簡談房屋安全管理工作

孫 健

（南京秦淮房產經營有限公司，江蘇 南京 210000）

近年來房屋安全問題日益嚴重，形勢非常嚴峻，坍塌事故造成了巨大經濟損失和人員傷亡。針對公房安全管理，特別是一些年代久遠的老舊房屋管理，2019年以來，江蘇省的安全生產工作形勢非常嚴峻。省委省政府布置三年安全生產專項整治行動，各級政府和部門都迅速展開行動，制定具體工作方案和措施，保證安全生產專項整治行動取得預想的成果。本公司立足本職工作，也研究制定了具體落實方案，并從以下幾個方面開展工作。

1 房屋安全管理工作的具體作用

人民群眾的生活以及生產安全都與房屋的安全管理工作之間存在非常緊密的聯系，基于此，為了更好地對居民的財產安全以及生命安全進行保障，就一定要對房屋安全管理工作進行不斷地加強。與此同時，由于在當前這一時期，人們的生活質量很容易因為住房安全管理工作的全面有效加強而得到非常好的提升，并且城市的良好形象通常也會由于住房安全管理工作的全面加強而得到更好的樹立，很多地區的文化旅游產業都會直接受到城市優美的建筑以及環境的影響。面對這樣的狀況，定期去維修以及檢查老舊的房屋，將房屋監督管理工作以及房屋改造工作做到更好，防止出現倒塌事故，更好地對人們的財產以及生命安全進行保證，通過這樣的方式來讓城市面貌得到更好的改善，進一步對不斷發展的文化旅游產業進行促進。除此之外，房屋安全管理工作在現階段的不斷加強也可以讓人們的居住環境得到非常合理有效的改善，可以幫助人們將自己的幸福指數以及生活質量等方面提升上去，讓人們的幸福感、獲得感以及安全感得到更加明顯的增強。

2 對房屋建筑安全管理工作進行科學有效提升的具體方式

2.1 開展房屋安全隱患排查

要確保房屋安全不出問題，必須對所管轄的房屋進行全面的隱患排查，不放過任何一個風險點，充分掌握房屋現狀和使用情況。

（1）一幢一檔建立房屋檔案。任何人也不可能記住大量的房屋安全信息，只有通過建立檔案資料，才能充分掌握房屋的各種信息。檔案建立必須細致、全面，具體到每一幢房屋，甚至每一幢房屋的主體承重結構情況，都要建檔立案，不能搞形式主義，敷衍了事。檔案要專人管理，隨時更新房屋信息。

（2）全面開展房屋安全隱患排查。安排專業人員對房屋安全隱患進行全面排查，必須做到橫向到邊，縱向到底，不放過任何細節。對房屋的主體承重結構要處處見面，做出客觀評價，留下影像資料。對成套房屋的裝修拆改情況要全面了解，查看是否破壞主體結構。對年代久遠的老舊房屋要更加重視，檁條、木柱、墻體包括蟲害情況都是排查重點，如有發現不確定情況，可以請專業鑒定機構檢測評估，絕不放過任何疑點。

（3）全面排查房屋使用情況。對房屋的違規使用，也會帶來很多安全隱患。擅自改變房屋使用性質，特別是破墻開店，有經營、生活、倉儲“三合一”情況的要立即采取措施，啟動相關程序，監督其立即整改。對于一些在老舊房屋內生火做飯，用電不規范的行為要及時勸阻，加強宣傳，增強居民安全意識。

2.2 即時整改，消除隱患

排查完成，只是完成了房屋安全管理工作的第一步，根據排查出來的結果，要分門別類，制定相應整改方案，落實整改。

（1）認真分析，方案準確。直管公房的安全隱患多種多樣，有結構性的，有不當使用造成的，也有需要進一步觀察或者鑒定評估的。具體隱患要具體分析，制定有針對性的排險方案，落實整改。如遇嚴重安全隱患問題，可以先安排人房分離，確保不發生人員傷亡，再制定方案排險。所有排查出的風險隱患必須整改閉合，不能有任何遺漏。

