山東：全力護航經濟社會高質量發展

近年來，山東公安機關牢固樹立靠前一步、主動作為警務理念，緊緊圍繞廳黨委關于“單項工作爭第一，整體工作創一流”的目標要求，忠誠履職，開拓創新，嚴打嚴防經濟犯罪活動，大力推行一體化機制建設，努力提升規范執法水平，全力護航經濟社會高質量發展。

“沒想到歐洲疫情如此嚴重，中國警察還能千里迢迢找到我，看來只有回國配合調查才是唯一出路。”逃往境外的經濟犯罪嫌疑人孫某被抓獲時嘆息道。2020 年9 月，山東公安機關經偵民警在公安部指揮下將犯罪嫌疑人孫某押解回國。自2014年“獵狐行動”開展以來，山東公安機關已從境外緝捕和勸返外逃經濟犯罪嫌疑人270 余名，實現了“天涯海角，有逃必追”的莊嚴承諾。

“獵狐行動”的豐碩戰果是山東各級公安經偵部門聚焦打擊經濟犯罪主業、服務保障經濟社會發展的一個縮影。

強化職能作用 構建一體化機制

近年來，山東公安經偵部門以專項打擊為重點，始終把打擊鋒芒直指各類經濟犯罪活動，打出了聲威，打出了實效，各項工作走在全國前列。僅2021 年，全省公安經偵部門就立案7000 余起，抓獲犯罪嫌疑人1 萬余名，挽回和避免直接經濟損失數百億元。

全省公安經偵部門深入推進打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款“殲擊2021”專項行動，對與地下錢莊犯罪交織的網絡賭博、電信網絡詐騙、毒品走私等犯罪開展一體化打擊，堅決斬斷資金非法外流渠道。2021 年，共立案調查非法經營地下錢莊案件90 起、洗錢犯罪案件65 起，端掉作案窩點30 余處。同時，組織開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，嚴打騙取貸款、貸款詐騙、違法發放貸款等違法犯罪，抓獲違法犯罪嫌疑人328 名，為金融機構收回不良貸款50 億余元，切實凈化了全省金融生態和信用環境。

全省各級公安經偵部門以貫徹實施《防范和處置非法集資條例》為契機，嚴厲打擊以“分享經濟”“虛擬貨幣”“消費返利”“網絡眾籌”等為幌子的涉眾型經濟犯罪，堅決維護正常的經濟金融秩序；組織開展打擊自然人代開虛開、石油煉化行業虛開犯罪專項整治等多個專項行動，持續加大對重點行業和領域涉稅犯罪打擊力度，成功偵辦威海虛開發票案、德州虛開增值稅專用發票案、青島騙取出口退稅案等大案要案；圍繞“六穩”“六保”重拳出擊嚴打涉企經濟犯罪，嚴厲打擊挪用資金、職務侵占及合同詐騙、串通投標、商業賄賂、非法經營等涉企犯罪，為各類市場主體創新創業營造良好環境。

山東省公安廳出臺指導意見，積極構建“黨委統一領導、經偵上下聯動、警種橫向協同、部門多元共治”的經濟犯罪打防一體化工作格局。

全省公安經偵部門積極發揮防范和打擊經濟犯罪協調會商機制作用，加強與各級行政執法和經濟管理部門協作配合，每年受理各部門移送案件線索數千起。省公安廳經偵總隊定期與市場監管、稅務等部門召開協作會議，為全省公安機關與行政部門的協作配合做好頂層設計。全省公安經偵部門以公安派駐稅務聯絡機制辦公室為依托，推動多部門立體化合成作戰。省公安廳聯合省稅務局建立打擊涉稅犯罪研判中心，開展大數據、信息化條件下的分析研判和監測預警，匯聚起嚴打涉稅犯罪、促進經濟健康發展的強大合力。

2021 年，山東公安經偵部門共有144 個（次）集體和682 名（次）個人立功獲獎，1 名民警榮獲全國公安系統二級英雄模范稱號，1 名民警榮獲全國優秀人民警察稱號。

聚焦前端預防 突出源頭治理

山東各級公安經偵部門深入貫徹落實省公安廳黨委關于牢固樹立“防范在先”“不靠前就兜底”的理念，強化預警監測，聚焦前端預防，努力在可控的狀態做好處置，實現了政治效果、社會效果、法律效果和經濟效果的統一。

山東公安經偵部門對個別機構披著“養老地產”“養老金融”“旅居養老”等新業態的外衣，打著“養老服務”“養老項目”“以房養老”“健康養老”等名義，以高額回報為誘餌，面向社會公眾非法吸收資金的行為始終保持零容忍，堅決維護老年人合法權益。

山東省公安廳經偵總隊組織編纂了《非法集資犯罪手法目錄》，收集整理了經濟金融領域易發常見的13 類非法集資犯罪，對犯罪手法和風險識別進行了概要分析，深入淺出、通俗易懂，深受廣大老百姓的喜愛。

