“紅臨E家”賦能小區治理

李蔣麗

小區是價值同向的最小治理單元，如何發揮黨建引領關鍵作用，引導小區居民有效自治，促進小區長治久安是其中的重要課題。2021年以來，杭州市臨平區以星橋街道為試點，創新“紅臨E家”數字化小區黨建品牌，通過重塑組織體系、再造工作流程、提升考核質效，形成黨建引領下小區三方協同數字化治理模式，使“組織在小區建強、作用在小區發揮、難題在小區化解”。

重塑組織體系，

解決小區治理力量“從哪里來”的問題

星橋街道做強“社區-小區-樓道-黨員示范戶”四級管理主軸，按照“支部建在小區上、小組建在樓道里、先鋒亮在居戶上”的理念，推動黨的組織體系與小區居住結構緊密融合。街道2個試點小區16幢樓全覆蓋組建黨小組，亮出黨員示范戶36戶。

星橋街道把樓道作為小區黨組織領導的關鍵領域，以“樓道黨小組+樓道長”組團作戰形式參與小區治理，做優“四聯”機制，強化精細服務，積極發動在冊、在地黨員做好關鍵崗位、特長發揮、重點項目等“三認領”。

星橋街道牢牢抓住物業與業主這一矛盾主要源頭，分層級厘清問題處置邊界，全鏈條壓實主體責任。以物業處置作為第一道防線，樓道長（居民管家）與物業聯合處置作為第二道防線，小區三方協同處置作為第三道防線，確保小區事“有人管、合力管”。

再造工作流程，

解決小區矛盾糾紛精準化解的問題

“紅臨E家”平臺充分運用數字化手段，采用“三級流轉”模式，讓小區黨組織能夠“發現真問題、真解決問題”。

平臺前端采用“智能+人工”的“雙入口”方式做好問題采集。智能端打通“智慧物業”“數字城管”“智慧安防”“智慧停車”等應用場景，通過智能監控、視頻AI分析等技術自動抓取問題。人工端依托“紅臨E家”App“一鍵申報”功能，由社區工作者、小區黨員、物業管家、業主居民等隨時發現、上報問題。

平臺中端采用“三層級”流轉處置。上報問題在后臺自動生成工單，由系統自動派發，實行分層分類流轉。一級流轉中，所有問題由物業管家領辦，涉及環境整治、設備修理等物業職能范圍內的事實行“當日辦結”，未辦結問題進入二級流轉;二級流轉中，由樓道長（居民管家）或黨員帶隊領辦，對于鄰里糾紛等單獨依靠物業力量無法辦結的問題實行“兩日辦結”，未辦結問題進入三級流轉;進入三級流轉的問題自動生成小區三方協商議題，由小區黨組織召集物業、業委會等主體議事協商辦理，可辦結的定人定責限定“兩周辦結”，無法辦結的自動流轉入基層治理“四平臺”尋求更大支撐。

平臺后端設有“智能化”分析預警。所有問題的處置經過均全程記錄，并向問題反映人實時公開，讓居民群眾第一時間了解到問題處置進度和結果，并給予評價。黨員、樓道長和物業根據問題解決的數量和質量進行動態排名，即時晾曬評比先鋒指數。同時，后臺根據問題數量和類型進行分析研判，對近一段時間內發生的高頻問題進行預警，為社區、街道科學決策提供有效參考。

提升考核質效，

解決小區治理長效良性循環的問題

星橋街道列支80萬元黨建專項資金，用于小區黨建示范點以獎代補，明確可從黨建工作經費和流動黨員專項經費列支小區黨建陣地建設和活動開展相關資金。通過創新物業管理“三考兩評”，將標準前置，梳理貫穿物業管理全流程六方面標準體系。以政府認可度，社區、物業服務企業化解矛盾主動度，業主滿意度“三考”，對社區、物業服務企業進行“兩評”，設立消防安全、信訪投訴等6大單項獎、綜合獎和創新獎。如800戶以上的年度優秀物業項目，且獲省里認可，可補助27萬元。

“紅臨E家”平臺的建立，打破了原有管理壁壘，改變了小區管理主體“各管各的”局面，形成高效聯動、相互支持的交互式考評新局面。

以湯家社區錦繡三區和賈家社區桐鶴名苑二區兩個試點為例，2021年7月“紅臨E家”平臺上報小區矛盾糾紛一級事件2040件，辦結率98.7%;二級事件70件，辦結率100%;三級事件10件，辦結率100%，居民滿意度大幅提升。

推薦單位：杭州市臨平區星橋街道