高標(biāo)準(zhǔn)推進首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

推進首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，既是首都義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展的后續(xù)，也是必然選擇。早在2015年，北京市委、市政府就印發(fā)了《關(guān)于推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，明確提出以均衡配置資源為重點，以提高教育質(zhì)量為核心，以體制機制改革為動力，以百姓獲得和學(xué)生成長為最終目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、分類指導(dǎo)、分步實施，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2019年，北京市委、市政府印發(fā)了《首都教育現(xiàn)代化2035》，把“高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育”寫進了“2035年主要發(fā)展目標(biāo)”中。2020年底，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》再次強調(diào)要“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”。

近年來，北京市一直堅持“更加均衡”和“更加優(yōu)質(zhì)”并行發(fā)展。在實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡的基礎(chǔ)上，堅持義務(wù)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強化市級教育統(tǒng)籌，通過統(tǒng)籌教育資源配置、推動優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展等舉措，在更高水平、更大范圍上推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時，堅持一流品質(zhì)和首善標(biāo)準(zhǔn)要求，將提升質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展作為首都義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的主線，深化教育綜合改革，堅持立德樹人，提升學(xué)生綜合素質(zhì);深化課程教學(xué)改革，探索適應(yīng)不同群體學(xué)生發(fā)展的課程教學(xué)體系;加強干部教師能力水平建設(shè)，提升教育教學(xué)水平，保持和鞏固在全國的領(lǐng)先地位。

推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是諸多教育問題的治本之策。2021年5月，市委書記蔡奇在西城區(qū)、海淀區(qū)調(diào)查研究“雙減”工作時指出，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展是治本之策，要深化學(xué)區(qū)制改革和集團化辦學(xué)，加大教研資源和在線課程資源共享力度，促進城鄉(xiāng)中小學(xué)一體化發(fā)展;實施“手拉手”結(jié)對，促進優(yōu)質(zhì)教育資源校際間共建共享;繼續(xù)抓好校額到校、公民同招等重點改革，確保各類學(xué)校公平競爭、良性發(fā)展;要加強家校協(xié)同，完善家校合作機制，引導(dǎo)家長樹立正確的育兒觀、成才觀，減輕家長對“不輸在起跑線上”的焦慮，讓孩子更加健康成長。

數(shù) 說

150所? ? 16萬個? ? 17所? ? 5萬個

北京市教委等6部門印發(fā)《關(guān)于進一步加強全市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)的工作方案》，未來5年，全市新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個左右;同時，加強優(yōu)質(zhì)教育資源市級統(tǒng)籌，在城市副中心、三城一區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)等重點功能區(qū)和人才聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)17所左右優(yōu)質(zhì)中小學(xué)，建成后提供優(yōu)質(zhì)中小學(xué)學(xué)位5萬個左右。

50%以上

北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2021年減輕中小學(xué)教師負擔(dān)有關(guān)工作的通知》，梳理形成了《2021年中小學(xué)教師減負工作任務(wù)臺賬》，確保對中小學(xué)校和教師的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上。

400名

北京市教委和北京市人社局聯(lián)合印發(fā)《北京市鄉(xiāng)村教師特崗計劃（2021-2025年）》，明確每年將招聘400名左右畢業(yè)生納入本市鄉(xiāng)村教師特崗計劃。

44人? ? ?18名

44人被評定為北京市第二批中小學(xué)特級校長;18名中等職業(yè)學(xué)校教師被評為正高級職稱。

85.7分? ? ?80分

2021北京教育工作滿意度調(diào)查結(jié)果公布，公眾對北京市教育工作滿意度綜合得分85.7分，各區(qū)教育工作滿意度綜合得分均達到80分（比較滿意）水平。

大事記

1? 強化市級統(tǒng)籌，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給

2021年，北京市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《北京市2021年重點工程計劃》，繼續(xù)謀劃實施“3個100”工程，項目總投資超1.3萬億元。其中，強化優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源布局市級統(tǒng)籌，加大對新城、重點區(qū)域和農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)校支持力度，安排教育項目22個。

2021年，《北京市“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》正式印發(fā)。“十四五”教育規(guī)劃確定了未來5年的總體發(fā)展目標(biāo)、11項重點任務(wù)以及25個重點項目，將推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系，構(gòu)建首都教育發(fā)展新格局，全面提升教育現(xiàn)代化水平，努力辦好人民滿意的首都教育。“十四五”教育規(guī)劃提出，要加快中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，全市新建、改擴建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個左右。到2025年，北京市適齡兒童入園率保持在90%以上，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上。

