智慧社區標準助力漯河市社區管理與服務提質增效

文｜楊毳漯

漯河是國家食品名城、區域性交通樞紐城市、中原經濟區重要的現代商貿物流中心、生態宜居城市。作為國家首批智慧城市試點之一，多年來，在全市各領域信息化建設方面，均取得了良好的成效，在社會信用體系建設、食品工業數字化轉型、食品電商物流平臺建設、不動產交易受理、企業注冊登記等領域，涌現出一批示范、創新應用，有效帶動了全市經濟社會的高質量發展。

目前，漯河正處于建省轄市以來的最好時期。全市人民正在搶抓機遇、乘勢而上,奮力在新的起點再創新業、再展宏圖。漯河市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，落實市委七屆十一次全會決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，圍繞新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局，全面推進“四城同建”發展定位，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，進一步穩就業、穩運行、穩投資、穩預期，保持經濟平穩健康可持續發展，在決勝全面建成小康社會、開啟新時代漯河全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐。

一、啟慧漯河，見智見行

漯河市政務服務和大數據管理局局長陳四新高點站位、率先謀劃，指出“目前，智慧社區建設仍處在一個探索階段，缺乏規范化、標準化建設依據。我們要敢為人先、勇于創新，研究制定出智慧社區建設的標準，打造‘漯河模式’，這不僅對漯河市新型智慧城市建設工作具有重大意義，對全省乃至全國的智慧社區建設都會有重要的借鑒價值”。

為進一步推進漯河市智慧社區建設，規范市級、區縣和街道社區智慧社區管理服務平臺建設和運行，推動城市管理、社會治理走進基層，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，夯實國家治理根基，健全基層治理體系，提升基層治理能力，漯河市大數據局與全國智能建筑及居住區數字化標準化技術委員會（SAC/TC426）（以下簡稱“全國智標委”）合作，啟動漯河市地方標準《智慧社區建設規范》編研工作。2021年7月，全國智標委與漯河市大數據局、漯河市大數據中心、漯河市大數據運營有限公司相關人員組成調研組，對漯河市智慧社區建設進行了專項調研。調研組通過實地考察，與漯河市市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局、市住房和城鄉建設局、市城管局、龍塔街道、馬路街道友愛社區、老街街道等單位交流座談，重點圍繞市直單位核心業務下沉街道社區情況，了解街道社區智慧社區建設的實踐探索，掌握各部門、街道社區在智慧社區建設中遇到的困難和問題，為深化漯河市智慧社區建設發展的工作思路、建設路徑提供了鮮活的素材和案例，為構建智慧社區標準結構、智慧社區系統平臺架構明確了方向，提供了現實依據。

依據漯河市智慧社區建設需求，結合漯河市大數據運營有限公司研制的智慧社區綜合服務平臺建設方案，參考漯河市智慧社區綜合服務平臺解決方案的“三二一”模式，借鑒國家智慧社區建設相關標準及北京市、山東省、河南省等智慧社區標準化研究成果，研究制定漯河市智慧社區建設規范標準總體架構。智慧社區建設規范總體框架為“四橫四縱”，“四橫”包括基礎設施、系統平臺、管理與服務應用、服務對象，“四縱”包括政策規范保障體系、組織人員保障體系、網絡安全保障體系和運行維護保障體系。

2021年11月26日，漯河市市場監督管理局在漯河市迎賓館組織召開地方標準審查會，漯河市市場監督管理局、市大數據局、全國智標委等單位的專家參加了會議。與會專家聽取了《智慧社區建設規范》(送審稿)的編制情況匯報，并對標準送審稿進行了認真審查，評審專家一致認為：《智慧社區建設規范》無國家標準和行業標準，該標準的制定符合國家法律、法規；該地方標準是在經過充分論證和研究實踐的基礎上編制而成，內容設計合理、完整全面、科學實用、文字準確、語言精練、可操作性強，該標準通過審查。11月27日，《智慧社區建設規范》正式發布，并于12月20日正式實施。

二、技術賦能，基層智治

《智慧社區建設規范》規定了智慧社區建設規范的術語和定義、縮略語、總體框架、基礎設施、系統平臺、管理與服務應用、服務對象和保障體系。豐富了智慧社區平臺數據庫建設內容，融合感知設施采集的社區運行數據和政府部門共享交換數據，提升了數據存儲、數據共享交換、數據治理、數據檢索、數據分析、數據建模等數據服務能力；面向市直單位、街道/社區、企業和居民等場景下的主要用戶群體，提供管理與服務應用，社區管理應用主要服務于政府側用戶（市直單位、街道/社區），社區服務應用主要服務于企業和居民；從單一社區物業管理服務延伸涵蓋政府側用戶、企業和居民，為政府管理與服務下沉基層提供了技術支撐，促進了漯河市社會基層治理體系建設，提升了漯河市基層治理水平。

該標準還明確了保障體系。相關政策規范體系應滿足城市發展的總體要求；培養政府職能機構、街道社區信息化從業人員，組建市級智慧社區專家團隊，推進組織人員體系建設；建設智慧社區網絡安全體系，保障智慧社區平臺安全運行；建立完善的運維策略體系，滿足運維體系可管理、可維護、可擴展的要求。

《智慧社區建設規范》的發布，進一步完善了漯河市社會治理體系，推動行政管理和社會治理標準化建設，不斷提升漯河市基層治理水平，滿足市民對美好生活的向往。同時，該標準也是國內首部智慧社區建設的地方標準，具有一定的示范意義，為其他城市開展“城市級”“政府側”的智慧社區建設提供學習和借鑒。