關于開展“兩改一建”工作的實踐與思考

中共中國工商銀行私人銀行部紀委

為集中力量做好巡視整改和以案促改“后半篇文章”，自2021年下半年起，中國工商銀行私人銀行部（下稱“私人銀行部”）面向部內組織開展“以巡促改”“以案促改”和清廉文化建設工作（下稱“兩改一建”），取得階段性成效。

一、精準施策，標本兼治、深入實施“兩改一建”工作

“兩改一建”是一項具有內在聯系的系統性工程，“改”是“建”的基礎和前提，“建”是“改”的體現和保障。私人銀行部黨委高度重視“兩改一建”工作，黨委召開專題會議研究工作方案，聽取工作進度的專題匯報。并成立“兩改一建”工作領導小組，由黨委書記擔任組長，紀委書記擔任副組長，由黨委書記親自召開動員會，加強組織發動與工作推動。私人銀行部紀委多次召開專題紀委會與監督聯席會議，加強過程跟蹤管理，確保達成預定的工作目標。

1.通過“兩改”工作，以鞏固提高各類監督檢查發現問題的整改落實為主線，開展全面的評估驗收。“兩改一建”全面實施“清單化管理”，強化工作責任制。根據總行確定的中央巡視等“五張清單”，私人銀行部重點對駐行紀檢監察組紀律檢查建議書指出的問題、總行巡視反饋問題、主題教育檢視問題、審計監督提出問題和監管機構通報問題進行全面梳理，形成私人銀行部檢視問題“五張清單”，認真檢視整改落實情況，并按照提質增效、舉一反三、標本兼治的原則，對整改措施和成效進行再評估、再深化和再提升，促進形成長效機制。“兩改”工作期間共對私人銀行部涉及“五張清單”相關的200余項問題進行回顧梳理和整改評估驗收，推動問題整改達到預期成效。

2.通過“兩改”工作，以貫徹落實中央和總行黨委重大決策部署為核心，開展全方位的政治體檢。“兩改一建”突出政治監督特點，嚴格對照總行巡視“四個落實”監督重點，專題下發了對照檢視清單，梳理整理了“十五個方面”“58個看”的對照標準，結合私銀業務實際開展系統性監督檢查，著力推動私人銀行部干部員工提高政治站位、強化擔當作為，確保中央和總行黨委重大決策部署在私人銀行部一以貫之、一貫到底。“兩改”工作期間，私人銀行部成立由紀委委員帶隊的五支指導督導組，加強對轄內各黨支部落實“兩改一建”的過程指導與督導。“兩改”工作期間各指導督導組調閱資料近100余項，開展人員訪談80余人次，根據督導情況制發監督提示函10份，明確指出存在的問題和不足，并督促落實整改。

3.通過“兩改”工作，以著力加強業務風險和廉潔風險雙防雙控為重點，開展全維度的風險排查。“兩改一建”重點開展對私銀業務領域廉潔風險的系統化排查與靶向糾治。根據總行《關于加強廉潔風險防控的意見》，將業務風險排查和廉潔風險排查有機結合，著力強化對合作機構管理、遴選產品準入、家族信托、選人用人、集中采購和業務外包等重點領域廉潔風險的系統排查，共梳理潛在廉潔風險點30余項，均研究部署了相應防控措施。私人銀行部紀委同步針對案件的教訓進行認真復盤，與各處室管理干部、業務骨干10余人開展針對性訪談，進一步理清了案件的來龍去脈，并加強針對性整改。

4.通過“一建”工作，以進一步加強清廉文化的宣傳引導為引領，強化全員廉潔意識提升。“一建”即清廉金融文化建設。私人銀行部黨委高度重視清廉文化建設工作，以集團廉潔文化為核心，在廣泛征求各方意見的基礎上，提煉形成了私人銀行部清廉文化“32字”核心理念，即“誠信穩健、公開透明；擔當作為、公私分明；自律律他、紀律嚴明；廉勤并重、清正廉明”。同步開展一系列清廉文化建設活動，如組織全員簽署了《私人銀行部廉潔從業公約》。正式開辦“私銀清廉文化論壇”，第一期由紀委書記為全體青年干部員工講授《廉潔文化與職業生涯》專題黨課，旨在幫助青年干部員工筑牢廉潔防線，系好“第一粒扣子”，助力職業生涯行穩致遠;第二期以《金融領域案件警示錄》為主題，通過深入剖析案發原因、案件特點和案件影響，充分發揮案件警示教育的震懾作用，均取得了較好效果。同時，紀委同步印發系列警示案例集，幫助干部員工以案為鑒、警鐘長鳴。

