數制法治:小微權力法治監督的邏輯與實踐
——基于浙江寧海小微權力清單“36條”數字化改革的分析

章 紅 王木森

一、問題的提出

習近平總書記在黨的二十大報告中強調： “必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”①全面建設社會主義現代化法治國家，權力必須納入到法治監督的軌道。2021年1月，中共中央印發的《法治中國建設規劃（2020—2025年）》明確要求，“建設法治中國，應當實現法律規范科學完備統一，執法司法公正高效權威，權力運行受到有效制約監督，人民合法權益得到充分尊重保障。”②加快制定和完善各類監督法律和制度，實現法治監督制度化，成為全面推進依法治國的內在要求。但也應看到制度的威力在于狠抓執行，而實踐中制度執行難已成為法治監督中的梗阻。③

隨著信息化社會的發展，數字化法治成為法治建設的新場域。充分運用現代高能科技，建立健全數據化流程監管模式，強化智享數據機制、智能監測機制、智慧管理機制，實現全程、自動、靜默和可視化精準監管，推動法治監督數智化，方能更好將法治監督的制度優勢轉化為制約監督效能，更好提高法治監督質效。數制智能時代，法治監督的制度化和數字化是全面建設社會主義現代化的根本要求。例如在食品藥品市場監管領域，數字法治的運用已經不僅僅是理論層面上的問題，它更是一個有關食品藥品市場管理中的實踐問題。④實現法治監督制度化和數字化的融合共生、協同共力，成為法治中國建設的必然趨勢。但是，數字法治監督作為法治監督數字化的面向，在充分擁有和發揮智治優勢的同時，也存在治理悖論⑤和技治困境⑥。郁建興教授認為，數字和技術畢竟是冰冷的工具，人情因素、社會資本、信任機制等非正式制度因素是很難被數字化的，而且數字賦能也依然存在“算法黑箱”等算法錯誤、算法歧視等風險。⑦數字法治監督在賦能、賦力、賦權、賦智監督的同時，因為其本身的智能算法漏洞、數據安全風險⑧和監管機制與數字痕跡化的自反性、保障機制與數字化技術的異步性、數字精準與數字鴻溝的對沖性⑨，也存在著權力規制監督的不足與限度。

綜觀權力法治監督的制度之籠和數字之眼，可以看出二者在權力規制監督中各自因其獨特的監督優勢，在法治監督中發揮著重要的作用，生成了制度法治和數字法治兩種獨具特色的監督模式。然而，事物總是一體兩面。二者也各存自身監督的不足和限度，并且各自的限度剛好是彼此的優勢。那么新時代法治監督，如何更好發揮二者各自的優勢？如何更好避免二者各自的不足？現實的發展需要告訴我們，如果二者能彼此融構協同、合作共力，不僅可以優勢互補、揚長避短、提升效能，更可創生出“數制法治”這一新的法治監督方式，推動法治中國建設。

二、數制協同：小微權力法治監督的“制度—技術”邏輯

全面建設社會主義現代化法治國家，推進法治監督高制高智發展，實現社會主義法治優越性充分發揮，必須順勢推動“數” “制”融合協同。一方面，完善健全社會主義法治監督制度，打造高效嚴密的制度籠子；另一方面，發揮數字技術優勢，打造高質智能的數字籠子，同時，推動“制度” “數字”融構協同。

（一）從權力清單到數字賦能

新時代中國法治監督的政策實踐，實現了從構建嚴密的法治監督體系到把現代化數字技術運用到法治監督的實踐飛躍，既構建起了法治監督的權力清單制度，織造權力監督制度籠子，又推動實施數字賦能，給權力監督裝上“數字之眼”，夯實了數制監督的基礎。

1.權力清單制度監督

建設法治國家、法治政府、法治社會，必須建立健全國家權力、政府權力和基層權力的監督制度。 “中國特色權力運行機制的內核包括兩大內容，一個是權力分工制度，另一個是權力清單制度，即法無授權不可為的新型權力運行機制。”⑩中國特色社會主義進入新時代以來，建構推行權力清單制度成為打造制度籠子的基本路徑和制度創新。2013年，黨的十八屆三中全會首次提出，強化制度管人管事，讓人民監督權力，并強調把權力關進制度籠子的有效途徑，就是推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。2014年，黨的十八屆四中全會在規劃法治國家、法治政府建設中，提出完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，并在其中尤其要求“推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。”各級政府及其工作部門依據權力清單，向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項，構建開放、動態、透明、便民的陽光政務司法機制，推進政務公開、審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開等。2015年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》，要求通過建立權力清單和相應責任清單制度，進一步明確地方各級政府工作部門職責權限，大力推動簡政放權，全面推進依法行政。至此，權力清單制度在全國各地各部門推行、實施、創新，形成了各具特色、形式多樣的權力清單制度。

