啟動“雙循環(huán)”加速鍵
——專訪中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升

文／本刊記者 鄭 丹

我國石化行業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

被稱為“柴油車的天堂”的韓國物流車、公交車的車用尿素燃料面臨斷貨。起因是2021年10月起，作為全球尿素產(chǎn)品的主要供應國，中國對車用尿素專用原料實行出口管制。最終，韓國政府和企業(yè)共同努力，從中國進口了1.87萬噸車用尿素，另外從澳大利亞、越南等國也購買了一些車用尿素，解了燃眉之急。

韓國車用尿素危機，給我們帶來的啟示深刻。像中國這樣一個大國，能源供給一旦出現(xiàn)問題，恐怕不都是短期內(nèi)能夠輕易解決的。

百年變局，格局重塑。石化大國，做強做優(yōu)。能源新時代呼喚石化行業(yè)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。為此，本刊記者專訪了中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升。

面對重大戰(zhàn)略部署 有基礎有底氣

中國石油石化：傅會長，您好！您認為，應該怎樣認識構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局的重要性？

傅向升：一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局是黨中央立足新發(fā)展階段做出的重大戰(zhàn)略部署，也是大國經(jīng)濟的重要特征和我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國的重要階段和重要途徑。構(gòu)建了以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局，我們面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，就可以不懼任何世界風云變幻，在發(fā)展的過程中就可以確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全；就不會因為外部因素造成經(jīng)濟的大起大落，就不會在關鍵領域受制于人。我國石化產(chǎn)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段，正處于由石化大國向石化強國跨越的關鍵期，尤其是基礎化學品產(chǎn)能過剩嚴重、高端新材料和功能化學品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，要求我們必須貫徹落實黨中央的部署，加快構(gòu)建內(nèi)外“雙循環(huán)”暢通的新發(fā)展格局。

另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌安全發(fā)展做出的新部署。“十四五”規(guī)劃特別強調(diào)“必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加復雜困難的局面。”最重要的是防止宏觀經(jīng)濟的大起大落，還要確保糧食、能源、重要資源的供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定和安全。近年來，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整。新冠肺炎疫情的全球流行不僅加劇了逆全球化趨勢，而且嚴重沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的安全穩(wěn)定，導致了產(chǎn)業(yè)鏈受損、有的發(fā)生了供應鏈局部斷裂。一些依靠國外產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的企業(yè)和跨國公司受到了嚴重的影響。這些情況警示我們：“大進大出”的環(huán)境條件已經(jīng)發(fā)生變化，過去“兩頭在外”的發(fā)展思路和模式已經(jīng)不可持續(xù)，應當盡快建立以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局，是新階段確保安全發(fā)展的重大歷史任務。

中國石油石化：在您看來，我國石化行業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局具有怎樣的基礎？

傅向升：完備的工業(yè)體系和市場與潛力，是我國石化行業(yè)實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的基礎和底氣。

首先，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，經(jīng)濟總量超過100萬億元，人均GDP超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率高于60%，中等收入群體超過4億人，有1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才，有著大國經(jīng)濟縱深廣闊的優(yōu)勢，具備實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)為主體、促進內(nèi)外“雙循環(huán)”的雄厚物質(zhì)基礎和諸多有利條件。

其次，我國擁有最完備的工業(yè)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，被認為是“全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家”。這樣完整的工業(yè)體系是國民經(jīng)濟強有力的支撐，對構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局意義重大。我國石化產(chǎn)業(yè)已形成從石油天然氣勘探開采、煉油、基礎化學品、合成材料到精細化學品的完整的、全產(chǎn)業(yè)鏈的石化產(chǎn)業(yè)體系，很多跨國公司感受到我國石化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和保障能力。正因為如此，巴斯夫、埃克森美孚、利安德巴塞爾、沙特阿美等跨國公司都積極在中國布局新的基地，朗盛、贏創(chuàng)、科萊恩、羅姆等都在中國建設新的研發(fā)中心。

再次，我國的消費市場潛力巨大。超大規(guī)模的國內(nèi)市場，不僅可以養(yǎng)活完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而且在爆發(fā)國際沖突時具備高度的經(jīng)濟安全性。有研究預測，中國14億人口巨大潛力的釋放，未來5年新增進口商品總額將超過10萬億美元。波音公司曾預測中國未來20年需要客機7700架，市場總價值1.2萬億美元，預期寬體客機需求量1620架。加上中國正在試飛的C919和正在研發(fā)CR929，量產(chǎn)以后將對化工新材料市場形成巨大的需求動力。

