淺談高速公路造價的管理與控制

（陜西交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程有限公司，陜西西安市，710117） 趙雯雯

當(dāng)前，我國社會發(fā)展迅速，社會的各個方面也正在不斷進(jìn)步，特別是對于基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展，極大的便利了人們的生活，高速公路的建設(shè)使得人們的日常出行更加方便，并且也在很大程度上推動了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，我國對高速公路建設(shè)的投資力度明顯加大，也隨之增多了高速公路項目，在此背景下，不僅給施工單位帶來機(jī)遇，并且也使得它們面臨的競爭環(huán)境更加嚴(yán)峻，所以施工單位需要嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)效益，在市場中保證有一定的競爭優(yōu)勢。而在高速公路建設(shè)中，強(qiáng)化對造價的控制與管理，不僅可以使工程建設(shè)的質(zhì)量和施工水平得到保障，還能夠使施工單位更好地把控成本，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，現(xiàn)階段在高速公路造價控制和管理工作中，我國相關(guān)施工單位依舊有諸多的問題存在，無法使此項工作的有效作用充分發(fā)揮出來，必須深入研究解決策略，從而保證順利開展工作，有利于高速公路行業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展[1]。本文對于當(dāng)前高速公路造價控制管理中存在的問題進(jìn)行了深度分析和探討，并采取針對性的解決策略，強(qiáng)化高速公路造價的控制與管理。

1 高速公路施工階段造價管理與控制工作的作用

現(xiàn)階段在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，造價管理與控制工作是一項非常重要的財務(wù)工作，它是在現(xiàn)代成本管理理念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，在部分工程建設(shè)項目中的作用十分顯著，開展此項工作會對工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，同時也有利于施工單位獲得更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，高速公路施工工程具有比較大的規(guī)模，施工要素和施工環(huán)節(jié)眾多，各個要素和環(huán)節(jié)會直接影響工程的成本，所以需要嚴(yán)格開展造價控制與管理工作。這需要在工程施工的各個環(huán)節(jié)中滲透造價管理與控制理念及工作，促進(jìn)工程項目資金的利用率有效提高，使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到保證[2]。

2 高速公路造價控制管理需要重視的問題

2.1 管理人員對造價控制的意識和重視較為缺乏

高速公路項目由于規(guī)模相對較大而且成本較高，加之其對于我國運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的影響，因此在建設(shè)的過程中必須要考慮到項目經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益等多個方面的問題。在高速公路建設(shè)中，通過強(qiáng)化造價控制工作力度，能夠提高高速公路建設(shè)質(zhì)量，最大程度的發(fā)揮每項資料的價值。然而，很多建設(shè)單位并沒有意識到高速公路工程造價控制的重要性，在工作的過程中并沒有對高速公路造價控制管理工作展開深度優(yōu)化設(shè)計，這會嚴(yán)重影響高速公路的施工質(zhì)量，在施工中各項工作的開展無法獲得理想的效果。當(dāng)前，在高速公路建設(shè)中，造價控制工作不能得到充分的利用，導(dǎo)致原始的預(yù)算與實際的使用不符，因此很容易出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)等不利于工程經(jīng)濟(jì)效益的問題[3]。

2.2 缺乏完備的造價控制制度

由于當(dāng)前大部分高速公路建設(shè)單位并沒有意識到造價控制工作的重要性，因此在造價控制管理制度的設(shè)計和規(guī)劃方面依然存在許多問題。在開展造價控制工作時，若相關(guān)制度不完善，則無法保證順利開展各項工作，同時也無法讓造價控制工作能夠得到針對性的落實，而且還容易出現(xiàn)造價管理人員分工責(zé)任不明確、造價內(nèi)容模糊、造價控制水平不足等問題，這些問題對于高速公路經(jīng)濟(jì)效益都會帶來些許不利的影響。

