人民代表大會制度促進經濟社會發展的顯著優勢

冬瑩 丁春福

摘要：民主是全人類共同追求的價值目標之一，是充分展現人民意志和人民主權的重要形式。每個國家在建設過程中都要面臨以何種民主、何種道路來發展的問題。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是帶有中國特色的民主形式，具備廣泛性、真實性、有效性的顯著優勢，這對我國實現人民當家作主的民主目標和促進民主事業的完善和發展都有重大意義。

關鍵詞：民主;人民代表大會制度;廣泛性

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.04.050

怎樣的民主才是真正的好民主，對于這個問題人類社會一直在實踐中不斷地探索。每個國家由于承擔的歷史任務不同，面臨的國內外環境不同，所走的民主道路就必然不同。西方一些國家和學者基于意識形態上的偏見，把西式民主視為真正的民主，并企圖向全球輸出。但大量事實證明，只有扎根于本國土壤、適合于本國國情的民主制度，才最真實、最管用、最有優勢的制度。隨著中國特色社會主義民主不斷地完善和發展，我國創新形成了“中國式民主”。“中國式民主”在政權組織形式上表現為建立在以民主集中制為基礎，以密切聯系群眾為原則的人民代表大會制度。人民代表大會制度是“中國式民主”的集中體現，在我國的民主政治生活中顯現出無可比擬的優勢作用。

1人民代表大會制度是最廣泛的民主制度

1.1群眾基礎具有廣泛性

中國共產黨從登上歷史舞臺的那天起，就開始對建立什么樣的民主形式進行不斷地探索。在漫長的探索過程中，我國的政權組織形式都是堅持以人民為中心，把權力交到全體人民手中，真正做到讓人民當家作主，匯聚民心，得到了廣大人民群眾的支持與擁護，從而奠定了廣泛的群眾基礎。另外，人民代表大會制度做到了真正的主權在民，權為民用。人民代表大會是人民反映自己的意愿和訴求、行使管理國家權力的場所，自始至終堅持按照民主的原則辦事，堅持從群眾中來，到群眾中去，廣泛接收群眾意見，從而充分考慮人民群眾的真實意愿，讓人民的權利得到保障，進而提高人民對人民代表大會制度的認可度。人民群眾對人民代表大會制度的廣泛認可和支持，既是對中國共產黨領導的民主道路的認可，也是對我國民主形式的贊同。

1.2代表選拔具有廣泛性

人民代表大會制度是綜合考慮了我國人口眾多，民族多樣，地域面積廣大等國情，本著對人民負責的原則，于是采取了選舉代表的形式實現民主目標。人大代表通過直接選舉或間接選舉產生，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限。這個群體匯聚了社會各個行業、各個民族、各個階層等諸多領域的代表，具備相應領域的知識儲備，比較了解相關問題的實際情況，能更好的因事反映，切實解決實際問題。人大代表來自各個行業和領域，能為各行各業所發現的問題進行總結和發聲。同時，人大代表也能廣泛的、隨時隨地的接收人民的意見和建議，并及時解決和反饋。這也能看出人民代表大會制度是因地制宜，基于我國現實的國情，形成人民選舉代表，代表反映民意的特色民主形式，能夠極大地推動我國民主事業的完善和發展。

1.3議案建議具有廣泛性

提出議案建議是人大代表履職過程中非常重要的一個環節，也是人民代表大會制度廣泛性的具體體現。人大代表是來自現實生活中諸多領域的代表，他們能將大家最關切的事情集中起來，形成議案，集中討論。我國進入新時代，社會主要矛盾發生轉變，人民對美好生活的追求提出了更高的要求，而且人民的需求也呈現了多樣化、高層次的特點。因此，人大代表就要洞悉社會生活中的方方面面，所提及的議案中涉及的方向也要非常全面。人大代表多角度提出議案，以此來回應人民群眾重大關切、反映人民群眾愿望和呼聲，滿足人民過上更加美好生活的強烈期盼。也印證了人民代表大會制度在反映人民真切愿望，多樣化的需求方面具有顯著優勢，也可以清晰地感知“中國式民主”的生動實踐。

2人民代表大會制度是最真實的民主制度

2.1人民群眾真實參與

人民代表大會制度把支持和保證人民當家作主不是當作一句口號、一句空話，而是在全社會范圍內號召廣大人民群眾積極參與，行使民主權利。由此，我國提供多種參與政治的途徑和形式，讓人民群眾投身于國家各項事務的管理活動中去。公民行使選舉權，選取心中滿意的代表，讓代表反映人民的利益與關切，是人民代表大會制度讓全體人民參與政治的合理方式，也是真實有效的手段。通過參與人大代表選舉，讓公民積極參與其中，增強參與感的同時，也是人民代表大會制度更好發揮其真實性的優勢所在。除了在人大代表選舉過程中讓人民群眾參與進來，在日常監督工作中也會讓人民積極參與進來。人民代表大會離不開人民群眾的參與和監督，離開了人民群眾的參與和監督就失去了人民代表大會制度基本核心，這也從側面體現出人民代表大會制度的顯著優勢。

