山東省三產融合發展多維評價研究

王苗苗，岳宗濱，王寶卿

（青島農業大學 經濟管理學院，山東 青島 266000）

近年來，我國經濟發展迅速，經濟效益不斷提高，但隨著城鎮化的發展，大量農村勞動力為了提高自身的生活水平，由農村涌入城市，農村剩余的婦女老人無力經營農業規模發展，農村空心化、土地閑置問題越來越突出，導致農業現代化進程被迫減緩。為了穩定鞏固農業的基礎地位，縮小城鄉差距，轉變農業發展方式迫在眉睫。2015年中央“一號文件”首次提出了三產融合發展的概念，對農村三次產業進行優化重組，擴大產業范圍，增加產業功能，打造農業產業發展新局面。2016年中央“一號文件”再次強調“推動農村一二三產業深度融合，推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式”。黨的十九大報告中提出“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道”。要實現鄉村振興戰略，農村三產融合是一條重要路徑，通過農村三產融合可以延長產業鏈條，增加就業崗位，提高農民收入，實現鄉村振興［1］。

山東省作為我國的農業大省，自國家提出農村三產融合發展以來，山東省政府針對“三農”問題出臺了一系列的政策文件，多方向地推進農業與其他產業之間開展深度融合。農村三產融合發展是實現農業現代化、提高農民收入、發展現代高質量農業的有效措施，是打造鄉村振興齊魯樣板的重要路徑，也是加快推進鄉村振興戰略的根本途徑。

1 文獻綜述

近年來學者們關于三產融合的研究較多，主要研究方向包括3個方面：（1）三產融合的內涵方面，蘇毅清等［2］研究認為，三產融合是一二三產業的細分產業，跨越產業類別界限，進行充分聯系融合，從而形成一個產業鏈，完成社會分工的內部化；趙霞等［3］研究認為，農業三產融合是以農業為依托，通過科技滲透將農業資源進行集約化配置，使農業的產供銷和服務業相結合，延伸產業鏈條，實現三次產業協同發展。（2）三產融合的模式研究方面，熊愛華等［4］不再局限于產業自身角度，而是從農業經營主體這一視角出發，提出了沿產業鏈前后延伸、拓展農業新功能和推廣應用先進技術這3種模式，并對其不同模式條件進行了分析，提出了相應的對策建議；姜天龍等［5］按照產業類型、主體、利益聯結機制和初始融合的動因等將農村三產融合劃分為不同的融合模式，分析了各種模式之間的不足并提出了相應的對策建議。（3）三產融合的定量評價分析方面，如陳林生等［6］采用熵值法和灰色關聯分析法定量分析了上海市農業產業融合的發展情況，利用數據說明了上海市的農業產業融合處于上升的狀態，并針對發展面臨的挑戰和問題提出了相關建議；曹菲等［7］利用耦合測度模型對海南島北部4市的融合水平進行了研究，得出海南島北部4市的產業融合處于高度融合階段，但各階段的系統協調性較差；陳池波等［8］利用主觀賦權法和客觀賦權法對我國31個省份的三產融合發展水平進行了評價研究，得出中國農業產業融合水平省域差異明顯，整體呈現“東高西低”的特征。

學者們關于三產融合的研究成果，對分析山東省三產融合的情況奠定了理論基礎，大多數學者傾向于三產融合的研究方向上，更多的是對某一地域內三產融合的縱向對比，進而分析其發展水平變化，很少有對同一地域不同區域內進行橫向比較分析，從而不能達到全面反映某個地域內三產融合水平的目的。

本研究結合山東省16個地級市的實際發展狀況，通過構建三產融合發展評價指標體系，采用熵值法對各指標賦予權重，最終計算出綜合得分，并依此對各地級市的三產融合發展水平進行整體和多維度的評價，分析各地級市在不同維度之間的差距，為山東省各地市農業三產融合的發展提供可行的理論參考和建議。

2 研究設計

2.1 指標體系的構建

參考專家學者們對于我國三產融合的研究成果［9］。本研究選取農村一二三產業融合的行為和效益作為一級指標，遵循系統性、可操作性和可比性等基本原則，并結合山東省農業農村實際的發展狀況，最終選取農業產業鏈延伸、農業多功能發展、農業與服務業融合、經濟效益和社會效益5個二級指標以及規模以上農副產品加工業營業收入、農用機械總動力、鄉村非農就業比例等15個三級指標（表1），構建了農村三產融合評價指標體系。

2.2 數據來源

為了確保數據的真實性、可靠性和權威性，本研究數據來源于《山東省統計年鑒》（2011—2020年）、山東省各地級市統計年鑒（2011—2020年）、政府統計公報以及山東省農業農村廳、山東省文化和旅游廳等提供的相關資料。