2.3 高速公路造價基礎(chǔ)工作問題

基礎(chǔ)工作對于高速公路造價控制工作來說尤為重要，造價控制基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容是對工程各項信息數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集，從而確保造價控制部門和工作人員能夠通過數(shù)據(jù)分析了解工程的實際造價需求，以便于能夠設(shè)計出更具針對性的造價管控方案。不過由于高速公路工程規(guī)模相對較大，不僅子部門相對較多，而且各個工序也非常復(fù)雜，因此基礎(chǔ)工作非常繁重，像是項目工序劃分、各工序工程量計算以及造價資料統(tǒng)計等工作都有著非常大的高質(zhì)量，龐大的工作量不僅會造成基礎(chǔ)工作容易出現(xiàn)失誤問題，甚至還會影響高速公路造價管控工作的針對性和準(zhǔn)確性[4]。

2.4 工作人員的專業(yè)素質(zhì)低

為保證工程施工的順利完成，高速公路建設(shè)單位必須要建立一支完善的工程造價管理控制隊伍，確保工作人員能夠利用專業(yè)的管理方法以及業(yè)務(wù)水平提高造價控制和管理水平，從而滿足高速公路造價工作的根本需求。除此之外，部分工作人員的專業(yè)知識不完善，需要不斷豐富和學(xué)習(xí)造價控制知識，若造價工作人員不專業(yè)，則不能使造價控制工作的質(zhì)量得到保障。

3 提高高速公路工程造價管控水平的措施

3.1 加強(qiáng)對決策設(shè)計階段的造價管控

高速公路由于對質(zhì)量以及使用年限的壽命相對較高，而且工程規(guī)模和難度相對較大，因此在決策和設(shè)計階段就必須要展開嚴(yán)格且精準(zhǔn)的造價控制工作。在高速公路決策審批階段便需要將造價管控工作納入到工作體系當(dāng)中，相關(guān)單位需要根據(jù)實際需求以及建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合先進(jìn)的限額設(shè)計展開合理的造價控制。而在高速公路項目的設(shè)計過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)限額設(shè)計展開設(shè)計工作，在保障項目設(shè)計合理性的同時也需要提高項目的積極性，以確保可以有效控制整個項目投資，并且能夠使每個單項工程、單位工程、分項工程實現(xiàn)合理的資金分配。

3.2 工程總承包方式實行一體化的施工設(shè)計

對于工程總承包模式來說，設(shè)計、施工一體化建設(shè)能夠充分展現(xiàn)出該模式的優(yōu)勢，以便于高速公路項目管理工作能夠更具有針對性。在傳統(tǒng)承包管理模式中高速公路的設(shè)計和施工工作由于是分開管理，因此二者之間難以得到有效協(xié)調(diào)，甚至?xí)a(chǎn)生設(shè)計和施工之間的矛盾問題，無法將合理的方案設(shè)計出來，多次變更設(shè)計。在施工期間，針對控制項目投資也無法獲得理想的效果。而工程總承包模式能夠?qū)⒃O(shè)計和施工工作展開全面管理，確保能夠?qū)⒃O(shè)計、資源準(zhǔn)備和施工等工作進(jìn)行一體化管控，以保障承包商能夠?qū)こ痰母鱾€階段擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，避免在設(shè)計、施工期間出現(xiàn)相關(guān)問題，若出現(xiàn)問題，承包商需要及時采取有效的手段解決，這對于提高整個工程的質(zhì)量和積極性有著非常重要的幫助[5]。

3.3 對相關(guān)責(zé)任進(jìn)行針對性管理

明確責(zé)任制度是保障高速公路工程造價控制工作能夠得到施工單位重視和落實的關(guān)鍵，為此，在施工前業(yè)主相關(guān)部門一定要利用法律法規(guī)明確總承包商和施工單位的各項權(quán)責(zé)關(guān)系，并且要對總承包商和施工單位的責(zé)任落實情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理，以保障各單位、各部門能夠明確各自的責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)違規(guī)問題、違反責(zé)任的問題應(yīng)當(dāng)依法做出嚴(yán)厲懲處，從而確保高速公路工程管理力度的增強(qiáng)。

