、服務流程、隊伍管理、權益保障、專業救助、支援保障等方面科學籌謀、積極探索、形成規范。加強培訓演練，理順調用機制，確保在重大突發事件中發揮應有作用。2021年初的疫情發生后，全省志愿服務應急組織體系得到有效檢驗，省委書記3天2次對志愿服務作出重要批示，給予高度肯定。全省志愿服務力量動員起來組織起來行動起來，服務群眾“零距離”，受到省委、省政府領導的表揚和人民群眾的贊揚。要進一步總結完善，保證在重大突發事件面前，做到召之即來，來之能戰。

三、切實把組織領導與基礎保障擺到突出位置，不斷提升新時代志愿服務高質量發展的能力和水平

當前，全省經濟社會進入高質量發展階段，對志愿服務提出了新的更高要求。要著眼長遠、抓住關鍵，在完善體制機制、夯實基層基礎、提升服務效能上下功夫，把習近平總書記視察吉林提出的“新擔當、新突破、新作為”要求貫穿到全省志愿服務高質量發展的全過程。

一是堅持齊抓共管，形成整體合力。志愿服務涉及黨政各部門、社會各領域、城鄉各行業，按照中央文明委的要求，省、市（州）、縣（市、區）三級都要建立健全志愿服務工作協調小組及其辦事機構和工作規則。宣傳部、文明辦是牽頭單位，做好牽頭抓總的工作，在志愿者招募、調度，包括資源保障、體制內體制外力量調配、宣傳表彰等，方方面面都要整體謀劃、統一安排。協調小組成員單位共同承擔把方向、謀實事、定政策三方面責任。民政部門做好全省志愿服務行政管理工作;財政部門按照有關規定為志愿服務提供相應財政經費支持;工會、共青團、文聯、科協、教育、司法、環保、文旅、衛生健康、體育等部門在承擔協調小組成員責任同時，開展好本部門、本系統業務范圍內的志愿服務工作。

二是明確保障舉措，科學有序運行。建立完善制度機制，按照國務院《志愿服務條例》和《吉林省志愿服務條例》依法志愿，不斷推進志愿服務法規體系和制度體系建設。建立健全項目規范化運行機制和風險管理制度，有效防控項目風險，保護志愿者人身安全和服務對象合法權益。完善登記管理、資金支持、人才培養、項目運作、監督評估等配套制度，保障志愿服務工作的規范化、標準化。建立健全褒獎激勵等各項機制，制定符合各地實際的志愿者嘉許和回饋辦法，持續做好“四個100”表彰工作，將“最美志愿者”納入吉林省道德模范和“吉林好人”評選范圍。提升志愿服務信息化水平，與省政數局密切配合，推進全國志愿服務信息系統（吉林站）建設和新時代文明實踐中心志愿服務信息化平臺建設。發揮吉林志愿服務管理學院作用，加強專業培訓，不斷推進志愿服務組織和人才隊伍建設。

三是發揮兩“會”作用，釋放社會力量。省志愿服務聯合會由廣大志愿者、志愿服務團體、志愿服務工作者組成，是省委、省政府聯系廣大志愿者的橋梁和紐帶。通過提高工作科學化、專業化、規范化水平，去機關化、行政化，不斷增強其政治性、先進性和群眾性。運用備案與掛靠相結合的登記管理制度，盡可能多地將志愿服務組織特別是自發的草根組織納入依法管理范疇，把聯合會建成“吉林省志愿者之家”，建設成全省樞紐型志愿服務組織。堅持政治引領、強化思想引領、突出價值引領、做好文化引領，盡快完成市、縣志愿者協會或聯合會的換屆工作。做大做強省志愿服務發展基金會，筑牢志愿服務活動的經費支持和物質支撐。

責任編輯/趙 ? ?鵬