應用型院校課程資源共享工作存在的不足及完善路徑

薛淑娟

一、應用型院校課程資源共享工作存在的不足

盡管我國應用型院校在課程資源共享工作中取得了一定成績，部分應用型院校顯著提升了課程資源的共享數量與質量，但仍有許多應用型院校在課程資源共享方面存在不足。

（一）保障力度亟須加強

目前，我國大部分應用型院校仍處于發展改革的重要階段，要想建立應用型院校課程資源共享體系，需要完善的教育資源配置與共享保障性制度，以及先進的教育信息共享平臺作為支撐[1]。然而，一方面，應用型院校教育管理者對于建設區域性教育資源共享平臺普遍缺乏客觀的認識與足夠的重視，相關技術研發進度緩慢，應用型院校教育資源跨校合作共享模式也亟待完善；另一方面，建設區域內教育資源共享模式也需要完善的制度保障體系作為支撐，部分應用型院校教育管理者未能清晰認識到，教育資源共享平臺建設是建設區域內教育資源共同體的關鍵，也是促進區域教育整體發展與地區經濟發展的重要前提[2]。只有完善教育資源共享保障制度建設，才能更好地協調各教育主體之間的資源配置與利益分配關系，實現教育價值最大化。

（二）運行體系亟待健全

應用型院校課程資源共享是一個穩定的過程，為維持這一穩定狀態，地方教育部門需要與應用型院校合作構建課程資源共享運行體系，保障課程資源共享的穩定運行。近年來，我國應用型院校在建設課程資源共享平臺方面出現了諸多問題，缺乏完善的課程資源共享平臺運行預警機制與課程共享質量反饋機制，已成為制約應用型院校課程資源共享平臺建設的突出問題[3]。

此外，完善的課程資源共享評價與激勵措施是提升教育資源共享效率與教育價值的重要保障。當前，我國應用型院校課程資源共享機制建設中保障性制度建設存在的主要問題包括兩點。其一，應用型院校課程資源共享效果的評價措施有待完善。一方面，應用型院校未能充分利用課程資源共享評價機制綜合、客觀地評價本校課程資源配置與使用情況，也未借助科學的管理方式與理念提升課程資源利用效率；另一方面，在課程資源共享平臺建設中，并未充分利用各主體的優勢資源建設區域性、綜合性課程資源共享平臺，未能實現地區教育協調、全面發展。其二，應用型院校課程資源共享的激勵措施有待完善。激勵制度建設是提升應用型院校教師參與課程資源共享平臺建設積極性的法寶，也是建設課程資源利益共同體的前提。

（三）管理手段有待優化

優化管理理念、建立和完善管理制度是應用型院校課程資源共享機制健康、穩定運行的重要保障。當前，我國在課程資源共享平臺管理方面主要存在的問題包括四個方面。其一，傳統管理方式已無法滿足現代課程資源共享模式下的管理需求，而應用型院校卻未能積極探索教育管理方式與理念創新，導致課程資源共享模式運行的科學性與共享效率均有待提升。其二，課程資源共享管理主體缺乏權威性，部分地方政府未能充分尊重應用型院校的辦學自主性與資源配置多樣性原則，導致教育資源管理未能實現人性化發展。其三，校際聯合人才培養與學分互認制度建設有待完善。其四，應用型院校課程資源共享成本分攤措施有待完善。應用型院校課程資源共享平臺建設需要大量的資金與資源成本支持，各參與主體應主動承擔相應的成本支出。目前，我國應用型院校在建設課程資源共享平臺的過程中，各主體的共同利益特征未能得到良好體現，資源投入回報率低，最終導致主體參與積極性不足，資源共享平臺建設舉步維艱。

二、應用型院校課程資源共享工作的完善路徑

（一）加強保障力度

首先，加強對課程資源共享的政策保障。應用型院校的課程資源共享是資源與利益的再分配過程。因此，加強院校間的團結合作非常重要。并且，院校間的課程資源共享涉及較多的利益主體，只有協調好各利益主體之間的關系才能更好地進行課程資源共享，因此有必要成立相應的協調機構。

其次，加強對課程資源共享的技術保障。隨著信息技術的不斷發展，各應用型院校都開始注重校園網的建設，并初具規模，但很多院校尚未意識到在院校間進行互聯網建設的重要性[4]。互聯網的建設是院校間開展課程資源共享工作的技術基礎。因此，地方院校應積極開展合作，不斷加強院校間網絡的建設，為課程資源共享提供技術支撐。

最后，加強對課程資源共享的資金保障。課程資源共享機制的運行主體是應用型院校，因此其成敗取決于院校的重視程度和發展狀況。雖然教育部門和院校都加強了對課程資源共享的資金投入，但在完全實現課程資源共享方面還存在較大的資金缺口。為了解決這一問題，地方教育部門應鼓勵銀行、投資公司等金融機構為院校課程資源共享提供資金支持，還可以鼓勵社會組織、行業企業等建立投資基金，滿足院校在建設資源共享方面的資金需求。

（二）健全運行體系

第一，建立課程資源共享預警機制。應用型院校課程資源共享是一個動態的過程，存在較多不確定因素，因此需要時刻進行監督、反饋與改進。在這種動態過程中，必須建立一定的預警機制，保證系統長期、健康運行[5]。另外，參與課程資源共享的院校間還應成立預警小組，該小組的主要職責是對在課程資源共享環節中存在未盡職責的院校給予警告和監督管理，減少院校間矛盾的發生，使課程資源共享順利進行。

