乾隆朝綏遠城八旗換防制度研究

靈 靈

（吉林師范大學，吉林 四平 136000）

康雍年間，清廷因對準噶爾戰事所需，在歸化城數次臨時駐扎軍隊。乾隆初年，為加強對漠南蒙古的控制，維護北疆穩定，在歸化城東北五里處修建綏遠城。隨即，征調右衛等處八旗官丁移駐此城。此即綏遠城駐防由來。

關于綏遠城駐防問題，前輩學者多為關注，包括駐防旗人源流、八旗生計、八旗官學、與歸化城關系等問題，其中也涉及換防制度的若干方面。如：黃治國《漠南軍府——清代綏遠城駐防研究》的第五章綏遠城將軍的職權及其嬗變；劉蒙林、暴丹妮《清代綏遠城八旗官兵換防制度初探》，以上研究主要依據漢文文獻，就清代綏遠城駐防官兵換防人數、經費及作用等方面進行論述。本文重點利用中國第一歷史檔案館藏 《軍機處滿文月折包》（后文簡稱“月折包”）及臺北故宮博物院文獻處所藏《軍機處檔折件》，試就換防制度中尚乏研究的若干具體問題，即換防具體時間及實際官兵人數、換防官兵連留制、經費支出之變化等加以探討，闡明換防制度的作用。

一、換防制度的背景

清代康雍乾三朝為統一西北地區與厄魯特蒙古準噶爾部進行過多次戰爭。其中最有名的莫過于康熙年間的三次會戰。康熙二十九年（1690年），清軍迎戰準部于烏爾會河（今內蒙古烏珠穆沁左翼旗境內），清軍慘敗。同年，清軍與準部又一次在薩里克河邊的烏蘭布通（今內蒙古翁牛特旗西南）會戰，結果以噶爾丹撤退告終。第三次是康熙三十五年（1696年），清軍在昭莫多以伏擊大敗準軍。經此三戰，歷時近10年的準部叛亂終于得以平定。蒙古地區有變，對于清廷猶如肘腋之患。康熙帝不斷調整北疆兵力部署，并在右衛（今山西右玉）設立八旗駐防。

康熙年間準部叛亂雖暫時得以平息，但其勢力依舊存在，構成對清廷與漠北蒙古喀爾喀的長期威脅。雍正朝時，清準再次發生交戰。在戰爭中，清廷深感右衛駐防點距離前線較遠，故欲將駐防重點再次北移。為進一步攻打準部并加強對漠北蒙古控制，雍正九年（1731年）修建科布多城；雍正十一年，于烏里雅蘇臺設置定邊左副將軍（也稱之為烏里雅蘇臺將軍），命策棱擔任。雍正十三年十二月，乾隆帝繼位伊始，對漠北蒙古的軍事駐防已有籌劃，任命策棱為最高軍事統帥，將漠北喀爾喀各部視作攻打準部的重要力量，并開始實施漠北地區軍事布防。此前，清廷在漠南蒙古地區尚未設置重兵駐防，而距離漠南蒙古地區較近的唯有右衛駐防。右衛位于今山西右玉縣，雍正年間在此駐滿、蒙、漢八旗兵丁，設建威將軍統轄。但右衛駐防距離漠北地區甚遠，與準部戰爭中軍需品的供給始終是一個大問題。而在修筑綏遠城之前，歸化城不但是漠南蒙古地區政治、文化、經濟、宗教中心，又稱京畿之鎖鑰，烏伊諸盟之屏蔽，庫、科、烏諸城之門戶[1]，其位置十分重要。并且作為成吉思汗和大元帝國后裔的游牧地，清廷對其始終疑心重重。因此，尋找一處適宜地點筑城屯兵，對清廷來說就尤為重要。乾隆二年（1737年）開始，在歸化城近郊修筑綏遠城。隨即，把大部分右衛駐防官兵移駐于綏遠城，同時把“建威將軍”改稱“綏遠城將軍”。此舉標志著清朝北疆八旗駐防前沿自原先的右衛大為向北推移，并對乾隆年間八旗駐防體系的完善具有重要意義。

