新時代社會主義市場經濟體制的完善路徑探究

彭一鳴

(廈門大學 馬克思主義學院，福建 廈門361005)

習近平在中國共產黨十九屆六中全會指出：“從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而更加堅定、更加自覺地踐行初心使命，在新時代更好堅持和發展中國特色社會主義。”[1]作為中國特色社會主義事業的核心成果，社會主義市場經濟體制能為中華民族偉大復興創造更為優渥的經濟條件。在新時代，推動社會主義市場經濟體制全面深化改革，既要堅持和完善社會主義基本經濟制度，還要加快構建新發展格局，打破社會主義市場經濟體制中的堵點，以實現社會主義市場經濟高質量發展。此外，還要引入高效的市場競爭機制，解決好市場經濟中出現的企業惡性壟斷和不良競爭問題，將不完全競爭市場的負外部性和權力尋租、行政性壟斷等負面效應逐步消除，從而為完善社會主義市場經濟體制營造良好的發展環境。

一、社會主義市場經濟體制在新時代的完善成熟

習近平在中國共產黨十九屆四中全會上作出了“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度”[2]的新論斷。這一論斷實現了所有制、分配方式和經濟運行方式的有機統一，標志著社會主義市場經濟體制走向完善成熟。具體來說，該論斷密切了社會主義市場經濟體制同“以公有制為主體、多種所有制共同發展”的所有制結構和“以按勞分配為主，多種分配方式并存”的分配制結構之間的聯系，社會主義市場經濟體制的完善成熟通過這些加深的聯系和其體制效能得以體現。

首先，從社會主義市場經濟體制和所有制的關系來看，公有制的主體地位充分保證我國市場經濟體制的社會主義屬性，指明市場經濟體制建設的人民性方向。完善的多元所有制更加暢通經濟體制的市場化進程，為市場經濟體制提供充滿活力的多元市場主體，繁榮了市場經濟。市場經濟體制利用市場機制篩選出最具價值的生產投資經營領域和環節，通過所有制將生產資料轉化成歸屬明晰的商品和服務，提升生產力并拉動經濟高質量發展。借由市場經濟體制改革促進所有制改革是市場經濟高質量發展的內在要求，能夠促進所有制種類和形式多元化，豐富產權種類則有助于形成中國特色的產權制度，推進經濟現代化進入新發展階段。其次，從社會主義市場經濟體制和分配制的聯系來看，分配制始終按經濟體制的需要變革。要素市場化改革在分配方式上直接體現為生產要素按市場貢獻分配。但追求經濟效率的市場機制承認社會分配不公，可能導致社會階層分化和固化，加大貧富差距，而按勞分配為主體的分配制度則可有效防止市場經濟帶來過高的基尼系數，確保市場經濟始終沿著共同富裕的社會主義經濟軌道運行。此外，社會主義市場經濟體制是生產、分配、交換和消費四者兼具的統一體，通過這四個環節，將生產資料轉化成物質財富，資本在此不斷流通和循環，為社會多元分配創造了豐富的物質積累，使市場化分配變為現實，大大拓展了分配制度中多種要素分配的內容。生產資料所有制和分配制度早在中國共產黨十四屆三中全會就確立為市場經濟體制的基本框架，二者同經濟體制的聯系加深會縮短彼此間的制度距離，從而放大制度效能，實現經濟體制基本框架的深度優化，完善市場經濟體制。

新時代以來我國經濟的高質量發展面臨一些阻礙，主要體現在發展不充分不均衡的問題仍然凸顯，市場經濟科技貢獻率不高，收入分配和城鄉區域發展差距大等方面。究其根源，我國經濟發展與高質量發展主題還有距離，其原因在于經濟尚未成功轉軌，以規模化生產、現代化生產力和高級多元交換手段為主要特征的高水平市場經濟體制還在路上。要解決好這一問題，必須從社會主義市場經濟體制的完善上發力，不斷釋放社會主義市場經濟體制的制度優勢，在經濟實踐中將其轉化成助推經濟高質量發展的有力效能。

