政策速覽

（2021 年 12 月）

以發布時間為序

據新華社北京 12 月 5 日電，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021－2025年）》。該方案提出，到 2025 年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現生活垃圾分類、源頭減量；農村人居環境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立等。

（來源：中國政府網）

12 月 8 日，國家發展和改革委員會、工業和信息化部印發《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案的通知》。通知指出，該實施方案旨在深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以深化供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，堅持目標導向、問題導向，做好宏觀政策預調微調和跨周期調節，精準打通產業鏈供應鏈堵點、卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優化發展環境，保持良好增長預期，激發市場主體活力，振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

（來源：中國政府網）

12 月 8 日，國家發展和改革委員會、中共中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業和信息化部、國家能源局聯合印發《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數據中心和 5G 等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》。該方案提出，到 2025 年，數據中心和 5G 基本形成綠色集約的一體化運行格局。數據中心運行電能利用效率和可再生能源利用率明顯提升，全國新建大型、超大型數據中心平均電能利用效率降到 1.3 以下，國家樞紐節點進一步降到 1.25 以下，綠色低碳等級達到 4A 級以上。全國數據中心整體利用率明顯提升，西部數據中心利用率由30% 提高到 50% 以上，東西部算力供需更為均衡。5G 基站能效提升 20% 以上。數據中心、5G 能耗動態監測機制基本形成，綜合產出測算體系和統計方法基本健全。在數據中心、5G 實現綠色高質量發展基礎上，全面支撐各行業特別是傳統高耗能行業的數字化轉型升級，助力實現碳達峰總體目標，為實現碳中和奠定堅實基礎。

（來源：國家發展和改革委員會）

12 月14 日，財政部、教育部印發《中央高校基本科研業務費管理辦法》。該辦法旨在加強對中央高校自主開展科學研究的穩定支持，提升中央高校服務國家發展戰略能力、自主創新能力和高層次人才培養能力，提高資金使用效益。該辦法明確，中央高校基本科研業務費用于支持中央高校自主開展科學研究工作，重點使用方向包括：支持 40 周歲以下青年教師提升科研創新能力，支持在校優秀學生提升基本科研能力；支持一流科技領軍人才和創新團隊建設，支持科研創新平臺能力建設；開展多學科交叉的基礎性、支撐性和戰略性研究，加強科技基礎性工作等。

（來源：財政部）

12 月 16 日，國家發展和改革委員會、水利部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部、農業農村部印發《黃河流域水資源節約集約利用實施方案》。該方案提出，到 2025 年，黃河流域萬元國內生產總值（GDP）用水量控制在 47 立方米以下，比 2020 年下降 16%；農田灌溉水有效利用系數達到 0.58 以上；上游地級及以上缺水城市再生水利用率達到 25% 以上，中下游力爭達到 30%；城市公共供水管網漏損率控制在 9% 以內。黃河流域水資源消耗總量和強度雙控體系基本建立，流域水資源配置進一步優化，重點領域節水取得明顯成效，非常規水源利用全面推進。

（來源：國家發展和改革委員會）

12 月 21 日，財政部、科學技術部印發《中央引導地方科技發展資金管理辦法》。該辦法指出，引導資金支持自由探索類基礎研究、科技創新基地建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設 4 個方面。同時，該辦法所稱引導資金，是指中央財政用于支持和引導地方政府落實國家創新驅動發展戰略和科技改革發展政策、優化區域科技創新環境、提升區域科技創新能力的共同財政事權轉移支付資金。引導資金由財政部、科學技術部共同負責管理。

（來源：科學技術部）

12 月 21 日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、教育部等 8 部門聯合印發《“十四五”智能制造發展規劃》。該規劃提出，到 2025 年，規模以上制造業企業大部分實現數字化網絡化，重點行業骨干企業初步應用智能化；到 2035 年，規模以上制造業企業全面普及數字化網絡化，重點行業骨干企業基本實現智能化。

（來源：中國政府網）

12 月 21 日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部等 15 部門聯合印發《“十四五”機器人產業發展規劃》。該規劃提出，到 2025年，我國成為全球機器人技術創新策源地、高端制造集聚地和集成應用新高地。一批機器人核心技術和高端產品取得突破，整機綜合指標達到國際先進水平，關鍵零部件性能和可靠性達到國際同類產品水平。機器人產業營業收入年均增速超過 20%。形成一批具有國際競爭力的領軍企業及一大批創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，建成 3—5 個有國際影響力的產業集群。制造業機器人密度實現翻番。到 2035 年，我國機器人產業綜合實力達到國際領先水平，機器人成為經濟發展、人民生活、社會治理的重要組成。

（來源：中國政府網）

12 月 21 日，工業和信息化部、國家衛生健康委員會、國家發展和改革委員會等 10 部門聯合印發《“十四五”醫療裝備產業發展規劃》。該規劃提出，到 2025 年，醫療裝備產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提升，主流醫療裝備基本實現有效供給，高端醫療裝備產品性能和質量水平明顯提升，初步形成對公共衛生和醫療健康需求的全面支撐能力。到 2035 年，醫療裝備的研發、制造、應用提升至世界先進水平。我國進入醫療裝備創新型國家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務提供有力支撐。

（來源：中國政府網）

12 月 24 日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部聯合印發《工業廢水循環利用實施方案》。該方案提出，到 2025 年，力爭規模以上工業用水重復利用率達到94% 左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業規模以上工業用水重復利用率進一步提升，紡織、造紙、食品等行業規模以上工業用水重復利用率較 2020 年提升 5 個百分點以上，工業用市政再生水量大幅提高，萬元工業增加值用水量較 2020 年下降 16%，基本形成主要用水行業廢水高效循環利用新格局。

（來源：中國政府網）

據新華社北京 12 月 24 日電，新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》發布。為了全面促進科學技術進步，發揮科學技術第一生產力、創新第一動力、人才第一資源的作用，促進科技成果向現實生產力轉化，推動科技創新支撐和引領經濟社會發展，全面建設社會主義現代化國家，根據憲法，制定該法。該法于 1993 年 7 月 2日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過；2007 年 12 月 29 日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議第一次修訂；2021 年 12 月 24 日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議第二次修訂。

（來源：新華網）

12 月 29 日，工業和信息化部、科學技術部、自然資源部聯合印發《“十四五”原材料工業發展規劃》。該規劃提出，到 2025 年，原材料工業保障和引領制造業高質量發展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業中比重基本穩定；新材料產業規模持續提升，占原材料工業比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優布局、更加綠色、更為安全的產業發展格局。到 2035 年，成為世界重要原材料產品的研發、生產、應用高地，新材料產業競爭力全面提升，綠色低碳發展水平世界先進，產業體系安全自主可控。

（來源：工業和信息化部）