2.3 數據處理

在指標處理的過程中，熵值法利用數據的離散程度客觀賦予權重，具有較高的可信度［10］，具體步驟如下。

2.3.1 數據歸一化處理 由于設計的產業融合評價指標體系中各發展指標的單位有所不同，因此，必須要進行無量綱化處理。

對于正向指標：

對于負向指標：

式（1）、式（2）中：Xij表示第i個樣本第j項評價指標的標準化數值，Yij表示第i個樣本第j項評價指標的標準化數值。

2.3.2 指標權重的確定 本研究利用相關公式對指標進行計算，得出指標的權重，具體步驟如下。

（1）計算第j項指標下第i方案占該指標的比重，公式為：

（2）計算各指標的信息熵，公式為：

（3）計算各指標的差異系數，公式為：

（4）計算各指標的權重，公式為：

（5）計算三產融合發展綜合評價得分。

根據計算得出的各指標權重，將山東省各地級市每年度的數值進行加權求和，得出綜合評價得分，計算公式為：

根據上述計算步驟，求得各指標的權重，具體結果如表1所示。

表1 山東省三產融合發展評價指標體系及指標權重

3 山東省16個地級市三產融合發展水平測算結果與分析

本研究利用熵值法對2011—2020年這10年間山東省16個地級市的三產融合發展水平進行測算，具體結果如表2所示。

3.1 山東省整體綜合評價結果分析

由表2可知：整體來看，2011—2020年這10年間山東省三產融合發展水平基本上呈穩步上升趨勢，平均綜合得分從2011年的0.254增長到2020年的0.497，增長率為95.67%，由此可見，這10年間山東省積極推進現代農業發展，深化農業供給側結構性改革，充分發揮產業集群效應，大力培育新業態，為山東省三產融合發展奠定了基礎［11］。

表2 山東省16個地市三產融合發展水平測算結果 分

從各地級市來看，通過對平均發展水平進行測算，得出了山東省三產融合發展水平的均值為0.381，其中青島、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、濱州、菏澤、聊城、德州的三產融合發展水平均值高于全省平均發展水平，其中得分最高的是濰坊市，均值為0.550。濟南、淄博、棗莊、東營、泰安、威海、日照的三產融合發展水均值低于全省平均發展水平，其中日照三產融合發展水平的均值為0.221，排名最后。

3.2 山東省各地級市三產融合發展水平多維度評價分析

為了深度剖析各地級市三產融合發展水平的特點，對山東省16個地級市2011—2020年農村三產融合發展各指標數據進行標準化處理，計算出各指標的權重，最后得出山東省16個地級市各維度的發展指數［12］。

農村三產融合是通過產業鏈條的延伸，打破產業連接壁壘，實現農村產業一體化模式。農民合作社、龍頭企業等作為新型農業經營主體，可以帶動農戶融入產業利益當中，通過延伸產業鏈條，創造出更多的就業崗位，提高農民的就業比例，增加農產品的附加值，促進農民增收［13］。山東省各地級市的農業產業鏈延伸情況如圖1所示，濰坊、青島、臨沂、濟寧和煙臺的農業產業鏈延伸融合發展水平排前5位，其中濰坊市和青島市的農業產業鏈融合發展水平差異不大，居于前2位。產業鏈延伸型融合水平較低的是淄博、東營和日照3市，其農副產品加工業和農用機械化水平需要進一步加強。

圖1 山東省16個地級市農業產業鏈延伸評價趨勢圖

在推進農村三產融合的過程中，充分發揮了農業的多功能性。其中生態功能、文化功能、社會功能等使農業從簡單的種植養殖，到精深加工，再到休閑旅游，從一產變多產，形成了農業新業態，提高了農業的附加值，農民收入實現了乘數倍增，促進了鄉村振興和現代農業的發展［14］。山東省各地級市農村三產融合多功能發展趨勢如圖2所示，菏澤、德州、聊城和濰坊的農村三產融合多功能發展水平排前4位，這3個市都是傳統的農業大市，在推進農村三產融合的過程中，推動了農業機械化向高質量發展，提高了作物的單位面積產量，發展了綠色農業、生態農業，充分發揮了其經濟、社會等功能。相比較之下，威海的農業多功能發展水平持續走低，雖為東部沿海地區，有著得天獨厚的地理優勢，但其綠色生態農業的發展還有待進一步提高。

圖2 山東省16個地級市農業多功能發展評價趨勢圖

農村三產融合通過農業與服務業的交叉融合實現互動關聯，在農產品生產加工流通環節，基礎設施的投入可以改善農業生產條件，提高農產品的物流發展水平；在農產品銷售環節，科技要素的滲透可以形成“互聯網+農業”等新業態，使農產品的銷售不再依賴于傳統的統一收購，從而提高農民多方面收入［15］。山東省16個地級市三產融合過程中農業與服務業融合的趨勢如圖3所示，各地級市整體呈現上升趨勢，德州、濰坊、濟寧、臨沂和青島排前5位，德州市上升趨勢最為明顯。菏澤、煙臺、聊城、泰安、濟南、東營和濱州緊隨其后，菏澤市在2019—2020年間農業與服務業融合水平有所回落。排在最后面的是威海、棗莊、淄博、日照4市，其中日照、淄博在農林牧漁服務業方面的產值還需要進一步提升，威海市的農民在移動電話的擁有率方面處于較低水平。