將社會主義市場經濟體制納入基本經濟制度意義重大，實現了重要制度向基本制度的飛躍，造就了新時代中國經濟穩步邁向高質量發展的強大經濟體制效能。社會主義市場經濟體制是政府宏觀調控下市場經濟遵循價值規律的運行場域，實現了社會主義制度和市場經濟的內在有機統一，這正是“社會主義”是“市場經濟體制”的生動注解。所有制保障社會生產順利暢通，分配確保財富收入相對公平，為持續提高生產力創造有利條件。社會主義市場經濟體制完善的目的在于改進政府宏觀經濟治理能力和服務職能，清除影響市場機制自由發揮的障礙，同時利用市場機制促進社會要素資源依照價格等市場信號快速有序流入高收益部門和產業、提高規模化收益并推動經濟順利轉軌和產業迭代升級。社會主義市場經濟體制屬于重要制度范疇，是內含生產資料所有制、分配制度、更高標準的市場體系、現代化企業制度、社會保障制度等多種制度要素的系統復合體，具有鮮明的制度屬性。社會主義基本經濟制度是社會主義經濟制度的基石，是經濟發展的規范性核心支柱，重要經濟制度在經濟制度中也占據很高的地位，對經濟發展很關鍵，但對經濟發展的加持力度相對有限，難以適應新發展階段我國經濟引領新常態的需要。社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，是我國將其具有的制度屬性明確化，將其重要制度優勢轉化為基本經濟制度優勢的體現，有利于其在決定稀缺資源高效配置和拉動生產力進步方面發揮更大作用。總之，社會主義市場經濟體制納入基本經濟制度是其被生產關系高度認可的生動說明，上升為基本經濟制度的社會主義市場經濟體制既能加速要素、商品和服務的循環流通，又能利用社會保障體制機制為民生持續改善托底加碼，為實現社會主義市場經濟的高質量發展架起“暢通之橋”，是新時代將社會主義市場經濟體制打造為收入和財富充分共享從而實現共同富裕的重要現實依托。

中國共產黨十九屆五中全會對新時代我國經濟體制的改革完善提出了新的更高要求，即“構建高水平社會主義市場經濟體制”，并明確指出“堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”[3]，站牢社會主義市場經濟體制基本經濟制度地位，同時在完善基本經濟制度過程中完善經濟體制。“基本經濟制度是一定經濟社會形態中最基本、最本質的經濟關系，反映不同社會經濟關系的根本特征，彰顯不同社會生產方式之間的本質區別”[4]，經濟體制進入基本經濟制度將加速生產方式的更新升級。因此，完善社會主義市場經濟體制必須堅持其基本經濟制度地位，在制度層面結合市場經濟發展要求和所有制、分配制度變化完善市場經濟體制。在經濟現代化層面，積極構建高水平的市場經濟體制以推進經濟體順利轉軌。

二、推進基本經濟制度更加成熟定型，完善社會主義市場經濟體制的制度框架

新時代中國特色社會主義基本經濟制度由于剛提出不久，制度體系還不完善，有待進一步加強定型。我國提出的新的基本經濟制度的三個模塊——所有制、分配制和經濟體制，不是孤立靜止的三個要素，而是相互聯系始終處于變化發展中的經濟元素。由于社會主義市場經濟體制與生產資料所有制和分配制度均存在著緊密聯系，決定了每個要素都會彼此作用、互相影響。因此，完善經濟體制要堅持以系統的方法整體推進。具體有以下三方面：一是生產資料所有制、分配制度和社會主義市場經濟體制三者之間的適配性有待進一步加強，以發揮所有制和分配制對經濟體制的促進作用；二是三者各自的設計還不完善，需要在互相聯系中改革完善；三是包含經濟體制在內的新基本經濟制度尚未在我國經濟領域各環節確立起來。以上三方面成為制度層面制約社會主義市場經濟體制完善的“攔路虎”，必須以推進基本經濟制度體系更加成熟定型來完善經濟體制的制度框架。

社會主義基本經濟制度是自我完善、發展的科學制度體系，必須以生產力為導向提高經濟制度的投入產出效益，從而釋放制度威力完善市場經濟體制。“社會主義初級階段基本經濟制度的確立和完善，是我國社會主義的基本任務。”[5]制度成熟完善不僅在于制度內部各要素的完善成熟，也體現在制度體系內各要素系統性、協調性的提高。經濟學家認為制度建設會產生成本，因此制度設計要結合經濟運行狀況進行合理設定，以確保制度制定成本和實施成本最小化，從而獲取制度的最大收益。提高制度的投入產出比實際上是以滿足生產力的現代化需求為導向，增加制度內所有制、分配制同經濟體制聯系的順暢性，同時在三者的系統聯系中推進其分別完善。從基本經濟制度來看，制度成本會對經濟發展產生影響，當經濟制度不適應生產力發展時，將會增加市場交易成本和機會成本，對經濟可持續健康發展產生較大的負面效應，不利于國家財富的持續有效增長。