第二，建立課程資源共享反饋機制。對課程資源共享活動效果進行及時反饋，有利于檢驗各項措施的執行與完成情況，保證目標的順利實現。而反饋結果主要來源于兩個方面，即內部評估和外部評估。內部評估是指以參與課程資源共享的院校為主體進行評估；外部評估是指社會公眾、教育部門等外部人員或機構對課程資源共享情況的評估。內部評估主要從應用型院校角度出發，主要職責是通過評估改變院校的相關活動；外部評估主要從外部人員角度出發，主要職責是監控課程資源共享的環境及所達到的社會效果等。內、外部評估所得到的結果應及時反饋給相關管理人員，使其及時作出相關決策，因此，評估結果的反饋應及時有效。

第三，完善課程資源共享的評價措施。在進行課程資源共享評價時，不能僅將共享課程的數量作為評價指標，還應考慮其對共享課程資源的利用情況和共享課程的質量情況。在課程資源共享活動中，共享課程最多的院校并不一定是貢獻最大的學校，倘若其共享的課程質量很低，那么即使共享得再多也無濟于事。因此，在對院校進行課程共享評價時，應注重考慮院校對共享課程資源的利用效率，并綜合考慮院校提供共享課程的數量和質量，以及利用其他院校共享課程的數量和利用效率等。教育部門可將這些指標作為向院校投資的標準，這樣可以提高院校參與課程共享活動的積極性。

第四，完善課程資源共享的激勵措施。為了保證應用型院校的課程資源共享活動順利開展，應制定一套完整的激勵措施，充分調動院校教師的參與積極性。調查發現，經常參加培訓的人能夠更好地把握自己的發展方向并有較強的責任感。院校在制定激勵措施時，應從培訓入手，幫助教師制定合理的職業生涯規劃，并促進他們不斷進行自我提升。良好的工作氛圍有利于教師工作效率的提升，因此，院校應積極營造寬松、和諧的工作氛圍，保證教師的身心健康，并提升其工作效率[7]。除此之外，激勵措施不應僅僅是精神上的，還應注意物質方面的獎勵，這樣才能保證教師以積極的心態投身于課程資源共享工作的研究與建設當中。

（三）優化管理手段

第一，轉變傳統管理手段。隨著社會的信息化程度逐步加深，傳統的“金字塔型”社會組織架構已經不能適應現代社會的管理需求，“扁平化”的組織機構成為適應社會發展的新型架構[8]。“金字塔型”組織架構的主要管理手段是命令，管理依據是權威。而“扁平化”的組織架構的管理手段是平等溝通，管理依據是各組織間的共同利益。因此，“扁平化”的組織架構可以被廣泛應用于應用型院校間課程資源共享環節中。應建立宏觀層面、中觀層面、微觀層面的多層次的信息管理系統。其中宏觀層面的信息管理系統主要是決策的制定，運用決策支持系統保證所做決策的正確性與科學性；中觀層面的信息管理系統主要提供相關的動力支持，運用信息管理系統對課程資源共享活動中所需要的人力資源、資金資源等進行管理和利用；微觀層面的信息管理系統主要是操作過程的執行，運用信息化處理系統對各類信息進行整理與分析，從而提高各機構的管理效率。

第二，建立課程資源共享的權威管理機構。從宏觀角度分析，建立應用型院校課程資源共享機制的主要目標是建立以發展為導向的教學組織，達到資源的優勢互補和高效利用。但就目前情況來看，需要一個較為權威的組織機構開展院校間的組織協調工作。這個權威管理機構與傳統管理機構不同，更強調各主體之間的協調，其特點是更加人性化，在做出決策時會參照各方的意愿進行協調。該機構與應用型院校的關系不是管理與被管理的關系，而是多邊的合作關系。該機構還應積極鼓勵更多的應用型院校和企業加入共享機制，達到校企合作促進課程資源共享的目標。為了保證應用型院校間課程資源共享活動能夠順利進行，還應建立一個專屬網站，提供相關的共享課程，并進行優質課程資源的推送與展示。

第三，完善應用型院校之間的學分互認制度。從國外的課程資源共享活動的執行情況來看，為了能更好地實現課程資源共享，各應用型院校間的學分必須互相承認、互相轉化。只有實現了學分互認，才能促使應用型院校大膽嘗試，防止其故步自封。一方面，可以在應用型院校間建立統一的學分標準、管理制度、學分收費和跨校結算等制度，為課程資源共享建立配套的制度保障；另一方面，應組織各應用型院校合作開發學分信息管理系統，為課程資源在校際間共享提供平臺。這樣可以保證各院校能夠及時在該系統中傳達信息，為各院校提供了解其他院校最新信息的機會。

第四，完善課程資源共享的成本分攤措施。在應用型院校課程資源共享活動中應以市場為導向，由政府進行輔助引導。在市場經濟條件下，每個參與課程資源共享的院校都想實現自身利益的最大化，但必須遵循一定的市場規律，由參與共享并從中獲取利益的院校給予主動分享課程資源的院校部分經濟補償，這樣可以保證課程資源共享市場的穩定性。