圖3 山東省16個地級市農業與服務業融合評價趨勢圖

農村三產融合使產業間的分工在農村內部化，新業態應運而生，通過增收途徑的多樣化，強化了農村居民增收能力，并且產業的深度融合增強了農民的市場主體地位，增值收益更加合理化，收入方式更加多維化，降低了風險，保障了收益，從而縮小了城鄉居民之間的收入差距［16］。山東省16個地級市的社會效益評價趨勢如圖4所示，整體上呈現“N”字型波動上升趨勢，2015年之后，各地級市之間的差異并不是很大，泰安、濰坊、淄博、威海和青島排前5位，臨沂、東營和濟南排后3位，研究發現主要是因為這3個城市的城鄉收入比差異較大，需要進一步縮小城鄉之間的差距。

圖4 山東省16個地級市社會效益評價趨勢圖

農村三產融合通過農業產業的內部融合、縱向融合和橫向融合等不同融合模式，使農林牧漁業相互融合從而形成循環農業，降低了農業生產成本，通過優化農業結構，合理配置資源，提高總產值，同時還延伸了產業鏈條，催生了農業發展新業態，增加了農產品附加值，創造了更多的就業機會，有效提高了農民收入［17］。由圖5可知，從山東省16個地級市經濟效益評價趨勢來看，整體上呈逐步上升的態勢，排名在前4位的有濰坊、煙臺、濟寧和青島。濰坊被稱為中國農業行業的“硅谷”，也是最早開始嘗試三產融合的城市，已取得了較好的成效，這10年間該市的農業三產融合經濟效益始終保持在最前列；煙臺和青島作為沿海城市，地理條件優越，有利于農作物的生長，在農林牧漁業總產值方面表現較好；濟寧市是傳統的農業大市，有著豐富的勞動力資源，在糧食規?；a和糧蔬產業化經營方面水平較高。日照、棗莊和菏澤排在后3位，造成其農村三產融合發展水平較低的原因可能是城市經濟發展不足，雖然農村勞動力人口眾多，但是農村基礎設施不完善，農業現代化水平低，導致其農村三產融合帶來的經濟效益較低。

圖5 山東省16個地級市經濟效益評價趨勢圖

4 結論與建議

4.1 結論

本研究從農業產業鏈延伸、農業多功能性發展、農業與服務業融合、經濟效益和社會效益5個維度構建了農村三產融合發展水平綜合評價指標體系，并利用熵值法計算出各個指標的權重，得出16個地級市的綜合得分，分析比較了山東省各地級市在不同維度下三產融合發展的狀況，得出以下結論。

從2011—2020年山東省三產融合發展水平的綜合評價結果來看，山東省農村三產融合發展水平整體呈上升趨勢，但是地級市之間的發展存在比較大的差距，山東省的東部城市各維度發展水平較高，由于地理優勢和進出口貿易，推動了該地區農產品市場的海外銷售，從而促進了該地區農村三產的融合發展。山東省中部和西部的大部分城市各維度發展水平較低，由于各地經濟發展不均衡等原因，對農村三產融合的帶動情況也比較薄弱。綜合評價指數最高的濰坊市約為最低的日照市的2倍。

從山東省16個地級市5個維度的評價指數對山東省各地級市的三產融合情況進行分析可以發現，16個地級市三產融合的各個維度存在較為明顯的發展不均衡現象，在產業融合方面也各有優勢和短板。

4.2 建議

山東省16個地級市的農村地區存在差距，其擁有的農業資源稟賦情況以及各地政府對于當地農業的扶持政策也不同，應根據各地資源稟賦情況，補齊短板，促進多形態、多業態的產業融合發展?；诖耍岢鲆韵聨c建議：

（1）充分發揮資源優勢，因地制宜，突出特色。推動山東省各區域協調發展，對生產要素進行合理配置，充分運用農業多功能性作為創新動力，打造當地特色亮點，與鄉村振興樣板片區、美麗鄉村建設相聯系，通過農旅結合、農教結合、農文結合等模式，積極培育農家樂、民宿、鄉村游、紅色游、康養游等新業態，鼓勵多種形式的創意農業、會展農業、田園綜合體等，促進三產融合發展。

（2）加強政府對農業科技的投入?？茖W技術是第一生產力，發展現代農業離不開科學技術的投入，要實現一二三產業更高水平的融合，首先要提高科技水平，政府應當結合當地實際情況，有計劃、有目的地加大對農業科技的投入，保證優質農產品的生產，提高農產品的附加值，擴大農業收益。其次要加大對新型經營主體的培育力度，普及科技知識，提高管理水平，規?；?、科學化經營。最后加強與高校科研機構之間的聯系，加快科研成果的轉化，把更多具有創新性的科技成果從理論形態轉化為現實生產力，推動農業高質量發展。

（3）補齊農村基礎設施短板，提高公共服務水平。要素保障是發展現代農業的前提，是提高經濟增長的重要因素，因此，要加大對農村基礎設施的建設和公共服務的投入力度?；鶎诱畱Y合本地的要素稟賦，制定相應的實施計劃，完善與農業規模化、機械化、鄉村旅游相關的鄉鎮公路、水利設施等基礎設施。