構建高水平的社會主義市場經濟體制，要將著力點放在社會主義基本經濟制度的堅持和完善上。基本經濟制度中任何一個要素的不適合都會影響社會主義市場經濟體制的完善，因此不僅要增強基本經濟制度各要素對生產力的適配性，還要增強各要素間的適配性，將新的基本經濟制度在全國經濟領域內確立下來。習近平指出：“制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。”[6]必須以解放和發展生產力為基本準則提高基本經濟制度的投入產出比，使基本經濟制度安排能滿足生產力的現代化需求，深入推進社會主義市場經濟體制更加完善，有力回應新時代人民群眾對美好生活的期盼，加快基本經濟制度在全國經濟領域中確立的步伐。所有制結構保障市場主體更加多元包容，從而為市場經濟作出更大貢獻，分配方式促使市場相關利益主體關系更加協調保證社會和諧，高水平的市場經濟體制確保其創造更高經濟產出，從而增加人民收入和財富。將市場經濟體制納入基本經濟制度范疇，制度的系統性作用將激發新經濟體制自我完善和發展的內生效能，為有效打破對外的路徑依賴開辟道路。具體來說，在所有制層面，通過更大范圍更深程度推進多元所有制改革和國家統一大市場內的產權變革，讓社會主義經濟體制在所有制的決定性動力下跑出加速度；在分配結構上，通過提高勞動者勞動收入夯實按勞分配主體地位，完善按要素分配模式和增加居民財產性收入，完善市場經濟體制以確保其行穩致遠；在經濟體制層面，通過完善市場體系加快要素順暢流動組合，實現熊彼特提出的“創造性破壞”以更新升級社會物質財富生產力。完善市場經濟體制作為一項系統性的實踐工程，離不開基本經濟制度體系各要素間的緊密配合和有機耦合，三者有機配合能最大程度激發基本經濟制度的系統優勢，實現“1+1+1>3”的系統集成，最大限度轉化成完善社會主義市場經濟體制的發展效能。在國民經濟發展中，必須堅守社會主義市場經濟改革方向，通過所有制、分配制和市場經濟體制的配合，推動社會主義市場經濟體制高水平的改革完善走深走實。總之，要通過完善經濟制度各要素以及密切結合所有制、分配制度和經濟體制的聯系，協同推進社會主義基本經濟制度在理論層面和實踐層次更加完善成熟，各組成要素充分體現人民性，從而促進經濟效率的提高，為社會主義市場經濟體制改革提供科學高效的制度指引和實踐助力。

三、加快疏通社會主義市場經濟體制發展堵點，推動經濟體制完善暢通

“經濟活動的本質是各生產要素在不同主體之間循環流動的過程。”[7]超大市場規模與最大規模的中等收入群體，是中國暢通經濟內循環的重要法寶，也是中國經濟實現高質量發展的重要優勢。市場經濟體制的完善離不開豐富且強大的市場，市場的強大集中體現為市場體系完善暢通、市場機制能夠高效發揮機能。強大的市場需要通過構建新發展格局來實現，暢通國民經濟循環將會不斷擴大市場，加速生產要素流動，生產更多商品和服務，推進市場經濟體制更加完善。因此，要在構建循環暢通的新發展格局中推動社會主義市場經濟體制完善。新發展階段的新發展格局是以擴大內需為抓手、以經濟內循環為主線的國內外經濟雙循環。市場作為當代世界經濟發展不可或缺的重要力量，是后疫情時代世界各國經濟角逐的關鍵倚仗。暢通社會主義市場經濟體制是國內經濟大循環的題中應有之義，社會再生產的四環節是溝通市場經濟和市場經濟體制的橋梁。因而構建新發展格局成為完善社會主義市場經濟體制的重要路徑，要以暢通社會再生產過程促進我國社會主義市場經濟體制的成熟定型。