（2）建立房屋定期巡查制度。房屋安全是個長期工作，不能一查了之，一改了之，不能搞“一陣風”行為。應該建立房屋安全巡查制度，對每一幢房屋進行定期的安全巡查。對年代久遠的老舊房屋要加強巡查頻次，特別是一些災害性天氣之前，要特別關注房屋安全狀況。

3 房屋安全管理與房屋安全鑒定的現狀

隨著我國民眾對房屋安全管理工作重視程度的不斷提升，房屋安全鑒定行業迎來了較好的發展機遇。比如，杭州瓜瀝鎮商貿公寓31棟的一樓房業主野蠻裝修，私自敲掉所在樓層的承重墻，導致房屋墻體開裂，房體傾斜，整棟樓房變成了危房。36戶小區居民受到影響，只好被迫搬家，社會影響極為惡劣。這一事件的發生表明在當前的房屋安全管理中依舊存在一些問題。現代城市中，部分老舊建筑缺乏科學的管理與維護，部分業主與商戶在房屋的裝飾裝修過程中，私自對房屋進行盲目的改造，導致相關住戶的生命財產安全受到威脅，所以強化房屋安全管理工作非常重要。業主在發現房屋存在問題后，要及時聘請專業的機構對房屋安全進行鑒定，以便于及時消除安全隱患，確保房屋使用安全。

4 加強房屋安全管理的建議

4.1 安全管理工人專業素質的有效科學提升，健全法律法規

在開展房屋安全管理工作的時候一定要對我國相關法律管理辦法以及相關規定進行嚴格的遵守，在實際管理期間，如果不能嚴格的執行相關法律規定，那么就很難非常有效的保障管理工作的可靠性以及真實性。安全管理相關工人一定要對相關法律進行更加嚴格的遵守，以此來科學有效的評估以及鑒定房屋整體的安全性，與此同時更應該及時存檔安全鑒定報告，讓安全鑒定報告的時效性得到更加全面的保障。房屋類型不管是什么樣的，都需要在實際鑒定的時候對我國制定的相關標準進行遵守，實現建筑安全，合理保障人身安全。

健全法律法規是加強房屋安全管理非常重要的一項工作。只有房屋安全管理行業擁有了非常完備的法律，相關工作才能夠科學、合理、有序地進行開展。行業法律法規體系的完善，需要國家相關管理部門引起重視，并結合房屋建筑安全管理行業的相關數據，來制定出綱領性的政策與法規。之后，各個地區管理部門也應該結合地區實際情況，制定出相關的規定和標準，并嚴格要求房屋安全鑒定機構進行遵守。

4.2 房屋安全鑒定

對于建筑質量安全的把控，不僅需要政府機構在施工階段進行把控，更需要在房屋建筑之后進行安全鑒定，鼓勵居民自主進行安全鑒定檢測，對于有安全質量問題的房屋，居民可以要求施工單位賠償，并且維修有建筑安全問題的房屋。對于老舊房屋，政府可以進行補貼，鼓勵居民更換新的房屋，并及時收集老舊房屋的安全質量檢測報告，要讓住房居民明白不能因小失大的道理，要在房屋的整改或者交易的過程當中選擇服務質量較好、有較高權威的公司機構進行鑒定，在鑒定之后，如果房屋安全質量合格，才可以進行購買，防止出現意外情況和存在安全隱患。另外還要加強相關人員的培訓，對相關人員進行考核，從個人方面可以提高對于房屋安全鑒定檢測的知識儲備，甚至可以重新回到學校或者培訓班進行深造。另一方面，相關部門要制定有關房屋安全鑒定檢測人員培訓的政策，設定相關人員進行工作的門檻，并且設置定期的建筑行業資格考試。可以要求進行房屋安全鑒定檢測的人員必須持有相關證件，對于招收不符合要求的人員的公司進行罰款等處理。

