府谷縣防洪減災工程規劃分析

姬玉霞

(陜西省府谷縣應急救援保障中心，陜西 榆林 719000)

府谷縣防洪工程主要有水庫、淤地壩，為了提高縣域防洪減災能力，需對這些水利工程進行規劃建設探討。

1 概 況

府谷縣總面積3229 km2，人口24萬人[1]。屬典型大陸性季風氣候，多年平均年降水量414.8 mm。降雨量的分布特點是由南到北遞減，南北地降水差異在50～80 mm，降雨呈短時高強的特點。府谷縣河流錯綜、溝壑密布，縣境內主要有直接入黃河的黃甫川、孤山川、清水川、石馬川、胡橋溝和窟野河支流悖牛川等河流[2-3]。長1 km以上的溝道1245條，流域面積超過10 km2的河流達62條，但大多屬季節性河流，雨季暴漲，旱季斷流，且河水含沙量高。

2 存在問題

府谷縣共有10座水庫，其中3座水庫已進行了除險加固，剩余7座均為病險水庫。受當時建設技術條件限制，已經不滿足新時期需要。主要為：(1)水庫防洪能力不滿足《防洪標準》(GB 50201—2014)的要求。(2)滲透穩定性不能滿足要求。(3)下 游壩坡抗滑最小安全系數不滿足規范要求。(4)大壩壩體填筑質量不滿足規范要求。(5) 泄洪能力不足。打虎溝水庫土渠溢洪道斷面小，未襯砌，陡坡段被完全毀壞，不能泄洪；黃花溝水庫泄洪洞不能泄洪；李家溝水庫泄水建筑物老化病險。溢洪道為簡易土渠，不能正常行洪；麻家溝水庫溢洪道本身存在淤塞嚴重、左側山體垮塌、未設消力設施、平面布置不合理、泄洪時直沖壩腳等嚴重病險，難以保證洪水的安全下泄；水洞溝水庫溢洪道本身存在堵塞嚴重、右側高陡邊坡滑塌、未設消能設施、溢洪道平面布置不合理、泄洪時直沖壩腳等嚴重病險，難以保證洪水的安全下泄；張三溝、園則溝水庫溢洪道未襯砌，出口未設消能設施，現泄槽段已被完全封堵，溢洪道無法宣泄洪水。(6)大壩無工程監測設施和配套管理設施，上壩土路不能滿足防汛搶險需要。17座淤地壩主要是沒有溢洪設施，需提高溢洪防汛能力。

3 防洪規劃

3.1 防洪總體方案

根據府谷縣防洪現狀以及社會經濟發展規劃，特擬定以下防洪總體方案。

方案1：以縣城和重點鄉鎮為主要保護對象設置工程措施的方案，其優點是工程投資小，能保護縣域內多數人的生命財產安全；缺點是無法保護主要的工礦企業，經濟損失大。

方案2：以縣城和重點鄉鎮以及重要工業園區為主要保護對象設置工程措施的方案，其優點是能保護到縣域內大部分人的生命財產安全，能保證縣域經濟相對持續發展；缺點是投資較大，無法對主要農產區進行保護，會影響人居生活。

方案3：以縣城、鄉鎮、工業園區以及主要農業產區為保護對象設置工程措施的方案。優點是保護了縣域內的工礦企業和主要的農業產區，能為縣域經濟的持續發展起到保護作用；缺點是工程量大，工期長，投資大。

為了創造一個能使縣域經濟長期持續發展的環境，根據府谷縣經濟發展情況和國家以及省關于中小流域治理規劃的要求，本次規劃選用方案3為規劃重點方案。

3.2 超標準洪水處理方案

當各河段出現超標準洪水時，首先將沿河道兩岸低洼處的居民撤離，同時對工業園區進行停產，并撤離相關人員；其次，組織搶險突擊隊，對重點河段和工業園區范圍內的堤防進行巡查，發現險情及時搶護。對孤山川府谷縣城段加強巡查力度和搶險力量，確保縣城不進水，同時組織相應的排澇設備，以備急用。

4 水庫除險加固工程規劃

根據水庫安全鑒定的結論，規劃對7座水庫進行除險加固，具體方案如下。

4.1 打虎溝水庫

(1)大壩。用土料從大壩下游側按1∶2.0的坡比對壩體進行培厚，培厚時填土壓實系數不低于0.95，同時壩體加高1.5 m，保證大壩壩體滿足防洪標準要求，增設下游堆石排水體。對壩體上游壩坡進行整修，增設干砌石護坡，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。保持溢洪道平面布局不變，在保證進口高程不變的情況下，對現有土質溢洪道過流寬度按2.0 m進行整修，并對溢洪道用邊墻20 cm厚、底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.2 黃花溝水庫

(1)大壩。用土料從大壩下游側按1∶2.0的坡比對壩體進行培厚，加高培厚后壩頂寬度為5.0 m，培厚時填土壓實系數不低于0.95，同時壩體加高2.5 m，保證大壩壩體滿足防洪標準要求，增設下游堆石排水體。對壩體上游壩坡進行整修，增設干砌石護坡，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。增設溢洪道。溢洪道布置在左壩肩，溢洪道堰頂高程與現狀壩頂相同，溢洪道過流段按寬度2.0 m、深度2.5 m整修，新修溢洪道用邊墻20 cm厚、底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.3 李家溝水庫

