淺談新時代社會建設

王惠

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞人民對美好生活的向往，立足社會建設相關領域，統籌規劃、精準布局，形成了一系列理論與實踐相結合的關于新時代中國特色社會主義社會建設的重要論述， 科學回答了中國社會現代化進程中面臨的各種難題，有效推動社會建設不斷向前發展。因此，我們要深刻領會把握習近平總書記關于新時代中國特色社會主義社會建設重要論述的理論品格與實踐擔當，明確其在中國社會建設中的引領指南作用，思考新發展階段中國社會建設未來的擔當與作為，切切實實增加人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

一、 鮮明的時代特性

改革開放40多年來，中國的發展成就世界矚目。日益走到世界舞臺中央的同時，未來中國的改革和發展面臨著層出不窮的新情況和新挑戰，來自于外部的風險與國內各種社會矛盾問題的交織疊加讓我們在風險社會的現實情境中求新思變。社會建設領域未來的發展何去何從，如何在風險社會的艱難中化解社會矛盾，降低社會風險，維護社會安定有序，實現人民生活和諧幸福，這些都是現實給我們提出的重大課題。

從發展方位來看，我國社會建設走向高質量發展新階段。梳理新中國成立以來我國社會建設70多年的發展歷程，我們走過了嚴重缺位、自動改善、趕超式發展等建設階段;伴隨著中國特色社會主義進入新時代，美好生活需求的不斷增加，需要社會建設不斷優化以滿足人民群眾的全新期待。社會建設問題不再是簡單的衣食之憂，安全之求，而是全方位、高層次的提升問題，質量提升成為未來社會建設中的重中之重。比如在教育領域，進入新發展階段，建設高質量教育體系要求教育在橫向上要更公平、在縱向上要更高質，真正實現學有優教、人民滿意。在社會保障領域，公平統一成為新階段社保的全新定位，如何實現制度的公平性與可持續性成為社保領域質量提升的重要著力點。

從民生全局來看，我國社會主要矛盾發生了全新的變化。立足新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。面對這一關乎發展全局的重大歷史性變化，未來對于社會建設領域的相關布局也就站在了一個全新的歷史起點上，勢必會帶來我們在發展重點、發展戰略乃至發展方式方面的一系列改變，為我們提出更高更新更豐富的需求。黨的十九屆五中全會提出，“改善人民生活品質”，美好生活品質的改善正是民生需求多樣化高層次的充分體現，不斷從低級化向高級化轉變。面對人民群眾不斷增長的更高層次需求，中國社會發展仍然存在著不平衡不充分問題。從社會結構的視角來分析，社會建設出現了一定程度的結構性失衡。如何平衡發展中的不均衡，是進入高質量發展階段中國社會建設亟待解決的難題。

二、堅定的價值立場

要想搞好社會建設，一個重要前提是必須弄清楚發展的價值邏輯，也就是“為了誰”的問題。回看中國共產黨百年奮斗歷史，我們從來沒有停止過為人民謀幸福的腳步。黨的根本政治立場和價值取向就是要堅持“以人民為中心”，我們改革和發展的一切都是圍繞這樣一個價值基點而展開的。中國共產黨是為民而生，因民而興，與民共盛。“以人民為中心”不只是喊出來的口號，那是一代又一代共產黨人用血與淚的實踐去堅守的信仰。中國共產黨自誕生之日起，就懷著一顆為人民求解放、謀幸福的初心。100年來，一代又一代的共產黨人，不忘初心、前赴后繼，一直在為人民謀幸福的道路上披荊斬棘，大步前行。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞人民對美好生活的向往一直在不懈努力著，踏踏實實地謀民生之利、解民生之憂，才能讓我們保持 “淡定從容” 的強大定力，時刻保持清醒頭腦，用堅定的行動哲學抵擋成長的風浪。

三、科學的思維方法

黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合多次講話當中圍繞如何做好社會建設給出了重要的指導方針和工作思路，為我們解決了“怎么做”的問題。

一要堅守底線。習近平總書記強調，民生改善要多做雪中送炭的事情，少做錦上添花的事，民生的改善絕對不能看最長的那一塊板，而是要看最短的那一塊。牢牢織好民生安全網的網底，是我們對于社會建設的底線思維，必須保障最困難的那部分群眾的基本生活，做到社會政策要托底，在陽光照不到的地方更要增加關注度，雪中送炭往往比錦上添花來得更有意義。從整個國家一盤棋的角度來看，必須保障每個人的基本生存權利，讓社會底層也能夠始終抱有對生活的希望，才能實現整個國家的穩定和長遠發展。

二要突出重點。社會建設涉及人民生活的方方面面，教育、住房、養老、就業、社保等等都是和人民群眾切身利益相關的問題，難題有很多，資源卻很有限，必須突出重點。比如重點人群的定位，真正要幫助的還是低收入群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上。還要突出機會公平，也就是說我們的起點得公平，如何打破現有的階層固化，促進社會合理流動對于真正意義上實現機會公平至關重要。

三要完善制度。改革開放40多年的發展，我們制度建設已經走過從無到有的階段，我們在各個領域建立起很多切實有效的民生制度，未來制度建設的重點定位已經不再是把面鋪開的問題，而是要全面提質，需要對社會建設領域中進一步改革攻堅的硬骨頭進行重點攻克。比如制度的效率不足問題、制度的碎片化問題、制度的可持續問題，這些問題的解決才能推動未來我們的制度建設走向從有到優。

四要引導預期。預期引導問題是社會建設進入到全新歷史階段的一種全新提法，正如習近平總書記一再強調的，我們必須要做那些在現實條件下可以做到的事情，決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高。像西方有些政黨為了選票向選民作出無限承諾，給予民眾太高預期，結果難以兌現，最終損害的還是民眾的整體利益。因此，民生體系的構建需要符合經濟社會發展實際，做好民生工作要有堅持不懈的恒心、說到做到的決心和一如既往的耐心。不僅要讓人民群眾看得到希望，還要有實現的可能;不僅讓人民群眾獲得奮斗的動力，還要增強幸福感、獲得感和安全感，既不能盲目夸大，也要避免不作為的慵懶行為，要在社會上形成合理適度的民生預期，為下一步持續保障和改善民生積聚力量。（作者單位：中共吉林省委黨校）

責任編輯/李 ? ?文