3.4 加強(qiáng)隊伍建設(shè)以及造價咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)

雖然我國對于工程造價職業(yè)資格認(rèn)證的落實已經(jīng)較為完善，而且專業(yè)的造價工程師也越來越多，不過在實際工程造價控制應(yīng)用上，我國的造價工程師依然需要進(jìn)一步提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。目前較為落后的工程造價信息獲取方式成為了阻礙工程造價控制工作進(jìn)步的重要因素，大多數(shù)項目總承包商在獲取工程動態(tài)和市場信息的過程中，其及時性和準(zhǔn)確性比較缺乏，因此也嚴(yán)重影響了對工程項目結(jié)算和報價的準(zhǔn)確性。與此同時，雖然我國造價咨詢機(jī)構(gòu)在近幾年來發(fā)展水平相對較快，不過針對工程造價控制工作來說依然存在水平不足等問題，還無法將全面性、權(quán)威性、動態(tài)性的工程造價信息資料提供出來。所以，在造價專業(yè)隊伍和工程造價咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)期間，我們需要強(qiáng)化培養(yǎng)力度，從而更好地發(fā)展我國的工程造價控制工作[6]。

3.5 加強(qiáng)工程造價確定和控制工作的合理性

對于工程造價指標(biāo)和內(nèi)容的合理確定并且展開科學(xué)的管理，對于提高高速公路造價控制水平有著非常重要的幫助。在造價控制的各個階段中，充分利用起法律、工程、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)知識，并且要加強(qiáng)對項目各施工工序的控制和管控，以確保各個項目施工工序能夠嚴(yán)格根據(jù)造價控制目標(biāo)展開針對性施工。與此同時，總承包商和施工單位還需要根據(jù)工程預(yù)算對工程的造價展開合理控制，對于預(yù)算偏差要做到針對性的管理和控制，以便于能夠減少工程預(yù)算浪費(fèi)的問題，并且能夠促進(jìn)工程造價管理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)，在公路建設(shè)期間，對人力、財力、物力等充分的應(yīng)用，從而確保工程所帶來的的經(jīng)濟(jì)效益以及社會影響力能夠得到有效保障。

3.6 進(jìn)一步完善工程造價管控制度

建立完善的工程造價管控制度是保障工程造價控制工作能夠得到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化落實的關(guān)鍵，而在制度建設(shè)的過程中，相關(guān)部門必須要根據(jù)工程的實際情況和需求展開針對性地完善，從而促進(jìn)造價控制工作的順利完成。一方面，需要建立健全造價控制制度，找出當(dāng)前存在于高速公路建設(shè)中的相關(guān)問題，并充分分析其具體的狀況，然后進(jìn)一步完善造價控制制度，有效提高造價控制工作的效率和水平。另一方面，在實際的工作中將措施保障制度建立健全。雖然在部分工程中應(yīng)用了造價控制制度，然而在造價控制工作落實過程中，未按照相關(guān)的制度規(guī)定開展工作，所以在采取措施過程中需要按照相關(guān)的造價控制制度，使造價控制工作的順利開展得到保證，從而有效提高高速公路建設(shè)的整體質(zhì)量，最終獲得十分理想的效果。

4 結(jié)語

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響作用下，在很大程度上推動了我國交通事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，國家對高速公路建設(shè)的重視度越來越高，為了更好地發(fā)展高速公路，建立較為完善的高速公路造價控制體系尤為重要。不過目前我國高速公路造價控制依然存在一定的問題，為此，相關(guān)單位和企業(yè)需要強(qiáng)化創(chuàng)新和探索力度，確保能夠科學(xué)地利用先進(jìn)的造價控制理念提高高速公路造價控制工作的水平，以保障能夠充分滿足高速公路項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。