從“世界自然遺產(chǎn)地”到“國際濕地城市”

卞小燕

鹽城大美濕地，全球獨一份。

11月5日，《濕地公約》第十四屆締約方大會在中國武漢和瑞士日內(nèi)瓦兩地開幕，這是我國首次承辦《濕地公約》締約方大會。大會期間，《濕地公約》秘書處將為第二批“國際濕地城市”頒發(fā)證書，我國的合肥、濟寧、重慶梁平、南昌、盤錦、武漢、鹽城入選。

作為江蘇唯一上榜城市，鹽城在躋身“世界自然遺產(chǎn)地”之后，再添一張耀眼的國際名片，其背后緣于這座城市持續(xù)多年的炙熱追求。

582公里海岸線、76.97萬公頃濕地，鹽城孕育著太平洋西岸和亞洲大陸邊緣面積最大、生態(tài)保護最好的海岸型濕地，是全球候鳥遷飛的重要樞紐。

2019年7月5日，位于鹽城的中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為全球第二塊濱海潮間帶濕地世界遺產(chǎn)。2021年10月，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議上，鹽城“恢復鳥類棲息地為目標的自然解決方案”入選“生物多樣性100+全球特別推薦案例”，并在生態(tài)文明論壇上榮獲“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號。“堅決扛起世界自然遺產(chǎn)生態(tài)保護責任，扎實開展生態(tài)修復，最大力度保護好生態(tài)原真性和生物多樣性”——鹽城用實際行動履行對全世界的莊嚴承諾。

此次獲評的“國際濕地城市”分量有多重？鹽城何以上榜？

2022年1月10日，“國際生態(tài)朋友圈”相聚鹽城參加全球濱海論壇，搭建起引領(lǐng)生態(tài)治理的全球機制性平臺，凝聚保護濱海濕地的全球共識。

而在鹽城連續(xù)4年成功舉辦的黃（渤）海濕地國際會議，已成為濱海濕地生態(tài)保護領(lǐng)域的知名交流合作平臺，并在生態(tài)評估、生態(tài)修復、生態(tài)旅游、生態(tài)教育等方面開展一系列創(chuàng)新性、引領(lǐng)性合作項目，為黃（渤）海候鳥棲息地一期、二期申遺工作匯聚廣泛的國際關(guān)注與支持，同時也為全球生態(tài)治理和可持續(xù)發(fā)展貢獻中國智慧、中國經(jīng)驗。

鹽城市第八次黨代會報告提出，要“實施基于自然的解決方案（NbS），切實強化山水林田湖草協(xié)同治理”。為加強遺產(chǎn)生態(tài)價值探索，鹽城成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌全市濕地和世界自然遺產(chǎn)保護管理工作，積極開展退漁還濕、建設(shè)小微濕地等生態(tài)修復工程；加大推進國家級濕地公園、省級濕地公園和濕地保護小區(qū)建設(shè)力度，先后建成建湖九龍口國家濕地公園、大洋灣國家城市濕地公園和阜寧金沙湖、鹽都大縱湖、東臺永豐等省級濕地公園；成立“鹽城市濕地與野生動植物保護站”，率先在全省開展城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的濕地資源調(diào)查，將更多的自然濕地納入保護范圍；頒布實施《鹽城市黃海濕地保護條例》，并建立司法保護協(xié)作機制，持續(xù)推進檢察公益訴訟與生態(tài)損害修復銜接配合，讓濕地保護管理有法可依、有章可循。

在濕地保護方面，鹽城的方案可圈可點。申報“國際濕地城市”標準嚴苛，行政區(qū)域內(nèi)濕地率、濕地保護率等剛性指標讓許多城市止步。2018年底，鹽城全面啟動“國際濕地城市”創(chuàng)建，以認證提名指標（5大類15項）為創(chuàng)建標準，以《鹽城市濕地保護修復兩年行動計劃（2019—2020）》為抓手，開展整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理，不斷增強濕地生態(tài)功能，系統(tǒng)提升城市濕地品質(zhì)，有效推動人與自然和諧共生。

今年8月30日，江蘇省首筆濕地修復藍色碳匯遠期質(zhì)押貸款1000萬元在鹽城市落地，這是全國首單基于自然的鳥類友好型生態(tài)修復藍色碳匯金融創(chuàng)新實踐。

在8月召開的鹽城市委八屆三次全會上，鹽城市委書記徐纓提出當年和今后一段時期工作的主要任務(wù)：建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，展現(xiàn)“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力、發(fā)展活力，著力建設(shè)綠色生態(tài)之城、綠色制造之城、綠色能源之城、綠色宜居之城。“國際濕地、沿海綠城”正成為鹽城最閃亮的一張國際名片。

為構(gòu)筑長遠競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點，鹽城全力打造“省內(nèi)有名次、國內(nèi)有位置、國際有影響”的頂級濕地生態(tài)旅游目的地，而獲得“國際濕地城市”稱號，正是新的起點和機遇。

人不負青山，青山定不負人。以東部黃海濕地、西部湖蕩濕地、中部淮河入海水道為框架，鹽城正加快形成陸海統(tǒng)籌、地綠水清的生態(tài)空間格局。同時加快構(gòu)建全域旅游格局。依托全球濱海論壇生態(tài)交流平臺，擦亮“世界自然遺產(chǎn)地”“國際濕地城市”兩張名片，打造“探秘自然遺產(chǎn)、戲水湖蕩濕地”等5條重點旅游經(jīng)濟帶，建設(shè)濱海生態(tài)廊道。

從“世界自然遺產(chǎn)地”到“國際濕地城市”，獨此一份的生態(tài)財富再獲頂級認可，對于鹽城來說，是榮耀更是責任。堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，今天的鹽城，正以實實在在的行動舉措，用心珍藏大自然留下的寶貴財富。