在職業(yè)教育方面，2021年北京市21所中等職業(yè)學(xué)校新增39個專業(yè)，1所學(xué)校撤銷3個專業(yè)。其中，新增專業(yè)備案名單中，智能制造領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)占多數(shù)，智能、信息化、新技術(shù)成為最大亮點。同時，2021年起，北京各校自主設(shè)置專業(yè)技能方向，市教委不再備案。為保障中高職銜接辦學(xué)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，從2022年開始，北京市將對三年未招生的銜接項目實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況調(diào)整撤銷有關(guān)銜接辦學(xué)項目。

2? ?借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源跨區(qū)跨校共享

2021年，北京市教委發(fā)布《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”的工作方案》，將打造互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育“三個課堂”新模式。其中，“空中課堂”覆蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)段各學(xué)科，實現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)線下線上場景瞬時切換;“雙師課堂”旨在豐富教育供給，促進優(yōu)質(zhì)資源均衡;“融合課堂”探索線上線下融合，實現(xiàn)時時可學(xué)、處處能學(xué)、人人皆學(xué)。

未來，學(xué)生上課將有“雙師”線上線下同步指導(dǎo)。方案提出，北京市將錄制覆蓋小學(xué)、初中、高中各學(xué)科知識點的優(yōu)質(zhì)微課，推送給全市各學(xué)校各學(xué)科教師;以有基礎(chǔ)的區(qū)或校為單位，采用同步直播方式實施，遠程名師和班級輔導(dǎo)教師“1+1”分工協(xié)作，線上主講，線下答疑。全市名師教學(xué)經(jīng)驗智慧將最終提取形成“線上名師”標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，從備課、教學(xué)等環(huán)節(jié)提供模塊化產(chǎn)品，全流程支持“線下教師”教育教學(xué)活動。不同學(xué)校班級的學(xué)生可以同上一節(jié)課，跨校跨區(qū)構(gòu)建融合課堂。不同風(fēng)格的名師教學(xué)活動在網(wǎng)上提供菜單式選擇，學(xué)生在教師指導(dǎo)下利用全市教育資源形成個性化培養(yǎng)方案。

北京市還將遴選一批技術(shù)先進、實力雄厚的優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)社會機構(gòu)，由各區(qū)選擇一批有意愿、有基礎(chǔ)的學(xué)校作為試點，開放教育教學(xué)應(yīng)用場景，用一年時間對現(xiàn)有在線教育產(chǎn)品進行迭代升級，形成在線教育基本操作系統(tǒng)。到2022年，北京市將構(gòu)建成熟的融合課堂實施體系，基礎(chǔ)教育名師100%開設(shè)線上直播室，選課走班全面依托融合課堂方式。

2022年1月1日起，北京市646所初中階段學(xué)校、33萬余名學(xué)生將免費享受在線輔導(dǎo)。教師和學(xué)生均需實名進入平臺，所有問答及交互行為全程記錄。市教委人事處將以周、月為單位對在線輔導(dǎo)的時長、交流內(nèi)容等進行嚴(yán)格的過程管理，對不同類型學(xué)校出現(xiàn)的同質(zhì)性問題開展大數(shù)據(jù)分析，并反饋給學(xué)校。

在線輔導(dǎo)將與校內(nèi)供給相配合，為學(xué)生提供學(xué)科精細化、個性化的特色分類輔導(dǎo)。北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)項目的所有教師是從本市中學(xué)和教師研修機構(gòu)在職在崗的中級及以上職稱的教師中招募的。2016年11月，該項目率先在通州區(qū)啟動第一階段試點工作，隨后逐步推廣，“十三五”期間，7萬余名初中學(xué)生接受輔導(dǎo)，累計輔導(dǎo)次數(shù)200萬余次。

3? ?深化考試招生制度改革，保公平促均衡

2021年，北京市組織實施了新一輪中考改革，高考綜合改革平穩(wěn)落地。“校額到校”“市級統(tǒng)籌”“1+3”培養(yǎng)等方式對保公平、促均衡發(fā)揮了良好作用。