權力清單制度作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎性制度，有助于厘清政府和市場、政府和社會的關系，完善權力配置和運行制約機制。推行權力清單，打造權力規范高效運行的制度籠子，必須堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規范工作流程，強化權力制約；必須堅持權責透明，推動用權公開，完善各領域辦事公開制度，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制；必須堅持權責統一，盯緊權力運行各個環節，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。恪守法定職責必須為、法無授權不可為，把權力運行活動全面納入法治軌道，大力推行清單制度并實行動態管理。

2.數字賦能法治監督

科學技術鼎革生產力質的飛躍的同時，也驅動著治理范式的鼎新。當前基于數據、面向數據和經由數據的數字治理正在成為全球數字化轉型的最強勁引擎?。中國作為數智技術大國和數字大國，“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據跑腿、用數據創新”的數據互通、全面協同與跨部門流程再造，推動著中國治理的數字治理、數智治理、智慧治理的范式創新。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等高能數字技術進行全方位的“數字賦能”，改造治理技術、治理手段和治理模式，實現復雜治理問題的超大范圍協同、精準滴灌、雙向觸達和超時空預判。?

在數字治理時代，如何實現人民監督權力，推進權力在陽光下運行，提高權力監督質效？除了不斷完善監督體制機制，創新監督方式方法外，還需要“慧用”現代高新技術。因此，隨著網絡技術、數字技術、5G技術、AI技術、量子技術等現代高新科技的普及應用，法治監督也跨入數字智能時代。先進的高能技術推構“信息化、智能化、量子化的 ‘數’”與 “自學習、自組織、自監督的‘智’”碰撞融合，實現 “數”+“智” （智商IQ）賦能法治監督，推動法治監督數智化、智效化。?數字賦能法治監督主要是運用先進智能技術和大數據平臺實現監督數字化、可視化、便民化，在實時監督、全程留痕、數據比對、科學分析中，擴大問題線索來源，提高法治監督的精準性、及時性、開放性，實現法治監督提質增效。數字智能法治監督時代，以5G、AI、云計算、區塊鏈等為代表的高新智能技術通過“賦權社會”和“賦能政府”?，實現賦智法治監督和法治監督智效化。新時代數字智法治效監督，一方面，以“數據—信息—知識—智慧”為基點的數智技術“賦權”個人和組織，實現監督主體自我增權，強化對等監督；另一方面，“數字賦能”促進“法治監督技術工具箱”升級，驅動法治監督“體系—規則—能力—技術”智能迭代，推動監督主體多元化、監督內容精準化、監督方式科學化、監督結果質效化。

（二）數制協同及其監督優勢

制度和技術作為人類社會發展的文明創造，二者實現互動融合、協同共力，是時代前進的歷史趨勢。打造“數制籠子”，發揮制度法治和數字法治的獨特優勢，發掘二者協同合力效能，是權力法治監督的時代選擇和發展創新，更是新時代小微權力法治監督的基本要求和內在邏輯。

1.數制協同的數制籠子

協同共力是治理監督的基本路徑。推動制度法治和數字法治的協同共力，是新時代權力法治監督的必然選擇。權力法治監督效能的提升，一方面需要健全法治監督制度，發揮權力監督制度法治的優勢，另一方面需要運用現代數字技術，發揮數字法治的賦能作用，同時更需要打造“數制籠子”，實現二者協同共力，發揮二者協同合力作用。

第一，制度規制吸納技術規訓，實現制度法治數字化。制度法治權力監督，本質上是權力的制度規制。其核心是清權勘界、明責保利?，具體路徑是通過前提的法治規則、過程的法治程序、結果的法治規范等法律制度實現權力的合法有序高效運行。同時，制度吸納技術規訓。通過技術賦能制度，尤其是運用現代化互聯網、物聯網、大數據、云計算、AI技術等給制度之網安裝上“攝像頭”、“掃描儀”、 “聽診器”等數字之眼，實現制度監督的數字化規訓，推動數智賦能規則、程序規范，達至權力規訓的全流程賦能，全場域、全過程監管，全時段、全方位約束。