5.通過“兩改”工作，促進紀檢干部接受實踐鍛煉，提高發現問題和解決問題的能力。本次“兩改”工作引入督導組的工作機制，由紀委委員擔任四支指導督導組組長，抽調各支部紀檢委員及風險合規部同志擔任組員，根據部紀委統一編發的《“兩改”指導督導工作手冊》開展督導檢查，撰寫督導報告，達到了在實踐中培養鍛煉紀檢干部的目的。私人銀行部紀委還根據新任紀委書記座談會精神，召開了紀檢委員座談會，指導和督促紀檢委員更好地盡職履責，強化基層監督力量。

二、“兩改一建”工作的相關思考

私人銀行部“兩改”工作總體上學習和借鑒了總行巡視巡察相關工作理念、流程與方法，但又有別于巡視巡察，“兩改”工作的出發點和落腳點更加注重與業務發展的矛盾和瓶頸問題相結合，透過業務問題挖掘和把握背后的政治問題和作風問題，力求通過有效的問題導向和助推私人銀行業務高質量發展。

1.實施“兩改一建”工作，更加突出以案促改，為私人銀行高質量發展奠定堅實基礎。“三不”機制建設是加強黨風廉政建設、反腐敗斗爭的重要抓手。“兩改一建”的工作方案，就是針對相關案件暴露出的問題，在前期整改的基礎上進一步針對性加以改進和完善。通過實施“兩改一建”工程，私人銀行部著重從“文化、制度、監督”入手推動政治生態的系統評估和綜合治理，力求在完善制度機制、加強廉潔風險防控、提升隊伍建設等方面取得新的突破，在提升干部員工的全局觀念、協同意識和工作作風等方面取得新的進步，切實將私人銀行部從案件發生的“風暴眼”轉變為轉型發展的“風向標”。

2.實施“兩改一建”工作，更加突出對標對表，為私人銀行高質量發展提供政治保障。私人銀行部“兩改”工作根據“四個落實”，以“十五個方面”“58個看”為綱領，通過深入自查自糾和相互指導督導，督促全體干部員工自覺與“四個落實”的要求對標對表，把加強黨的政治建設貫穿到“兩改一建”的全過程和各環節，把推進“兩改一建”與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與貫徹落實黨中央和總行黨委重大決策部署結合起來，與嚴肅黨內政治生活、凈化政治生態結合起來，與疫情防控、業務發展和風險防控結合起來，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到旗幟鮮明講政治，聚精會神謀發展，以嚴的紀律和好的作風為私銀業務的高質量發展提供堅強政治保障。

3.實施“兩改一建”工作，更加突出長效機制，為私人銀行高質量發展營造良好氛圍。在“兩改一建”工程的實施過程中，私人銀行部黨委高度重視并強調加強各方協調與統籌兼顧，既堅持問題導向，推動立行立改和標本兼治，也堅持正面導向，促進轉型升級和改革發展；既嚴格整肅不良影響，深挖細查風險隱患，也著眼于牢固樹立正確的發展觀、業績觀、風險觀，力爭從機制、作風和文化上進一步督促黨員干部切實提升格局視野、增強大局意識、嚴格紀律觀念、強化擔當作為，將干事創業的好風氣和務實清廉的正能量打造成為私人銀行業務的良好口碑和閃亮名片。

下一步，私人銀行部將在落實中央巡視整改的基礎上，持續推進“兩改一建”工作常態化長效化，著力打造黨建新樣板，為私人銀行業務高質量發展營造風清氣正的經營環境和文化氛圍。