RCEP落地機遇

文/廖博 編輯/趙穎

RCEP 將對產業擴大對外貿易規模，深化域內供應鏈合作及產業鏈安全產生積極影響

1月1日《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效。RCEP 是目前全球體量最大的自貿協定，涵蓋了全球約30%的人口、30%的經濟總量和30%的對外貿易額，RCEP 生效后，區域內貨物貿易最終零關稅產品數將超過90%。對于中國紡織服裝產業而言，囊括了服務貿易、電子商務、知識產權、政府采購等議題的RCEP，將對產業擴大對外貿易規模，深化域內供應鏈合作及產業鏈安全產生積極影響。

亞太經濟一體化駛入新階段

2020年11月15日，在全球新冠肺炎疫情蔓延和國際貿易投資受阻的形勢下，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署。RCEP 是包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等五個伙伴國參加，通過削減關稅及非關稅壁壘，建立15 國統一市場的自由貿易協定。RCEP 的簽署標志著各成員國共同推動全球最大自由貿易區從構想變為現實，將推動亞太區域經濟一體化進入全新的發展階段，也將成為拉動全球經濟增長的重要引擎。

2021年4月15日，中國向東盟秘書長正式交存《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）核準書，標志著中國正式完成RCEP 核準程序，成為非東盟國家中第一個正式完成核準程序的成員國，距離2021年1月1日正式生效實施又進了一步。

在經濟全球化中，用好自由貿易協定加快開放發展是許多國家的重要選擇。全球自貿協定數量增加和質量的提升，已成為絕大多數國家擴大貿易和投資規模、支撐經濟增長的戰略行動。據統計，簽署實施自貿協定的數量從上世紀90年代初的20 多個增加到2020年的近500 個，涉及亞洲經濟體的自貿協定數量占全球總數一半以上。

截至目前，RCEP 是全球規模最大的自貿協定。其覆蓋22 億人口，約占世界總人口的30%；GDP 規模達32 萬億美元，占全球GDP 的32%，是涵蓋了15 個國家的龐大市場。憑借在貨物、服務和投資等領域的開放，簡化海關手續、利用原產地規則促進貿易發展、減少貿易壁壘等的承諾，RCEP 將創造就業機會、增強區域供應鏈合作、促進區域和全球價值鏈的鏈接，進一步助力成員國的經濟發展。RCEP 以全面、現代、高質量和普惠的自由貿易協定為目標，對標高水平自貿規則。協定生效后，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，會大幅降低區域內貨物貿易成本和商品價格。

針對貨物貿易，RCEP 各締約方使用的關稅承諾表分為兩大類：

一類是“統一減讓”，即對其他締約方的同一產品適用相同的降稅安排，澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、緬甸8 個成員國采用此模式。

另一類是“國別減讓”，即對其他締約方的同一產品適用不同的降稅安排，中國、韓國、日本、印度尼西亞、越南、菲律賓和泰國7 個成員國采用了這種模式。

據了解，在RCEP 框架下，印度尼西亞會就箱包服裝鞋靴、加工水產品、化妝品、橡膠、發動機、電視、汽車及零部件、摩托車等對我國取消關稅；中國與日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，實現了歷史性突破；我國也會在原有中國-東盟自由貿易協定基礎上，就柴油、部分化工品、紙制品、部分汽車部件等對東盟開放市場。RCEP 的生效是亞太區域合作重大成果，具有重大意義，使得亞太區域經濟一體化進入了新的發展階段，對RCEP 區域經濟增長和促進全球經濟復蘇、維護多邊貿易體制發揮重要積極作用，將直接關系到世界經濟格局和國際貿易版圖的變化。

RCEP 的生效對區域經濟增長和促進全球經濟復蘇、維護多邊貿易體制發揮重要積極作用

助力產業鞏固外貿基本盤

RCEP 生效之后，區域內90%的商品貿易最終會實現零關稅，一個統一的大市場將利于中國穩定外資和外貿的基本盤。2020年，中國企業對其他14 個RCEP 成員國出口規模達到了7007 億美元，占中國出口總額的27%，未來絕大部分將是零關稅，意味著中國出口的將近三成可以實現零關稅的待遇。作為中國目前參與的標準最高、影響深遠的超大型自貿協定，RCEP 高水平的經貿規則將深化國內市場的經濟改革，同時加速與國際規則對接，并推動國內國際“雙循環”的良性發展格局。

2020年，在RCEP15 個成員國中，中國對其他14 個國家貿易占中國貿易總值的31.7%，增長了3.5%，其中，出口增長了5%；進口增長2.2%。從貿易伙伴看，東盟十國是中國第一大貿易伙伴；日本、韓國是中國第四和第五大貿易伙伴，貿易分別增長1.2%和0.7%；中國對澳大利亞貿易下降0.1%；中國對新西蘭進出口下降0.4%。當前，中國大力實施“雙循環”經濟發展，鄰近的東盟國家是中國“雙循環”經濟發展對外循環的優先可行方向和重點地區。用好自由貿易協定，不僅直接關系到國家和國際區域層面，而且也關系到中國紡織服裝產業的開放發展，關系到企業的市場布局。