2.2人大代表真實反映

人民代表大會制度的重點要求就是對人民的需求和情況真實了解和反映。代表人民的利益和意志，依法行使人民賦予的權力是人大代表的職責和使命。這就要求人大代表必須以人民的利益和意志為準則，正確處理各種利益關系，親身調查和收集人民的意見和建議，找出各個領域發展所遇到的問題，并客觀真實的反映和解決問題。人大代表的建議只有匯集真實民意，才能推動社會的發展，改善人民的生活質量，破除改革發展過程中的局限性。人大代表只有切實行使自己的權力，將人民關切的意見和問題提出來討論，才能讓黨和政府及時地制定和改進政策。人大代表情系民眾，傾聽民聲，反映民意的實際行動，能夠贏得群眾的信任和支持，也體現出人民代表大會制度在民意反映和解決方面有著強烈的優勢，也顯示出人民代表大會制度能夠從人民群眾的實際需求出發，真真切切地解決實際問題。

2.3會議決定真實實施

人民代表大會制度不僅僅停留在匯集民意，形成會議決定的層面上，而是將貫徹落實會議決定作為更深層次的目標。人民代表大會落幕后，會議產生的決定以及通過的議案建議能否得到真正的實施，是人大代表和人民群眾最為關心的事情。將會議決定積極落實，解決存在的問題，就要做到“件件有答復”“件件有落實”，對當時不能完全解決的，還要跟蹤落實，督辦檢查，直到辦理結束，人民滿意為止。據池州日報報道：“2018年，財政局承辦市四屆人大一次會議建議（議案）共14件，其中主辦件3件，協辦件11件，于2018年6月份全部辦結，并在池州市人民政府網政務信息公開欄中進行公開答復我局堅持執行建議（議案）辦理‘三見面’（辦前見面、辦中見面、辦后見面）制度，辦結回復率、見面率、滿意率均為100%。”將人大代表提交的議案和建議，能高效地落實和完成，是人民代表大會制度真實性優勢的具體體現，也是我國倡導“務實重行，真抓實干”精神的重要體現。實事求是地把既定目標變為現實，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績，這對提升政府公信力和人民幸福感起到關鍵作用。

3人民代表大會制度是最有效的民主制度

3.1政治參與有效

“中國式民主”的真諦可以理解為，有事好商量、眾人的事眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數。人民代表大會是讓人民群眾行使政治參與的權力，表達自己的所思所想、所期所盼，為社會發展與進步建言獻策的“平臺”。

“十四五”規劃是我國確定“兩個一百年”目標的交匯期。通過人大廣泛聯系群眾的優勢，向社會各界公開征集編制“十四五”規劃意見，踐行“開門編規劃”的理念，提高規劃編制的透明度和社會參與度，全面了解群眾對“十四五”時期的發展訴求，努力把“十四五”規劃編制成集中民智、凝聚共識的科學規劃。人大既是權力機關，又是民意機關，凡是與人民群眾切身利益相關的公共決策、公共管理、公共事務，都要做到讓人民群眾積極有序地參與進來，讓人民群眾體會真正的當家作主。人民代表大會制度深深扎根于人民群眾之中，充分考慮民意，落實民意，形成有效的公民政治參與，也是人民代表大會制度優勢的具體體現。

3.2權力監督有效

人民代表大會制度既強調民主權力充分靈活地運用，也強調對權力的監督與被監督。人大監督制度是人民代表大會制度的重要組成部分。人民代表大會具備一定的監督權的同時，也要受到來自其他方面的被監督。這樣的雙向監督功能可以有效地減少權力的濫用、貪污腐敗等問題的發生。

一方面，黨的十九屆四中全會通過《決定》，明確提出，“支持和保證人大及其常委會依法行使職權，健全人大對‘一府一委兩院’監督制度。”

另一方面，在我國的制度設計體系中，已經包含著人大來自五方的監督，包括黨委的監督、上級人大的監督、選民和人大代表的監督、法律的監督、社會各界的監督。通過這五方面的監督，讓制度構架、權力運行和政治生態都更加清晰明確。人民代表大會制度的有效雙向監督形式，既是其特色優勢所在，也能促進民主制度的自我完善和發展。

3.3治理成果有效

人民代表大會制度在一切圍繞著人民的需求和社會發展的要求進行工作的同時，也始終致力于形成和維持有效的治理成果。人民代表大會制度是把“百姓盼的”和“政府干的”緊緊地連在一起，讓人民代表大會制度的治理成果看得見、摸得著。人民代表大會制度從健全立法工作體系、健全監督管理體系以及健全人大代表履職體系三個維度出發，依法履行法定程序，探索實踐剛性監督，加強人大代表隊伍建設，充分發揮“中國式民主”的特點和優勢作用，以求達到有效且長效的治理成果。人民代表大會制度實現民主價值的突出表現就是，能夠將制度優勢轉化為治理優勢，是將理論轉化為實際成果的有效途徑。

4結語

人民代表大會制度是帶有中國特色的民主制度，最能廣泛地反映人民群眾的民主愿望和政治要求，最能真實地保障人民群眾的根本利益，最能有效地從根本上實現治理優勢。人民代表大會制度已經成為中國人民追求幸福生活，實現自身價值的重要途徑，也為全世界民主事業的發展提供可借鑒的經驗。

參考文獻

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