第二，技術規訓嵌入制度規制，實現數字法治制度化。數字法治權力監督，實質上是權力的技術規訓。其核心是保障權力運行的精細化、精準化、精效化，基本途徑是通過技術賦能、技術監管、技術約束實現權力監督制約的結構重塑、流程重構、效能重鑄，消除權力監督費力的“人工操作”、堵漏洞的“亡羊補牢”、力散的“單打獨斗”、治標的“閉環管理”缺陷?。尤其是，通過技術嵌入制度規制，明確了技術規訓的法治基礎、數字賦能的規則法理、數字監管的運作流程、數字約束的秩序規范，推動技術規訓的常態化、有序化、制度化。

第三，制度與技術的協同共力，制度優勢轉化為效能。制度和技術作為現代治理的高效治理手段和工具，二者強強聯合、優勢互補，其“強制度—強技術”的治理邏輯構筑出高質高效的法治監督“數制籠子”，推動制度法治的“價值—執行”勢能轉化為智治效能，把數字法治的“智效—智慧”動能轉化為制治效能。一方面，制度織網，確權勘界，確定權力運行的合法性、程序性、規范性，奠就權力制度運行法治基礎，為數字技術規訓創造條件；另一方面，數字造眼，眼睛 “看”、 “管”，制造、限定權力運行?，實現權力規制的便捷性、高效性、精確性，插上權力質效運行的智效翅膀，為權力制度規制賦能智慧基礎。

2.數制籠子的監督優勢

數字化的智能技術賦數據、賦信息、賦知識、賦智慧于監督，推動小微權力清單云端化、陽光化、圖像化，實現小微權力規制的數制化，推動微權清單制度優勢轉化為監督效能。數制籠子兼具數字的算法規則邏輯和監督的規則制約規訓邏輯，生成集全天候的實時監督、全過程的留痕監督和全覆蓋的集約監督于一體的智效監督機理?，表征出制度—數智在小微權力監督方面的規制本質和智慧優勢。

數制監督在數字智慧時代的高能智效技術加持下，賦予小微權力制度籠子數智質效，展現出強大的數智時代技術優勢。第一，數制監督展現出高度的監督智能化。數制監督通過制度賦權和數字賦數增能小微權力規訓，推進權力規訓的數據化、可視化、精準化和高效化，真正實現小微權力監督由“人工+孤島式”規訓向“數據+智能算”規訓轉變。第二，數制監督展現出高度的監督高效化。數制監督通過數字智能技術構鑄“制度+數字”的小微權力規制“防火墻”，把“事前—事中—事后”監督有機統一起來，實現“全方位—全過程—全覆蓋”的小微權力規制，從整體上提高監督質效。?第三，數制監督展現出高度的監督統合化。數制監督在小微權力運行“統”的理念與“合”的規則中，通過制度數字構筑一體化數制監督平臺，構建“縱向聯動、橫向協同、全域統籌”的數制監督網絡，打破離散、多元、異構的碎片化監督，實現條塊數據鏈的全方位貫通、資源數據庫的全要素歸集、監督格局的全鏈條打通、權力運行的全場域展示。第四，數制監督展現出高度的監督場景化。數制監督通過數字智能技術全景化展現小微權力運行軌跡，技術支撐制度運行，實現“數據站崗、數據說話、數據問責”和監督數據“跨層級、跨地域、跨業務”共享，突破小微權力“制度—組織”規制的“時間、空間、人力”因素限制，推動小微權力監督扁平化、交互化、參與化。

三、數制監督：微權法治“清單化—數智化”的地方實踐

制度的價值通過執行成效來體現，從村級小微權力監督情況來看，傳統監督手段受限于基層實際情況，特別是受村社干部法治意識不強的制約，制度監督效果受到明顯影響。浙江寧海在首創村級小微權力清單36條制度監督基礎上，先行先試數字賦能小微權力清單智慧運行，創新推行村級小微權力清單數字化改革，重新構建數制監督模型和預警算法，迭代升級村級小微權力36條多跨場景應用，以數字賦能激活小微權力清單監督“神經末梢”，推進基層權力制度監督數智化、智效化，有效補足了制度監督的實施之“踵”，探構出小微權力“數制”監督的地方實踐樣態。