全省公安經偵部門連續3 年開展非法集資零發案轄區創建活動。各地探索實踐社區聯防、警種聯動、部門聯處、“三色評估”等做法，切實加強風險化解和源頭防控。

2021 年10 月的一天，山東省公安廳經偵總隊青年民警理論學習小組走進濟南市大觀園街道經二路社區，開展防范非法集資宣傳活動，以“守住錢袋子、護好幸福家”為題，圍繞提高群眾法律意識、抵制高利誘惑、遠離非法集資等內容進行詳細的講解與指導，引導社區居民堅決抵制非法集資，保護好自身財產安全。

像這樣的防范宣傳活動，已成為全省公安經偵部門綜合治理、科學治理、源頭治理的“規定動作”。全省公安經偵部門連續13 年組織開展“5·15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日活動，將“防范風險、助力發展、為民守護、提升形象”貫穿防范宣傳工作始終，制作短視頻《蘇小白成長記》、“警醬Rose”系列防范宣傳作品，編排表演山東快書《有個民警叫小張》、防范非法集資廣場舞等，收到良好宣傳效果。如今，“5·15”宣傳已成為山東經偵法治宣傳教育工作的閃亮名片。

護航發展 構建新型警企關系

“感謝山東經偵民警的辛苦付出，你們維護了消費者和企業的合法權益，衷心感謝你們！”2021年山東公安經偵部門偵破一起制藥企業招商經理職務侵占案，為企業挽回了高額經濟損失，贏得了企業的贊譽。

山東公安經偵部門常態化開展入企調研和“送法入企”活動，揭示經濟犯罪常見手段，傳授防范經濟犯罪侵害方法，增強市場主體及其經營者防范風險、合法經營、健全管理、依法維權的意識和能力，積極構建新型警企關系。

新冠肺炎疫情防控工作開展以來，山東省公安廳經偵總隊及時下發《關于依法嚴厲打擊擾亂市場秩序等違法犯罪活動做好新冠疫情防控工作的通知》等，就指揮協調、工作重點、協作配合等工作做出周密部署。在依法嚴厲打擊涉疫情違法犯罪活動的同時，全省各地公安經偵部門紛紛組建企業復工服務專班或駐廠專班，進園區、入企業、下班組，引導市場主體堅持防疫與生產雙向發力，科學有序復工復產。

“希望你們在做好防疫工作的同時積極復工復產，發揮龍頭企業的模范帶頭作用，公安經偵部門會全方位做好服務。”4 月中旬，濰坊市公安局經偵支隊派出工作組來到某公司，檢查指導消毒、防護用品的購買、存儲、使用等情況，講解注意事項，協助企業做好疫情期間的防護工作，助力企業復工復產。

關口前移 防范經濟犯罪風險

“你們這種經營模式已經涉嫌非法吸收公眾存款，必須立即停止經營行為，配合公安機關調查，全額返還老年人投資款。”，濟南市公安局市中分局經偵民警在對轄區樓宇進行巡查時，發現某寫字樓內一家投資公司一段時期經常有大量老年人聚集。當民警問及公司經營模式時，營銷人員含糊其辭。經查，該公司以銷售“螃蟹卡”為名，誘騙大量老年群眾投資。濟南市中經偵民警第一時間制止了該公司的違法行為。

近年來，山東公安經偵部門在做好偵查打擊工作的同時，堅持關口前移、防范在先，深化行刑銜接，注重防范宣傳，嚴防各類經濟犯罪風險滋生蔓延，為市場主體營造良好的法治環境，守護人民群眾的“錢袋子”。

密切行刑銜接 增強整體合力

山東公安經偵部門堅持信息共享、適時介入、聯合行動、優勢互補，健全與行政執法部門間的協調會商工作機制，從線索移送、案情通報、應急聯動、協查配合、數據共享、結果反饋等方面不斷增強打防經濟犯罪整體合力。

聚焦全省經濟犯罪總體形勢及中小金融機構、養老詐騙、串通投標、虛擬貨幣犯罪、假幣犯罪等10 個方向和重點行業領域，山東公安經偵部門開展“防風林—2022”經濟金融專題研判，及時向經濟管理和行政執法部門提出意見建議，為黨委政府提供決策參考。

山東省公安廳經偵總隊與中國人民銀行濟南分行、國家外匯管理局山東省分局聯合成立山東省反洗錢研判中心，出臺《預防打擊洗錢犯罪警銀合作機制》《洗錢犯罪線索處置工作辦法》，簽署《反洗錢信息查詢合作協議》《警匯合作備忘錄》，為加強警銀、警匯協作提供了堅實的制度保障。同時，山東完善警稅關銀管“五位一體”工作機制，形成打擊涉稅犯罪的強大合力。配合全國今年實施的大規模增值稅留抵退稅政策，山東公安經偵部門聯合稅務部門發布致納稅人的一封信，提醒廣大市場主體依法依規申請增值稅留抵退稅，從嚴查辦惡意造假騙取留抵退稅的違法行為。