中國與其他14 個RCEP 成員國在紡織服裝貿易領域一直有著密切往來。貿易區域化的發展將為行業對外貿易打開新空間。根據中國海關統計，2019年我國與其他14 個RCEP 成員國的紡織品服裝進出口貿易總額達882.6 億美元，其中，我國向上述國家出口紡織品服裝761.9 億美元，約占行業當年對外貿易總額的28%，高質量的貿易協定將有助于鞏固我國紡織服裝產業外貿基本盤。

出口方面，2019年中國對東盟服裝出口100.68 億美元，是當年中國服裝的第四大出口市場，2020年在疫情影響下，東盟市場服裝出口增長14.1%，是我國重點市場中唯一實現服裝出口增長的地區。日本是中國服裝產業第三大出口市場，2019年中國對日本服裝出口154.32 億美元，受疫情影響，2020年出口128.9 億美元。韓國和澳大利亞作為全球重要的紡織服裝消費市場，擁有較為充足的購買力，也是行業終端產品出口的重要目的地。

進口方面，我國從東盟年進口服裝超過30.81 億美元，占服裝年進口總額的30.8%，東盟已成為我國進口紡織品服裝的重要來源地。同時，日本和韓國也是我國功能性面料、化纖制紡織品服裝、紡織染料等的重要進口來源國。此外，澳大利亞和新西蘭也為我國提供了大量的優質羊毛等紡織原料。

RCEP 生效實施后，相關降稅條款將進一步推動我國與其他RCEP 成員國的貿易往來。

拓展區域經貿合作新機遇

《2021年政府工作報告》中，明確提出推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）盡早生效實施。中國紡織服裝產業應抓緊布局，搶抓RCEP 協定生效可能帶來的紅利，積極拓展區域經貿合作機遇，具體體現在四個方面：

東盟大市場迎來區域發展商機

RCEP 成員國中，中國與東盟互為第一大貿易伙伴，近年來，在中國-東盟雙邊貿易協定的推動下，中國與東盟的經貿合作發展迅速，2019年東盟超過美國成為我國紡織品服裝第二大貿易伙伴。2020年受疫情影響導致貿易往來減少、防疫物資數據偏離常規的影響，中國-東盟雙邊紡織品服裝貿易額再次落后于美國，累計實現466.3 億美元，增長0.65%。

RCEP 的最大貢獻是把現在分散的各個小市場統一成一個由15 個國家構成的大市場，也就意味著占全世界1/3經濟總量的地區能夠形成一個統一的、充滿潛力和活力的經濟體。東盟擁有超過6 億人口，平均年齡低于35 歲，是非常龐大有活力的消費群體。以世界銀行2019年東南亞國家人均收入的數據來看，東盟市場具有較大開發潛力（見表1）。

表1 東南亞國家人均收入

對日韓出口享關稅減免優待

值得關注的是，在RCEP 框架下，中國與日本首次達成了雙邊關稅減讓安排，這是我國首次與世界前十的經濟體簽署自貿協定，實現了歷史性的重大突破。

2020年，中國對日本服裝累計出口128.88 億美元，行業原先出口至日本大部分產品普遍面臨的4%～11%左右的日本進口關稅，RCEP 生效后，對日主要出口的服裝（如針織衫、男女式上衣、褲子、西服、T 恤、襪子、連衣裙等）產品關稅將在16年內降至零。由于日本與東盟、越南、泰國、印度尼西亞、印度等國已簽署過自貿協定，上述國家紡織服裝產品對日出口可享受免稅待遇。RCEP 實施生效后，將有利于中國服裝產業在日本市場逐步公平參與國際競爭，降低外貿企業出口成本，提升產品的國際競爭優勢。

除此之外，通過RCEP 協定加深與韓國紡織服裝產業的合作，同樣具有重要的增量意義。

韓國是我國紡織品服裝重要的出口市場之一。2020年，中國對韓服裝出口51 億美元，對韓國而言，中國是其最大的紡織品服裝進口來源國，約占韓國紡織品服裝年進口總額的1/3 以上。中韓雙邊自貿協定于2015年12月20日生效，各項減讓規則已實施5年，大多紡織服裝類產品已享受關稅減免優惠。此次RCEP 的生效，對兩國現有的紡織品服裝貿易關稅總體影響不大，但仍有部分出口產品在RCEP 規則下實現關稅最優。據中國國際貿易促進委員會紡織行業分會統計，RCEP 實施后，中國化纖制針織衫、男女式羽絨服、女式牛仔褲、男式棉襯衫等產品稅率都將在基礎稅率上減半，降至6.5%，RCEP 生效后，將有利于我國擴大此類產品對韓出口。