（一）小微權力數制監督的改革實踐

2014年，寧海縣基于鄉村有效治理的時代要求和破解鄉村治理的矛盾困境，堅持問題導向、改革創新，構建起以提高村民自治水平為核心、以優化服務群眾機制為落腳點、以“全面清權、標準配權、公開曬權、按圖行權、依法制權”五個依次推進又緊密相扣的運行系統為基礎的農村小微權力法治化、制度化運行體系?，生成了基層法治監督的村級小微權力清單“36條”制度。2019年，寧海縣通過“數字嵌入”實現了村級小微權力清單36條智慧運行，重點圍繞村級小微權力監管以及村級治理問題，覆蓋從審批監管到決策分析各個環節，基本實現了動態監管閉環。2021年，寧海縣打造“監督一點通”服務平臺，構建村級小微權力36條全方位多跨場景應用，增加多部門橫向聯動渠道，倒逼村級事務管理從粗放向精準、從碎片向系統、從被動向主動轉變，技術理念更加成熟全面，建構起“部門全線聯動、項目全程跟蹤、數據全面共享”的村級小微權力動態監管閉環系統。

1.架設小微權力36條多跨場景應用系統

寧海縣以“整體智治、系統集成、協同高效”為路徑，重點圍繞重大事項、工程項目、勞務用工、資產資源、救助救災、村級采購、用章管理、三務公開等8個業務開展規范化智慧監管；以標準化促進數據資源深度融合、業務系統互聯互通，不斷推動精準監督、創新監督、智慧監督，將監督監管工作深入基層末端。村級小微權力36條多跨場景應用注重梳理監督業務流程，抓取監督關鍵數據，建立大數據監督模型和機制，實現村級小微權力全過程監督、嵌入式監督。

2.構設小微權力36條多跨場景應用場景

寧海縣構設集成“小微權力運行子場景—小微權力監管子場景—小微權力處置整改子場景”三大子場景，推動對小微權力規范、監管、反饋處置等全流程數智監督。主要包括： （1）底座數據庫：村級小微權力運行子場景。 （2）監督大腦庫：村級小微權力監管子場景。監管場景主要構建兩大模塊：一是智慧監管模塊；二是群眾監督模塊。 （3）處置整改庫：村級小微權力處置整改子場景。一是跟蹤督促模塊，該模塊主要處置預警類問題，確保業務在規定時間內按照規定流程運行；二是核查反饋模塊，該模塊主要處置群眾參與監督的訴求問題；三是線索處置模塊，該模塊主要處置平臺發現的違規、違紀、違法等問題。

3.布設小微權力36條多跨場景應用任務

寧海縣通過“V”字模型推進系統建設，對照核心業務，對村級小微權力36條多跨場景應用實施任務逐級拆解，共拆解出重大事項、工程項目、勞務用工、資產資源、救助救災、村級采購、用章管理、三務公開等8項二級任務，梳理出立項、招標、合同、驗收、支付、變更等32項三級任務，并逐項分解至最小任務項。

（二）小微權力數制監督的實踐創新

寧海縣立足提高基層監督社會化、法治化、智能化水平，構建個性化數制應用場景，數字賦能村級小微權力清單36條迭代升級。

1.重塑體系模式：構建閉環式管理

一是構建“掛帥+專班”推進體系。成立村級小微權力智慧運行系統建設工作專班，確定7+X部門建設模式，形成整體推進、同向發力的良好推進態勢。二是構建“協作+互通”工作模式。立足完善村級小微權力清單運行流程，圍繞“村級小微權力運行平臺、公開平臺、監督一點通平臺”三大功能需求，構建“三縱七橫”的業務協同模式，形成“部門全線聯動、項目全程跟蹤、數據全面共享”的村級小微權力動態監管閉環。三是構建“培訓+實用”支撐體系。堅持“邊開發邊運用、邊實踐邊提升”原則，分批次組織培訓開展專項督導，推動基層熟練操作運用。

2.重鑄流程版塊：打造融合化場景

一是打造規范化運行場景。依托小微權力清單36條制度，利用技術化手段，建立分析研判、執行實施、監督管理閉環管理執行鏈，讓小微權力運行陽光化、透明化。二是打造模塊化功能場景。開展數據碰撞比對分析，實現主動監管。三是打造多樣化融合場景。依托“浙政釘”、 “浙里辦”，構建縱向貫通縣、鎮、村，橫向以紀委、組織部、農業農村局、民政局等7個部門為主要協同單位的“三縱七橫”業務一網運行體系，實現村民前端一鍵提交，后臺聯動一鍵響應的全天候、實時化、動態化、智能化新模式。