清廷在綏遠城設置駐防初，只負責周邊牧場和卡倫的巡查戍守[2]。不久，為加強漠北防衛力量，開始抽調部分官兵前往烏里雅蘇臺實施換防。乾隆二十一年 （1756年）始綏遠城官兵赴烏里雅蘇臺換防，起初由綏遠城、右衛兵丁留駐一百名，直到乾隆二十六年之時駐防兵額減為五十名[3]。從此，綏遠城駐防兼有了換防之責。

二、換防制度的內容

換防制度從乾隆二十一年（1756年）始，一直持續到光緒年間，同時制度不斷完善。以下，從換防時間及官兵、官兵連留制、經費支出等方面略做說明。

（一）換防時間及官兵

烏里雅蘇臺及科布多，地處漠西蒙古以北漠北蒙古以西。起初，綏遠城兵丁主要赴烏里雅蘇臺換防，并未直接派遣至科布多。赴科布多的換防兵丁是由綏遠城派遣至烏里雅蘇臺將軍處，再由此處分派至科布多，后來綏遠城將軍可直接派遣科布多，無須再通過烏里雅蘇臺將軍[4]。

每換防之時，由綏遠城兵丁內挑選，熟悉滿洲、蒙古語、年富力強者，趕在返青（四月中下旬）從速起程，以替換原有官兵[5]。這些兵丁由綏遠城將軍派出的兩名官員帶領，由一名佐領及一名驍騎校組成。其率領兵丁四月出發，六月中旬到達換防點。由此看來，綏遠城至烏里雅蘇臺有兩個月的路程。將起程日安排在四月中下旬，趕在五六月份，水草較好時能到達換防點。每年六月中旬換防期限年滿，返回日期均在七八月份，使官兵能夠避開寒冷牧草減少時期。如此合理安排，對官兵有益，駝馬也不易受損。所派遣的官員在換防期間病故，再由綏遠城將軍處派遣新人。官兵條件為能說會寫滿蒙古語者優先。因清代設烏里雅蘇臺將軍統轄漠北喀爾喀蒙古四部與科布多地區，其最高軍政長官將軍多由清廷特派心腹大員擔任，通常設一名滿洲官員及一名蒙古官員。故公文往來基本用蒙古文、滿文書寫。再者，烏里雅蘇臺及科布多衙署內協理寫字、差遣各處之人不敷，換防官兵到各衙署擔任筆帖式。

迄道光年間，因漠北蒙古地區蒙民交易由來已久，期間總會發生各旗蒙古欠商民，商民重利盤剝等矛盾。因此，又重申要求換防兵丁務必皆選能寫清、蒙古、漢字、年輕干練者[6]。換防官兵另增兼通漢文的要求，也說明近代以來中原文化在漠北地區的傳播也在擴大。另外，漠北條件艱苦，優先考慮身強體壯的青壯年。

（二）換防官兵連留制

所謂官兵連留制是指官兵因某種原因再留一班于換防處。烏里雅蘇臺屬于邊寒之地，總有官兵選擇連留戍守，故檔案中常出現“符合連留制”。乾隆二十六年換防兵丁由100 名減為50 名。但實際情況為，烏里雅蘇臺、科布多衙署內協理寫字、差往各處之人不敷，扣除二處奏留官兵，其余派往軍營換防官兵照例挑選[7]。可見，每次換防時，據實際需求靈活操作，其人數各不相同。