山東公安經偵部門密切與省工商聯的溝通聯系，依托服務民營經濟發展協作機制，全面掌握全省民營企業復工復產的需求，搭建服務民營經濟發展的協作平臺，努力為民營經濟發展創造公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

創建“零發案”轄區 守護群眾“錢袋子”

“‘零發案’轄區創建活動必須堅持黨委、政府統一領導，公安經偵部門要主動當好參謀，與各職能部門密切配合，完善協作聯動機制，大力構建警民聯防、警民聯控、警民聯動共同體，齊抓共管，形成防范涉眾型犯罪的強大合力。”6 月14 日，在棗莊市“零發案”示范社區授牌儀式上，山東省公安廳經偵總隊負責人進一步闡明了公安機關在創建活動中的職責任務。

近年來，山東公安經偵部門著眼于最大限度維護金融安全和人民群眾財產安全，深入推進非法集資“零發案”轄區創建活動。他們圍繞“兩個大抓、再抓三年”基層基礎建設攻堅戰，發揮派出所信息快速收集反饋優勢，依托“1+2+N”社區警務和“一村一警務助理”工作模式，結合“一標三實”等措施，第一時間主動發現隱藏在城鄉社區的非法集資犯罪苗頭。

濟南公安經偵部門與相關職能部門建立“政府主導、公安推動、部門聯動、社會協同、責任倒查”治理體系，與金融監管局聯合建立非法集資防控工作處置專班運行機制，全市12 個區縣分別建立工作專班，實現防控工作從一家“獨奏”向部門“合唱”轉變。

棗莊市堅持黨委政府主導，積極推動建立“部門聯處、社區聯防、專群聯動”的“三聯”工作法，以“防、查、控、評”措施為“梁”，以黨政主導、一體聯動、宣傳防范、科學評價等機制為“柱”，形成工作體系。全市2664 個社區（村居）中，有2512 個社區實現無涉眾型經濟犯罪的目標，達到社區（村居）總數的94% 以上。

靠前防范宣傳 營造良好氛圍

山東公安經偵部門明確了緊緊圍繞疫情防控大局，統籌做好打擊犯罪和防范宣傳工作，依托新媒體等現代傳播方式開展防范宣傳的工作思路。以“5·15”打擊和防范經濟犯罪宣傳日活動為契機，全省公安經偵部門召開新聞發布會，現場集中宣傳，送法入企業、入社區，向社會各界宣傳經濟犯罪常見手段及防范知識，并在省級主流新聞媒體黃金時段播出防范經濟犯罪宣傳廣告，建設全省經偵系統新媒體矩陣，不斷擴大宣傳影響。

此外，山東公安經偵部門連續舉辦金融安全和防范經濟犯罪線上有獎知識競答，吸引3 萬余人次參加答題，大大提升了防范宣傳活動的吸引力、參與度和輻射面。

2021年偵辦經濟犯罪案件挽回和避免損失數百億元

山東公安機關大力打擊人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的經濟犯罪活動，堅決維護人民群眾合法權益和經濟金融秩序，全力護航經濟社會高質量發展。2021 年，全省公安機關共立破壞社會主義市場經濟秩序案件7200 余起，挽回和避免經濟損失數百億元。

山東公安機關出重拳嚴打金融犯罪，以洗錢、假幣、銀行卡、證券、期貨、保險等領域經濟犯罪為重點，深入推進打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動，對與地下錢莊交織復合的網絡賭博、電信詐騙、毒品走私等犯罪開展一體化打擊，堅決斬斷資金非法外流渠道。2021 年，全省共立非法經營地下錢莊案件90 起。同時，組織開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，嚴打騙取貸款、貸款詐騙、違法發放貸款等違法犯罪，切實凈化了全省金融生態和信用環境。

山東公安機關嚴打非法集資犯罪，重點打擊以“分享經濟”“虛擬貨幣”“消費返利”“網絡眾籌”等為幌子的涉眾型經濟犯罪；嚴打涉稅犯罪，持續加大對重點行業領域涉稅犯罪打擊力度，成功偵辦一系列特大案件；嚴打涉企經濟犯罪，嚴厲打擊合同詐騙、串通投標、商業賄賂、非法經營等破壞市場正常競爭秩序的犯罪行為，重點打擊企業從業人員利用職務便利挪用資金、職務侵占、收受賄賂等職務犯罪行為，為各類市場主體創新創業營造良好環境。2021 年，全省公安機關偵辦涉企經濟犯罪案件立案數、抓獲犯罪嫌疑人數、移送審查起訴數，分別同比上升33.9%、31.9%、47%。