3.重構核心功能：強化全方位掌控

一是村務情況全面掌握。系統結構化分解、智能化提取關鍵數據，建立村級事務“大數據賬”，構建“部門全線聯動、項目全程跟蹤、數據全面共享”小微權力動態監管閉環。二是監督預警全面跟進。緊盯村級工程項目建設、資產資源管理、村級采購事項等小微權力運行全流程，發現違規情況自動阻斷流程路徑，并“亮燈”預警，通過“浙政釘”實時通知鄉鎮紀委和村級監察工作聯絡站處理，實現監督觸角全覆蓋、監督事項無遺漏、異常情況即跟進。三是群眾訴求全面知曉。依托“浙里辦”、“寧海行—法治寧波” “監督一點通”服務平臺微信端小程序，創構群眾參與微權監督便捷渠道。

（三）小微權力數制監督的改革成效

第一，實現微權監督動態掌握。小微權力36條多跨場景應用，一方面通過依托場景功能模塊進行拆解，自動生成村級事務“大數據賬”，保持對全縣所有村（社） “家底”的動態掌握。另一方面依托基礎數據，生成村級事務“大數據賬”，做到過程全掌握。通過將村級工程項目、資源資產等村級事務動態錄入系統，形成項目庫、合同庫、資金庫、資產庫等一本本不斷更新的“大數據賬”，做到過程清、家底明，實現“全天候、全流程、全覆蓋”的跨部門多業務網上監督。第二，達至權力監督智慧預警。村級小微權力36條多跨場景應用，緊盯村級工程項目建設、資產資源管理、村級采購事項等小微權力運行全流程，發現違規情況自動激活流程路徑阻斷機制，并“亮燈”預警，通過“浙政釘”消息提醒方式，實時通知鄉鎮 （街道）紀（工）委和村級監察工作聯絡站處理，實現監督觸角一探到底、監督事項一網統管、異常情況一目了然。第三，推動權力監督主動監管。村級小微權力36條多跨場景應用系統緊盯村級工程項目建設、資源資產管理等關鍵領域的決策過程、招投標、資金收支情況，實現對工程建設和資產資源發包的規范化監管，一旦發現違規情況立刻自動阻斷下一步程序路徑，并在資金支付上設立紅線，嚴控違規空間。第四，強化權力監督數制監察。村級小微權力36條多跨場景應用，通過增加結構化數據資源，同步提升系統的智能分析、分類統計等“數字工具”，在各功能模塊的關鍵環節設置預警模型，設計監督模型和算法，利用數據碰撞比對分析，對公開事項內容不全、手續不齊、前后矛盾等“可疑信息線索”產生預警，并開展跟蹤、核實、取證。

四、數制法治—小微權力法治監督的未來走向

“制度+技術”?規制權力“任性”。數字法治賦能制度法治，推動二者融構互嵌、協同共力，生成數制法治，使制度勢能通過數字動能，轉化為數制法治監督效能。因此，打造“制度籠子” “數字籠子”融構的“數制法治鐵籠”，是實現權力質效監督與陽光運行的有效方法。在信息數據時代，把“制度法治”的治理優勢轉化為監督效能，應大力發揮科技支撐作用，尤其應加強利用大數據、互聯網、物聯網、云計算、區塊鏈、人工智能等高能數智技術賦能權力清單制度數智化，未來可以推進“縱向—橫向”數智賦能基層權力清單制度監督，進一步完善推進“數制協同”，構鑄數制法治，推動基層權力監督質效化和智效化。