4.3 基于物聯網的實時監測體系

在既有建筑的安全管理與鑒定工作中，通常成本都比較高，也耗費時間較久，同時鑒定結果的精準度與鑒定人員的專業素養緊密關聯。但是，在我國當前的房屋鑒定行業中，相關工作人員職業素養參差不齊，因此部分需要鑒定人員進行主管判定的部位往往與實際存在一定的偏差；另外，房屋結構的坍塌事故通常都是在極短時間內發生的，其結構失去承載能力的表征在整體崩塌前短時間內大幅增加，而周期性的人工排查鑒定難以起到實時預警作用。結構監測物聯網，利用各種物聯網傳感技術，即通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，把房屋、橋梁、隧道和大壩等大型結構與互聯網連接起來，隨著云平臺和智能傳感器技術的發展，使得房屋安全在線監測系統應用日益廣泛。房屋安全物聯網體系在結構實時監測預警方面，具有24小時不間斷、人工成本低等優勢，可作為城市安全信息管理系統的重要組成部分。

4.4 重視安全管理工作

對房屋安全進行有效科學保障的前提條件就是安全管理制度，房屋的安全以及房屋質量會直接受到安全管理制度的合理性、科學性以及完善性等方面的影響。面對這樣的狀況，相關施工單位一定要對國家要求、行業標準以及具體的建設項目需求等方面進行充分的探討，將與之有關的科學有效的施工管理制度制定出來。需要確保施工過程的各個方面一定被覆蓋到施工管理制度當中，需要全方位合理管控施工工人、施工圖紙、竣工環節以及建筑材料等環節，管理以及監督其中各項施工環節，將房屋建筑的安全性更好地提升上去。房屋建筑在得到真正的投入使用之后，還應該讓相關管理單位以及物業公司在對建筑信息、房屋的地理位置以及具體的氣候條件等進行充分合理考慮之后，將更加適合的管理制度制定出來，避免在實際使用過程中發生安全事故。

只有提升對房屋安全管理工作的重視，才能夠更好地保障工程質量。因此，在房屋安全管理與鑒定過程中，必須要將安全工作放置于收尾，相關機構要定期對工作人員的職業素養和安全意識進行培養，使工作人員的整體素養在工作中持續得到提升，為房屋安全管理與鑒定工作的高水平開展奠定良好基礎。另外，在房屋鑒定作業中，還可以聘請行業專家與相關企業領導到現場進行報告，并進行指導，從而進一步提升工作人員的安全意識，使安全措施能夠貫徹落實。

4.5 嚴格監督鑒定行為，提高鑒定服務質量

首先，房屋安全鑒定工作人員需要有強烈的道德責任感，嚴格依據相關規定和標準對房屋進行鑒定，并依據鑒定結果來出具鑒定報告；其次，主管部門需要定期或者不定期地對鑒定結構進行檢查，如果發現鑒定機構存在問題，那么就必須依據相關規定進行處理，對出具假數據和假報告的單位和企業一律予以曝光和嚴懲。

建立健全鑒定公司的誠信管理體系，使其成為監督鑒定公司守信、自律的保障。綜上所述，能夠直接執行以及參與到房屋安全管理鑒定工作當中的就是房屋安全管理工作人員，基于此，相關管理人員一定要具備更加專業的知識，同時在平時開展鑒定工作的時候也需要更加妥善有效的解決其中存在的種種問題，通過這樣的方式更為有效科學的實施和開展房屋安全鑒定工作。通常狀況下都會存在比較固定的房屋安全鑒定人員，他們的工作經驗往往比較充足，為了對一支具備非常強的職業素養以及專業能力非常強的施工隊伍進行打造，就一定要全面地對鑒定人員素質進行提升，如果他們的自身素質能力不能得到很好的保證，那么就不能非常良好地對房屋安全鑒定工作進行開展，這樣一來也很難有效確保房屋安全。

5 結語

綜上所述，房屋安全管理與鑒定工作直接影響到民眾的生命財產安全，所以加強房屋安全管理工作是特別重要的。國家相關管理部門要提升對房屋安全管理工作的重視，積極完善法律和相關規定，為房屋安全管理工作的開展提供依據。與此同時，房屋安全管理與鑒定機構也要不斷提升自身的技術水平和服務水平，從而更好地保障建筑安全。