社會主義市場經濟體制不是抽象的體制，而是具體的變化的歷史的系統集合經濟有機體，其發展不是一帆風順的。當再生產過程的諸環節出現不暢時，市場經濟體制也會遭遇完善過程中的“短路”。經濟關系是在生產資料所有制基礎上形成的，廣義上包含在生產和再生產過程中發生的生產、分配、交換和消費等在內的生產關系體系。經濟制度是經濟關系在法律上的體現，經濟體制也是經濟關系的重要組成部分。因此，疏通經濟體制在生產、分配、交換和消費環節的堵點，并打通社會生產總過程四個環節的有機聯系，將有效激發社會經濟有機體的活力。馬克思認為，“生產、分配、交換、消費構成一個總體的各個環節、一個統一體內部的差別”，不同于資本主義經濟學那種敷衍的表象的三段論法——“生產是一般，分配和交換是特殊，消費是個別，全體由此結合在一起”[8]那樣彼此割裂關系，而是一種“有機整體”。具體來說，生產、消費、分配、交換四者是統一的整體：“生產既支配著生產的對立規定上的自身，也支配著其他要素”，同時“一定的生產決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素相互間的一定關系”[8]，四個環節互相作用，推進社會經濟有機體的暢通循環。但目前，國內生產同其他環節依然不夠緊密，具體體現在：首先，從生產與消費的聯系上看，供給和需求間高水平的動態平衡仍未實現，較低水平的生產力提供的商品、服務和制度供給無法滿足我國消費者較高水平的需求；其次，分配與生產存在一定程度的脫節，分配領域存在的勞資矛盾使生產者的收入和財富無法完整反映生產成果，損害了勞動者的經濟利益；最后，從生產和交換的關聯上看，交換是生產的產物，為實現高質量的生產而生，而交換方式的水平和交換手段的多少會直接影響到生產水平和生產力現代化程度，市場體系的不完善和物流設施的不暢通也堵塞了社會化再生產。這些問題嚴重阻礙了社會主義市場經濟體制的暢通完善。

社會主義市場經濟體制完善過程中可能遇到的阻擋必須通過暢通社會再生產來規避，順暢的社會再生產是市場經濟體制完善順暢的“吸塵器”，能夠有效消除市場經濟體制完善中遇到的堵點。與西方資本主義為追逐剩余價值而進行生產實踐根本不同的是，社會主義生產的根本目的是滿足人民日益豐富且全面的美好生活需要。為完善社會主義市場經濟體制，必須以滿足廣大人民生活需要為價值旨向，帶動更大規模具有更高科技含量的生產，打通經濟循環的四個環節。具體來說，在生產方面，要在全面擴大內需的前提下深度推進供給側結構性改革，增強高質量產品、服務和制度的供給，實現更高層次的供需動態平衡，生產的產品和服務要堅守人民性；在分配方面，完善多種分配方式，做到效率與公平并舉，推進“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”[9]；在交換方面，建設完善開放統一的要素市場和高標準的市場體系，加強物流基礎設施建設，暢通生產和消費的渠道，同時也要創造公開透明的市場交易環境；在消費方面，深入調查研究人民對美好生活期許的需要內容，提升傳統消費、培育新型消費、打造多元消費平臺，牽引國內經濟發展錨定平衡性和充分性，努力打通人民群眾所向往的美好供需均衡的“最后一公里”。另外，注意堅守創新發展第一理念，將科技創新貫穿新發展格局全局，借力關鍵核心技術的新型舉國體制優勢，發揮科技創新暢通市場經濟循環的指數效應，打造高水平的社會主義市場經濟體制。

四、充分發揮高效市場競爭機制，形成高質量的社會主義市場經濟體制

傳統古典經濟學家們假定市場是完全競爭的體系，尤其以馬歇爾的完全競爭市場理論為代表，開創了微觀經濟學研究市場的新思路，為自由競爭提供了理論架構。然而，完全競爭市場這種帕累托最優狀態在現實市場經濟交易中并不存在。因為現實市場交易不僅存在著關稅、配額等多種貿易壁壘，還存在著各種尋租、壟斷以及多種負外部性，不完全競爭市場和完全壟斷市場、壟斷競爭市場是多數市場交易的現狀，民營企業和國有企業扮演市場交易主體，其在繁榮市場的過程中離不開自由公平的競爭。

社會主義中國發展市場經濟，存在著一些傳統計劃經濟發展思維和對市場手段的利用不當，以及市場經濟大潮下的逆全球化沖擊的問題，這些問題使我國社會主義市場經濟的高質量發展面臨一些風浪。首先，雖然經過了長期的市場經濟發展期，但我國在經濟領域中仍存留著一些政府對微觀經濟直接進行干預和對市場定位存在偏差的問題，導致市場機制未能完全發揮作用，微觀經濟領域仍存在著一定的行政性壟斷。其次，市場經濟中存在著一些投機鉆營、信息不對稱和商家過分追求剩余價值等不良現象，損害了消費者的利益，并對社會市場預期產生不良影響，亟須引入政府宏觀調控。最后，“市場經濟是競爭經濟，市場鼓勵強者而不憐憫弱者”[10]，純粹不加調控的市場競爭將會加劇壟斷和貧富差距，市場對社會主義經濟發展的外溢性在一定程度和范圍內被眾多負外部性所占位，出現“鳩占鵲巢”的不良市場環境。