2021年，北京市優(yōu)質(zhì)高中分配到普通校的招生計劃比例達50%，包括校額到校和市級統(tǒng)籌兩種方式。近兩年來，這一比例保持穩(wěn)定。校額到校采取校內(nèi)選拔的方式，依據(jù)考生志愿及成績錄取，2021年要求考生總成績須達到570分，綜合素質(zhì)評價須達到B等。市級統(tǒng)籌招生計劃分三類：第一類是部分優(yōu)質(zhì)高中的跨區(qū)招生計劃（簡稱“統(tǒng)籌一”），第二類是部分優(yōu)質(zhì)高中新建、擴建校區(qū)或城鄉(xiāng)一體化學(xué)校的招生計劃（簡稱“統(tǒng)籌二”），第三類是部分藝術(shù)、體育類高校與普通高中聯(lián)合培養(yǎng)的專業(yè)招生計劃（簡稱“統(tǒng)籌三”）。市級統(tǒng)籌錄取是按照優(yōu)質(zhì)高中市級統(tǒng)籌計劃和初中校分配的市級統(tǒng)籌名額數(shù)，依據(jù)考生招生考試總分從高分到低分及考生填報的志愿順序錄取。參加市級統(tǒng)籌考生中考總分同樣須達570分及以上。

貫通培養(yǎng)是北京市教委開展的高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)項目，由部分職業(yè)院校與示范高中、本科院校、國內(nèi)外大企業(yè)合作，選擇對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢專業(yè)招收初中畢業(yè)生，學(xué)生在完成高中階段基礎(chǔ)文化課學(xué)習(xí)后，接受高等職業(yè)教育和本科專業(yè)教育。貫通培養(yǎng)不僅暢通了學(xué)生的高校學(xué)習(xí)之路，也貫通了學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)之路，讓中考生的選擇將更加多元。

從2020年開始，北京市正式實行新高考改革。新高考實行等級賦分制，劃分為五個等級，學(xué)生可以選擇最優(yōu)勢的學(xué)科參與錄取和競爭。2021年的中高考保持命題考試各個方面規(guī)范化建設(shè)的平穩(wěn)性。

4? ?深化教師隊伍建設(shè)，助力教育優(yōu)質(zhì)均衡

2021年，北京市委教育工委、市教委以視頻會議形式召開2021年北京市教師工作會議，全面總結(jié)2020年北京市教師隊伍建設(shè)工作，部署2021年北京市教師隊伍建設(shè)工作重點任務(wù)，包括三個方面：一是要深化教師隊伍建設(shè)，加強教師隊伍思想政治工作、提升教師教書育人能力素質(zhì)、深化教師評價制度改革、加強郊區(qū)教師隊伍建設(shè)四點工作要求。二是要加強黨對教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進重點改革任務(wù)落地，強調(diào)推進師德師風(fēng)建設(shè)、切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)、持續(xù)提升教師地位待遇、全面推開“區(qū)管校聘”管理改革、激發(fā)學(xué)校辦學(xué)和教師教書育人動力、支持高校和職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)等七點具體舉措。三是要站在新發(fā)展階段、首都“四個中心”建設(shè)和高質(zhì)量教育發(fā)展體系建設(shè)目標(biāo)的高度，整體理解黨中央、國務(wù)院和市委、市政府對教育和教師隊伍建設(shè)工作提出的期望和要求，以更加強烈的擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神、進取精神，推進首都教育現(xiàn)代化，服務(wù)北京經(jīng)濟社會發(fā)展，辦好人民滿意的教育。

5? ?強化教育督導(dǎo)獨立性，成立北京教育督導(dǎo)評估院

2021年，北京教育督導(dǎo)評估院正式舉行掛牌儀式。作為北京市首個獨立的教育督導(dǎo)專業(yè)機構(gòu)，北京教育督導(dǎo)評估院整合了北京教育科學(xué)研究院、北京教育學(xué)院等各方教育督導(dǎo)專業(yè)力量，主要承擔(dān)教育督導(dǎo)、教育評估與質(zhì)量監(jiān)測研究，決策咨詢服務(wù)，教育督導(dǎo)、教育評估和質(zhì)量監(jiān)測組織實施，北京市教育工作中重大問題的調(diào)查研究、教育政策實施效果評價，管理和維護北京市教育督導(dǎo)評估數(shù)據(jù)庫并進行數(shù)據(jù)挖掘分析，督學(xué)隊伍日常管理和培訓(xùn)，組織開展相關(guān)學(xué)術(shù)交流活動、為各級各類教育機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)服務(wù)等職能。