我國主要石化產(chǎn)品的市場消費量更加驚人。2020年，乙烯消費量占全球總消費量的20.4%；丙烯占全球總消費量的35.9%；聚乙烯占全球總消費量的35.3%；聚丙烯占全球總消費量的40.7%；PX占全球總消費量的70.6%；PTA占全球總消費量的61%；乙二醇占全球總消費量的62.5%，甲醇占全球總消費量的73.5%；己內(nèi)酰胺占全球總消費量的65.6%。可以說，像中國這樣的消費市場在世界其他地方是找不到的。這是我國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的底氣所在。

突出主要矛盾 強化創(chuàng)新補鏈強鏈

中國石油石化：新冠肺炎疫情暴發(fā)期間出現(xiàn)部分原料和產(chǎn)品斷供，凸顯了石化行業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的重要性。在您看來，如何做好上述方面的工作，促進“雙循環(huán)”發(fā)展格局的構(gòu)建？

傅向升：這需要我國石化行業(yè)突出主要矛盾，加快石化產(chǎn)品供給側(cè)高端化。改革開放以來尤其是新世紀以來，我國石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能快速增加、規(guī)模持續(xù)擴大，當前大多石化產(chǎn)品呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩、供應過剩的狀況。但是，高端石化產(chǎn)品有效供給能力不足、供給側(cè)不能有效暢通，成為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的堵點和瓶頸制約。有些高端石化產(chǎn)品受技術制約長期依賴進口；有些石化產(chǎn)品受產(chǎn)業(yè)化規(guī)模限制，質(zhì)量穩(wěn)定性難以滿足下游客戶連續(xù)穩(wěn)定的要求而不得不尋求進口。上述現(xiàn)狀嚴重制約著石化領域國內(nèi)大循環(huán)新發(fā)展格局的構(gòu)建。尤其是在合成樹脂、合成橡膠、專用化學品等高端領域，有的產(chǎn)品長期年進口量大、對外依存度高。

因此，突出主要矛盾，加快石化產(chǎn)品供給側(cè)的高端化、精細化，加快石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提升高端石化產(chǎn)品的供給能力，增強石化產(chǎn)品供給體系的韌性，是當前暢通經(jīng)濟循環(huán)的最主要任務。

中國石油石化：您認為，科技創(chuàng)新能在構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局中發(fā)揮怎樣的作用？

傅向升：我國石化行業(yè)要突出科技自立自強的關鍵作用，強化創(chuàng)新補鏈強鏈。科技自立自強，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造在國際大循環(huán)中主動地位的關鍵。

首先，強化創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)品的高端化、差異化和精細化。近年來的事實告訴我們：科技自立自強正在成為決定我國生存和發(fā)展的基礎能力。如果科技不能自立自強、存在很多“卡脖子”的問題，我們就會處處受制于人。一旦遇有風吹草動我們就可能陷入被動，在國際競爭中我們就沒有底氣。如果科技不能自立自強、存在很多“卡脖子”的問題，我們就很難確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的安全，我們就只能乖乖地在產(chǎn)業(yè)鏈的低端、長期犧牲寶貴的資源和廉價的勞動力，做世界的“廉價工廠”。現(xiàn)實警醒我們：要暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，首先要做到科技自立自強，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵作用。

其次，強化創(chuàng)新，進一步拓展和延展消費端，即拓展石化產(chǎn)品新的應用市場和應用領域。一方面，面向國家重大項目和重點工程，增強石化產(chǎn)業(yè)為高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)配套的能力和保障作用，如新能源汽車用新材料、光伏和風電等用的膜材料、風電大型客機等用的高性能復合材料以及醫(yī)療用材料和高純試劑，等等。在這些高端領域，我們的很多產(chǎn)品難以滿足要求，有待于我們?nèi)?chuàng)新，通過創(chuàng)新提升質(zhì)量、補鏈強鏈去滿足市場所需。另一方面，是與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P的下游產(chǎn)品。根據(jù)國務院第七次人口普查結(jié)果，2020年，我國新出生人口為1200萬人，65歲及以上人口超過1.9億人。我國新出生人口相當于半個澳大利亞、比比利時全國人口還要多50多萬，65歲及以上人口是德國人口總數(shù)的2.3倍、相當于英國或法國的2.88倍。這樣的消費群體，每年僅消費高吸水性樹脂的量是何等之巨啊！所以，很多產(chǎn)品需要我們?nèi)?chuàng)新，等待我們提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升應用舒適性和拓展新的市場與應用領域。