構筑互利共贏的產業鏈體系

疫情給各國經濟帶來重大沖擊，同時也帶來了區域經濟產業結構調整和創新發展的機遇，著力加強產業對接合作是當前RCEP 建設的一項重要工作。

根據世界貿易組織的數據，2019年，RCEP 的15 個成員國服裝出口合計占世界服裝出口總額的44.5%，進口額占世界服裝進口的12.4%。從供應鏈角度來看，近年來中國、日本、韓國以及東盟多個國家已經形成了相互依存的紡織品和服裝生產制造網絡，中國、日本和韓國是纖維紗線、面料織物等服裝原材料的主要供應商，而中國和一些東南亞國家則是服裝類產品的主要生產國，產品大部分出口至美國、歐洲、日本等國家。RCEP 協定的簽署生效，有利于區域內出現統一化的供應鏈市場和消費市場，顯著促進中國服裝產業深化國際產能合作，擴大區域內投資，更好構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。

具體來看，一是RCEP 在投資領域市場開放是負面清單的方式，中國在RCEP 里面所作出的開放承諾水平是相當高的。同樣，其他國家對其投資領域內的開放水平也是很高的，這就給中國的企業“走出去”到RCEP 其他14 個成員國投資帶來了機會，同樣也為其他國家的投資者到中國來投資提供了很多的機遇。

二是生產基地的設置，企業可以通過深入系統地研究和分析RCEP 各國在貨物貿易開放、服務貿易開放和投資優惠政策的安排后，選擇一個最理想的地方作為生產基地，使區域優惠政策最優化、最大化。

三是為產業鏈價值鏈重構提供了利好。在原產地規則方面，RCEP 在本地區使用區域累積原則，使得產品原產地價值成分可在15 個成員國構成的區域內進行累積，來自RCEP 任何一方的價值成分都會被考慮在內，顯著提高協定優惠稅率的利用率。

目前，RCEP 成員之間貿易占到RCEP 整個國際貿易比重的40%左右，而美墨加協定（USMCA）三個國家相互之間的貿易占其全球貿易比重48.8%；歐盟成員之間的貿易占歐盟整個對外貿易比重60%?？梢姡磥鞷CEP 各成員國產業鏈的相互合作有著很大的潛力空間。RCEP 一旦生效，成員國之間的經濟一體化水平就會提高，企業在這個區域內相互進行投資貿易，壁壘降低、關稅降低，產業鏈的黏性和韌性會得到顯著提升。

產業是經濟增長之本，RCEP 成員國在全球產業鏈中占有舉足輕重的地位，有世界第一（中國）、第三（日本）和第五（韓國）的制造業強國，工業產值之和全球占比超過50%。RCEP 各成員產業互補性強，合作空間廣、潛力大，RCEP 將帶來區域經濟產業結構調整和創新發展的機遇。

綜合營商環境顯著提升

在貿易便利化方面，RCEP 簡化了海關通關手續，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等優化海關程序的高效管理手段，在可能的情況下，對快運貨物、易腐貨物等爭取實現貨物抵達后6 小時內放行，對于一般貨物也作出最長48 小時內放行的承諾，這將促進快遞等新型跨境物流發展，也間接推動了追求時尚潮流的服裝產業發展。

在知識產權保護方面，RCEP 生效之后，有較全面的規定，涵蓋了著作權、商標、專利、地理標志、外觀設計等全方位的保護。對中國服裝企業而言，在一個成員國所申請到的著作權、專利、商標、外觀設計，到RCEP 的其他國家也能得到保護。

在促進數字經濟發展方面，RCEP對電子商務數據經濟的規范發展、促進電子商務使用和合作都做出了非常明確的規定。RCEP 加強在電子商務領域的電子認證、簽名的認證、消費者保護、個人信息保護，這樣的環境使得企業經營的成本、交易的成本大大減少，有利于營造良好的電子商務發展環境生態，大大促進區域內電子商務的發展。而中國服裝企業的電子商務應用和創新能力具有較強競爭力，穩定良好的電子商務發展生態，將會給企業帶來更多的業務機會。

RCEP 是我國繼加入世貿組織后又一重大開放成果，對推動新一輪高水平開放、開拓合作共贏新局面產生深遠影響；將增強國際國內兩個市場、兩種資源的聯通性，使我國更加有效地融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，推動產業轉型升級和經濟高質量發展，促進國內國際雙循環，推動加快構建新發展格局；有助于推動共建“一帶一路”高質量發展，推動開放型世界經濟建設和構建人類命運共同體。作為目前中國參與的標準最高，影響最深遠的超大型自貿協定，RCEP 的生效對中國服裝產業優化產業布局，開拓新的市場，向“時尚強國”邁進產生重要意義。