從表1 可知，連留官兵數目占據一半人員。這些兵丁多數為自愿訴請復留營者，其換防期限長達六年之久。而兩處所留兵丁各自出具考語，將其旗里造冊二份，一份送交兵部、一份咨行綏遠城將軍，免于其缺另行派人。據文獻記載，其連留主要原因有兩點。一是兵丁考慮自身，選擇連留。換防除兩名官員外50 名兵丁由前鋒、領催、披甲等組成。所留官兵在烏里雅蘇臺及科布多作為額外筆帖式，于軍營撥給筆帖式份額之鹽菜口米，且于家中撥給九品筆帖式俸米[9]。二是烏科二城官員愿意使用連留兵丁，彼等可通過連留制提高官兵質量及辦事效率。連留兵丁因常年在漠北地區，不僅熟悉地方情形、當差得力； 尚且口外蒙古游牧往來文書多需翻譯，新兵初學蒙古語斷非數年能夠熟練掌握[10]。通過連留制不僅能滿足兵丁需求同時也讓換防官兵更有效的服務于管理層。

表1 乾隆年間換防官兵實際數目表[8]

（三）換防官兵經費

綏遠城官兵有了換防之責，一向受到清廷重視。其官兵經費都有詳細記載。換防伊始，據乾隆二十六年三月綏遠城將軍奏文（材料一）：

查得，前次由綏遠城出征官員，各賞兩年之俸，兵丁人眾，各賞三十兩、其跟役等，各賞二兩盤費銀外，其每月應撥官兵鹽菜銀，佐領為四兩、驍騎校為二兩五錢、兵丁人眾為一兩五錢。其跟役，佐領給四人、驍騎校給三人、兵丁人眾二人合給一人。兩名跟役給馬一匹，每匹馬折給銀八兩，每名跟役每月給鹽菜銀五錢、皮襖銀一兩。起程之時，先帶往兩月鹽菜銀、口米……照例帶往[11]。

此奏文所提，此次換防兵丁待遇“照前次由綏遠城出征例子撥給”這里所指“出征官員”是乾隆二十一年（1755年）出征烏里雅蘇臺官兵。因此，乾隆二十六年三月換防官兵皆照出征官兵待遇撥給銀兩。但乾隆三十九年之時其經費有所酌減。據乾隆三十九年三月的綏遠城將軍奏文（材料二）：

……其應撥給所派官兵之項，均照乾隆二十八年戶部奏準咨送定例借給官員兩年俸銀，賞給兵丁各二十兩，跟役等人各一兩皮襖價銀外，每月佐領為鹽菜銀四兩、驍騎校二兩、兵丁一兩五錢，佐領跟役四名，驍騎校為跟役兩名，兵丁人眾合為跟役一名。每名跟役每月鹽菜銀5 錢，兩名跟役合馬一匹，每匹馬折銀四兩[12]。

比較以上官兵待遇，其變化有下面幾項：兵丁賞賜銀減少了10 兩；取消了跟役盤銀費2 兩；驍騎校鹽菜銀減少了5 錢及其跟役人數減少1 名；跟役每匹馬價銀縮減了4 兩。其待遇縮減主要原因是乾隆二十六年時，乾隆帝下旨：“今漠北蒙古社會安定，換防兵丁非進剿可比較，不過是駐防更換，支給馬駝鹽菜等項銀過高，應酌減賞給。”[13]

據上引資料分析，綏遠城換防即乾隆二十一年（1755年）伊始至乾隆二十六年（1761年）換防官兵，及乾隆二十六年即將出發（既材料一）的換防官兵待遇是高的。但因乾隆帝的諭旨，要求待遇酌減后，照乾隆二十八年由戶部奏準咨送定例撥換防兵丁經費。因此筆者認為，乾隆二十六年時派遣完換防兵丁后，自下一批換防開始，按照乾隆二十八的定例支給經費。所以才會在材料二中出現“按照乾隆二十八年戶部咨送定例撥給”。

比較《綏遠城駐防志》（以下簡稱駐防志）記載：“換防官兵應借一年俸銀”[14]與乾隆二十八年戶部奏準咨送定例撥給的經費，只有借官員俸銀的年數不同。二十八年記載為“借官員兩年俸銀”。二十八年后，在乾隆三十九年、四十二年的檔案都為“借官員兩年俸銀”。而《駐防志》載換防官兵經費，與乾隆四十五年綏遠城將軍奏折 “其應撥給所派官兵之項，遵乾隆四十三諭旨，其官員借一年俸銀”[15]一致，都為“借官兵一年俸銀”。因此《駐防志》所記載，乾隆二十六年換防官兵經費很有可能是乾隆四十三年頒降諭旨后的定例為根據而敘述的，并非為乾隆二十六年所定，而且《駐防志》所載“換防官員應借一年俸銀”與乾隆四十三年后的檔案記載一致。