再次，突出重點做好創(chuàng)新。立足國內(nèi)大循環(huán)為主體，面向國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的暢通，以提升石化產(chǎn)品的供給能力和拓展新的應用市場為目標，以補鏈強鏈延鏈為主要措施，重點組織開展“卡脖子”技術和“補短板”技術的科技攻關。在圍繞新型催化技術、高性能膜材料技術、高性能阻燃材料等組織重點研發(fā)項目的同時做好石化產(chǎn)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點關鍵材料的能力儲備，并通過創(chuàng)新平臺建設、技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定等工作，大力提升企業(yè)技術創(chuàng)新的能力和水平，把創(chuàng)新在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關鍵作用和潛力發(fā)揮出來。

●構(gòu)建“雙循環(huán)”，把握主動權(quán)。 供圖/劉 慧

深化全方位開放 “走出去”引進來

中國石油石化：在您看來，構(gòu)建新發(fā)展格局為什么不僅要以國內(nèi)大循環(huán)為主體，而且要國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進？

傅向升：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要深化全方位開放。習近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，我國開放的大門不會關閉，只會越開越大。

我們構(gòu)建的新發(fā)展格局不是自我封閉、自給自足，更不可能是什么都自己做，放棄國際分工與合作。我們要構(gòu)建的是堅持開放合作的“雙循環(huán)”，更加緊密地同世界經(jīng)濟暢通互動，推動“雙循環(huán)”實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

實際上，中國改革開放的商務環(huán)境在持續(xù)改善，根據(jù)世界銀行的評估，2017年中國現(xiàn)代商務環(huán)境位于第78位，2018年提升到第46位，2019和2020年都位于第31位。我國的目標是“十四五”末爭取這一排名進入世界前20位。

我國石化產(chǎn)業(yè)要深化合作、以更加開放促新發(fā)展格局的形成。一方面，要以開放促改革，主要通過深化改革與開放掃除國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際“雙循環(huán)”暢通的體制機制障礙，形成高效規(guī)范、公平競爭、更加開放的國內(nèi)大市場，形成市場化、法制化和國際化的營商環(huán)境。另一方面，以開放促互鑒，深化合作、相互借鑒、互利互惠，這是改革開放很重要的內(nèi)容。鄧小平同志1978年在全國科學大會上講：任何一個民族、一個國家，都要學習別的民族、別的國家的長處，即使我們的科學技術趕上了世界先進水平，也還要學習人家的長處。

我國石化產(chǎn)業(yè)貫徹中央的決策部署，立足國家和石化行業(yè)的實際，面向全方位開放的視野，在做實國內(nèi)大循環(huán)的基礎上，既要強化與RCEP協(xié)議的對接，也要與“一帶一路”平臺連通，還要暢通全方位的合作共贏。在全方位開放合作中，既要充分考慮我國油氣資源對外依存度高，立足各國資源稟賦和經(jīng)濟互補性，也要充分發(fā)揮我國煉油、基礎化工、聚酯等領域規(guī)模效益突出、整體技術水平高、工程勘探設計施工及其裝備制造能力強的優(yōu)勢，開展全方位合作、互惠共贏。

我們要立足石化產(chǎn)業(yè)的特點和自身優(yōu)勢，既開展煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等與傳統(tǒng)能源相關的合作開發(fā)，又積極推動在風電、太陽能等新能源以及海水淡化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興領域的深入合作。當然，還要積極探索在新材料、生物技術、新一代信息技術等戰(zhàn)略新興領域的合作與創(chuàng)新，促進科技人員的交流，開展共性技術的合作創(chuàng)新和聯(lián)合技術攻關。

中國石油石化：中國石化聯(lián)合會在構(gòu)建石化行業(yè)國際產(chǎn)能合作平臺上發(fā)揮了重要作用。在您看來，在構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局中，中國石化聯(lián)合會將發(fā)揮怎樣的作用？

傅向升：近年來，我國石化產(chǎn)業(yè)和很多石化企業(yè)“走出去”和“引進來”，全方位交流與合作取得了良好的成效。

中國石化聯(lián)合會與世界和很多國家的行業(yè)組織、主要跨國公司建立了良好的交流、合作與互動機制。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，我們要繼續(xù)深化與國際化工協(xié)會聯(lián)合會、世界塑料理事會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、國際化學品制造商協(xié)會、終止塑料垃圾聯(lián)盟等國際組織以及歐洲、日本、美國、德國、韓國等各國化工理事會和化工協(xié)會的交流與合作，并隨著新發(fā)展格局的建立不斷拓展合作的廣度和深度。

未來，我們要由過去的項目合作、經(jīng)貿(mào)合作、技術交流、經(jīng)驗分享等向共同的理念、共同的行動升華，在應對氣候變化、終止塑料廢棄物污染、責任關懷、可持續(xù)發(fā)展等方面達成共識并形成一致行動，在務實合作中為共創(chuàng)人類美好未來做出石化產(chǎn)業(yè)新的貢獻。