（一）橫向數智賦能數制監督：聚焦“關鍵性”實現多點開花

現代數字信息技術驅動公權力監督的數智化轉型，推動監督智慧化，使基層小微權力監督插上數字信息技術的翅膀，突破時間、空間、人力等因素的限制，實現小微權力監督的便捷化、扁平化、交互化，推動數制監督橫面化。因此，橫向數智賦能監督，就必須依托5G技術、人臉識別、互（物）聯網、云計算、區塊鏈等數字技術賦能，鎖定“關鍵少數” “關鍵環節” “關鍵領域”，構建科學規范、高效廉潔、系統集成的數智化權力監督體系。?具體來講，一是聚焦“關鍵人”，加強領導干部數制監督場景建設。開展實施“一把手”和領導班子監督數制化平臺建設，實現對權力執行者的領導干部權力運行領域的數制化監管。二是聚焦“關鍵事”，加強廉政風險點數字防范場景建設。探索推進“廉政風險防控數字化建設”，通過對基層公權力全程各個節點的動態信息辨識和捕捉、實時提示、價值數據推送、智能研判，強化對權力運行和“三重一大”等事項的監督。三是聚焦“關鍵點”，加強多行業數制監督大場景建設。嘗試將數制監督從單一領域向多領域延伸，以“小切口”搭建“大場景”，結合清廉重點單元建設，推動數制化監督手段向多行業擴展、多領域覆蓋。

（二）縱向數智賦能數制監督：重視“聯動性”實現串點成線

權力秩序監督和質效運行是一個立體化樣態，除了橫向的平面數制監督，還有縱向的線體數制監督。因此，發揮數字信息技術賦能制度監督智效，還需要重視縱向的上下聯動，推動不同層級數智銜接。具體包括：一是接天線，重視對上銜接。積極提高與省市等上級單位的溝通銜接，及時了解省、市對數字化改革工作要求的動態，把正縣域數字改革探索方向。二是接中間，重視同級統籌。強化從縣級層面對各類資源的整合，建立健全相關體制機制，充分發揮縣級數改辦的統籌協調作用和縣域大數據中心的技術、渠道優勢，主動介入、主動參與，加強對各數智化改革項目建設的指導、支持力度。三是接地氣，重視向下服務。充分考慮特殊人群在數字化改革中的需求，幫助老年人、殘障人士等特殊人群克服智能終端技術使用困難，解決數字化需求，讓基層監督、智能服務更“貼心”，實現數字時代人民一個不掉隊。

注釋：

①習近平： 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第40頁。

②參見 《法治中國建設規劃 （2020—2025年）》，《人民日報》2021年1月11日。

③保陽等： 《論紀檢機關權力的監督——兼評〈中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則〉》， 《中國礦業大學學報》 （社會科學版）2020年第5期。

④參見張淑芳： 《食品藥品市場監管中數字法治運用的必要與可能》， 《蘇州大學學報》 （哲學社會科學版）2021年第6期。

⑤參見馬長山： 《數智治理的法治悖論》， 《東方法學》2022年第4期。

⑥參見梁玉成、政光景： 《打破技術治理悖論——從 “默頓系統”邁向 “牛頓系統”的技術治理轉型》，《社會發展研究》2020年第1期。

⑦參見郁建興、樊靚： 《數字技術賦能社會治理及其限度——以杭州城市大腦為分析對象》， 《經濟社會體制比較》2022年第1期。

⑧參見譚九生、楊建武： 《智能時代技術治理的價值悖論及其消解》， 《電子政務》2020年第9期。

⑨佟林杰、張明欣： 《數字形式主義的生成邏輯、制度困境及消解策略》， 《理論導刊》2022年第4期。

⑩唐亞林： 《權力分工制度與權力清單制度：當代中國特色權力運行機制的建構》， 《理論探討》2015年第3期。

??參見孟天廣： 《數字治理全方位賦能政府數字化轉型》， 《中國財政》2022年第4期。

?參見王木森： 《新時代中國之治的動力構成》，《云南行政學院學報》2021年第3期。

?參見尹振濤、徐秀軍： 《數字時代的國家治理現代化：理論邏輯、現實向度與中國方案》， 《政治學研究》2021年第4期。

??參見王木森、王東： 《微權清單式村治：法治村治的未來模式——以浙江N縣推行村務工作權力清單36條為例》， 《理論導刊》2015年第8期。

??王向明、段光鵬： 《數字賦能監督：權力監督模式的智能化轉型》， 《求實》2022年第1期。

?參見彭亞平： 《照看社會：技術治理的思想素描》， 《社會學研究》2020年第6期。

??曾智洪等： 《數字監督：大數據時代權力監督體系的一種新形態》， 《電子政務》2021年第12期。

?參見黃其松、劉坤澤： 《在技術與制度之間：數字時代的官僚科層制》， 《貴州大學學報》 （社會科學版）2021年第6期。