(1)大壩。用土料從大壩下游側按1∶2.0的坡比對壩體進行加高培厚，加高培厚后壩頂寬度保持5.0 m不變，培厚時填土壓實系數不低于0.95，同時壩體加高1.0 m，保證大壩壩體滿足防洪標準要求，增設下游堆石排水體。對壩體上游壩坡進行整修，增設干砌石護坡，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。改造溢洪道，保持溢洪道平面布局不變，在保證進口高程不變的情況下，對現有土質溢洪道過流寬度按7.5 m進行整修，并對溢洪道用邊墻20 cm厚，底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.4 麻家溝水庫

(1)大壩。用土料從大壩下游側按1∶2.0的坡比對壩體進行加高培厚，加高培厚后壩頂寬度保持6.0 m不變，培厚時填土壓實系數不低于0.95，同時壩體加高1.0 m，保證大壩壩體滿足防洪標準要求，增設下游堆石排水體。對壩體上游壩坡進行整修，增設干砌石護坡，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。改造溢洪道，保持溢洪道平面布局不變，在保證進口高程不變的情況下，對現有土質溢洪道過流寬度按3.5 m進行整修，并對溢洪道用邊墻20 cm厚，底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.5 水洞溝水庫

(1)大壩。上游加高培厚并用土工膜防滲，即從上游現狀淤積面高程下2.0 m到設計壩頂先鋪設土工膜防滲，然后在土工膜上覆填土，覆蓋填土后上游壩坡從1∶1.5變為1∶2.0，壩頂高程增加1.0 m，加高培厚時填土壓實系數不低于0.95，并在上游壩坡用干砌石砌護，壩頂寬度保持7.0 m，增設下游堆石排水體，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。改造溢洪道，保持溢洪道平面布局不變，在保證進口高程和溢洪道寬度不變情況下，對現有溢洪道用邊墻20 cm厚，底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.6 張三溝水庫

(1)大壩。上游加高培厚并用土工膜防滲，即從上游現狀淤積面高程下2.0 m到設計壩頂先鋪設土工膜防滲，然后在土工膜上覆填土，覆蓋填土后上游壩坡保持1∶2.0不變，壩頂高程增加1.0 m，加高培厚時填土壓實系數不低于0.95，并在上游壩坡用干砌石砌護，壩頂寬度保持10.0 m，增設下游堆石排水體，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。改造溢洪道，保持溢洪道平面布局不變，在保證進口高程和溢洪道寬度不變情況下，對現有溢洪道用邊墻20 cm厚，底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.7 園則溝水庫

(1)大壩。上游加高培厚并用土工膜防滲，即從上游現狀淤積面高程下2.0 m到設計壩頂先鋪設土工膜防滲，然后在土工膜上覆填土，覆蓋填土后上游壩坡從1∶1.5變為1∶2.0，壩頂高程增加1.0 m，加高培厚時填土壓實系數不低于0.95，并在上游壩坡用干砌石砌護，壩頂寬度保持7.0 m，增設下游堆石排水體，壩頂增設照明設施。

(2)溢洪道。改造溢洪道，保持溢洪道平面布局不變，在保證進口高程和溢洪道寬度不變情況下，對現有溢洪道用邊墻20 cm厚，底板30 cm厚的C20鋼筋混凝土襯砌，溢洪道出口增設消力池和護坦，保證泄流安全。

4.8 觀測設施

規劃新建黃甫川、清水川和孤山川水文觀測站各1處，站址分別選在黃甫鎮、清水鎮和孤山鎮的野蘆溝；新建水位站11處，即黃甫川的古城鄉、清水川的哈鎮，以及9座水庫各設置一處水位站點。新增無線電對講機30臺，差轉臺1套，程控電話15部，手機20部，計算機10臺。新增防汛指揮車3部、工程管理車2部。

5 淤地壩防洪安全規劃

針對大紅溝淤地壩、安廟溝淤地壩、元寶溝淤地壩、魏家畔淤地壩、劉卯溝淤地壩、王家洼淤地壩、星火盤淤地壩、碾房溝淤地壩、胡家溝淤地壩、買賣溝淤地壩、貴家灣淤地壩、閆莊溝淤地壩、樹梁溝淤地壩、前坪淤地壩、馬神廟溝淤地壩、高坮溝淤地壩和石塔則淤地壩17座主要淤地壩存在無安全泄洪設施情況進行處理，具體如下：

對17座主要淤地壩，根據所在溝道的具體情況，壩址以上的匯流面積，計算壩址處的洪峰流量，依據確定的防洪標準，按照來多少泄多少的原則，增設溢洪道。根據各壩址處的地質地形情況，布置溢洪道，同時在溢洪道出口處做好消能防沖設施，確保洪水從溢洪道出來后不會造成新的災害。根據府谷縣的地形、地質條件，以及各重要淤地壩所在溝道的具體情況，重要淤地壩新增防洪安全設施的投資估算每壩220萬元。

6 結 語

府谷縣防洪減災工程主要是水庫和淤地壩。通過分析探討可知，受歷史建設條件和多年運行影響，這些工程的問題主要集中在溢洪道和沒有監測設施。根據7座水庫的安全鑒定結論，提出各水庫的除險加固措施，規劃為17座淤地壩增加溢洪道，為提高府谷縣域防洪減災能力提供了參考。