綜上，其主要支出由以下幾項構成。一是官兵銀兩支出，主要有俸銀、鹽菜銀、皮襖價、馬價銀、制裝銀等。每人每月根據職位的不同，領取的銀兩都有不同標準。二是官兵口糧。三是官兵駝馬。四是換防官兵跟役人員支出。這些經費出自綏遠城將軍管轄的同知廳軍需銀內[16]。除此之外，其主要經費來源于發商生息銀兩撥給[17]。除經費外，官兵還需自帶旗纛、帳釜、兵械等。此外，每次換防時留烏科兩城兵丁，依照先前之例，比現派往官兵經費減半賞賜，由烏里雅蘇臺及科布多所存銀兩內動支賞賜[18]。

這些換防官兵經費，直到清后期咸豐朝時又一次經歷了縮減。咸豐年間政治動蕩，于內不僅要鎮壓太平天國，于外要抵擋外強。因此，咸豐四年（1854年）有意減少換防等兵丁經費。直到咸豐十一年（1861年）時，將兵眾應領制裝銀，照戶部新定章程裝銀減半份，官兵鹽菜銀核減二成賞給[19]。其減少制裝銀及鹽菜銀原因為節省經費。

三、換防制度的作用

雖然換防經費屢次縮減，但此制度一直堅持到光緒年間，足以表明清廷對北部邊疆的重視。首先維系北疆長期穩固。烏里雅蘇臺、科布多、庫倫等地方，皆與俄國毗連，是北路邊防，甚為緊要[20]。烏里雅蘇臺作為漠北軍事重鎮，多為蒙古官兵戍守。綏遠城作為清朝北疆“屏藩”，地處京城和烏里雅蘇臺中間，清廷通過兩地駐防兵丁的換防，派遣“內兵”到漠北，既能加強對漠北地區的邊境防御系統，又有效保證了兩地長年駐扎兵丁的機制。既漠北蒙古地區有“動靜”之時，綏遠城兵丁可便于調遣。且綏遠、歸化城作為運糧要區，漠北軍需糧食及日用所需品由歸化城運送時，商人售賣乘帶之茶葉布匹等。此種不斷運輸各種物資行為，不僅滿足軍隊所需，亦利于當地蒙古人的生活。

其次，加強對北疆的治理。烏里雅蘇臺將軍不僅是軍事最高統帥，也執掌司法并治理內地商民。如：科布多發生王廷相扎死商民王思理案件，可照伊犁新疆等處，在本地審訊定罪，將該犯由科布多委派官員，解送至烏里雅蘇臺將軍處審理[21]。故將軍處所管理事務繁雜，各衙署人不敷。漠北地區需熟悉各種語言之人，并且主要以官兵可以繕寫滿洲、蒙古語、漢文者為主。換防官兵多被任命為筆帖式，在漠北地區協助寫字、 有差事亦隨官員等行走，協助各衙署辦事。

最后，促進多民族文化的交流。每換防時除八旗兵之外也有大同、宣化二鎮綠營官兵[22]，其主要任務是在科布多屯田。蒙古地區主要以游牧為營生，并不熟諳耕種。烏里雅蘇臺及科布多亦是如此，其中科布多田畝膏腴、水草豐美，比較適合耕種。清廷派遣綠營兵耕種，再選派各種匠人修理農具，建筑城垣倉庫等[23]。綠營兵將中原農耕技術及工匠手藝帶到漠北，教會蒙古兵丁耕種田地。漠北蒙古文化變得更加豐富，與換防制度密不可分。