市場主體高效競爭是社會主義市場經濟體制完善的內在要求，社會主義經濟理論和實踐為其提供了豐富而有力的佐證。從理論上來講，商品生產者只認競爭權威，它是商品經濟主體實現經濟發展的動力源。經濟體制的高質量體現在社會經濟有機體自我完善和發展優勢得到充分保障和發揮。要充分將競爭機制引入市場經濟的各領域各方面，形成市場經濟體制的有序競爭氛圍，高效升級生產方式、完善交換手段，最終推進市場經濟的高質量發展。從社會主義經濟實踐來講，我國經濟結構處于轉型調整期，需要競爭機制的加速作用實現順利轉軌。競爭機制是社會主義經濟體制這個社會經濟有機體發揮內生動力、形成高質量經濟體制的核心動力，有別于馬克思主張的共產主義社會要消滅的那種受資本盤剝而造成的勞動者間的無序競爭和資本間的惡性競爭，這種競爭機制是政府參與調控的高效激勵機制。因此，“發展社會主義市場經濟必須確立競爭‘中性論’的觀點，市場發揮決定性作用就是通過競爭的內在機制來實現的”[11]，市場的競爭機制具備什么制度屬性要看為誰服務，社會主義市場經濟的競爭機制是基于人民群眾的收入和財富增長而被引入社會主義經濟體制中的。概言之，社會主義市場經濟的競爭機制是為人民服務的市場機制。

完善社會主義市場經濟體制，不能只靠競爭機制，而要靠市場和政府協調發力，激發高效競爭能量。真正實現市場競爭機制的高效性，不僅要引入競爭機制，更要完善它，使商品生產和價值交換具有公平性。同時，還需要政府對市場進行宏觀引導，確保競爭機制不流于表面，撕去潛在的“兩張皮”。經濟高質量發展要借助經濟體制這一路徑得以實現，經濟體制的高質量發展依然需要發揮競爭的激勵作用，同時利用政府經濟服務職能轉變的契機放大公平有序競爭的市場空間，避免滑向資本無序擴張和哈耶克所說的新自由主義和錢權交易產生大量租金的深谷。具體來說，一方面，要將競爭機制貫穿進微觀經濟發展的各個領域，將之前被扭曲的市場“平整化”，發揮各市場主體的比較優勢，建設高質量的現代化產業體系，延長產業鏈和價值鏈，以完備高質量的市場體系即完善開放統一的大市場，促進我國經濟在后疫情時代和逆全球化沖擊下將出口有效轉為內需，市場經濟國內大循環充分帶動國際大循環，推進我國經濟體制更加高效、更具競爭力。另一方面，從經濟基礎與政治上層建筑的關系來講，需要處理好政府與市場的關系，政府深化職能體系改革，逐步消除市場競爭領域的行政性壟斷，同時提高宏觀經濟治理能力，打擊各種市場壟斷、資本過度逐利無序擴張和不正當競爭亂象，完善并有效利用宏微觀、結構性經濟政策和經濟杠桿，為社會主義市場經濟體制的高質量發展和形成合理的分配格局構筑有序的經濟環境和市場秩序。

五、結語

社會主義社會生產力和生產關系的基本矛盾，決定了我國必須持續全面深化改革，以先進的生產關系推進現代生產力的高質量發展。作為全面深化改革的重點，社會主義市場經濟體制的完善成為當代拉動生產力現代化的關鍵。本文探究社會主義市場經濟體制的演進過程和完善路徑，對于深化經濟體制改革具有重要理論研究和實踐借鑒意義，旨在為實現社會主義市場經濟體制的高水平發展提供參考。正如恩格斯在《社會主義從空想到科學的發展》中說的那樣：“一切社會變遷和政治變革的終極原因，不應當到人們的頭腦中，到人們對真理和正義的日益增進的認識中去尋找，而應當到生產方式和交換方式的變更中去尋找；不應當到有關時代的哲學中去尋找，而應當到有關時代的經濟中去尋找。”[12]經濟體制對社會生產力的提升和社會主義現代化建設具有戰略支撐作用，只有結合中國實際發展完善社會主義市場經濟體制，才能實現生產關系和生產力的動態平衡。建立在現實基礎上旨在解決現實問題的中國特色社會主義政治經濟學是科學的社會主義，而中國獨創的社會主義市場經濟體制的建立和完善恰好有力證明了這一點。