項目群驅(qū)動區(qū)域公平課堂建設的實踐路徑探究

摘 要 有質(zhì)量的公平課堂是區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的落腳點，是義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“最后一公里”，也是區(qū)域教育公平而有質(zhì)量的重難點。立足區(qū)域性的課堂教學改革，構(gòu)建既有問題針對性的個性化項目，又有整體關(guān)聯(lián)性的項目群，形成資源公平、權(quán)力公平、教學公平的課堂建設動力系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和策略系統(tǒng)，有效提升課堂育人質(zhì)量，促進校際公平、學科平等、因材施教。

關(guān)? 鍵? 詞 項目群 區(qū)域公平課堂 核心素養(yǎng)

引用格式 朱靜萍.項目群驅(qū)動區(qū)域公平課堂建設的實踐路徑探究[J].教學與管理，2022（05）：18-22.

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出“以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心”的總體教育戰(zhàn)略目標。《中國教育現(xiàn)代化2035》提出了推進教育現(xiàn)代化的八大基本理念：“更加注重以德為先，更加注重全面發(fā)展，更加注重面向人人，更加注重終身學習，更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重融合發(fā)展，更加注重共建共享。”教育發(fā)展要貫徹新發(fā)展理念，由數(shù)量增長、規(guī)模擴張轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展、以人為本，達到“提高質(zhì)量”與“促進公平”的有機統(tǒng)一。課堂是深化教育教學改革的主陣地，從實踐視角看，公平而有質(zhì)量的課堂是教育現(xiàn)代化的著力點，是義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“最后一公里”，也是區(qū)域高質(zhì)量教育體系建設的核心。

一、項目群驅(qū)動區(qū)域公平課堂建設的實踐邏輯

1.目標驅(qū)動：實現(xiàn)“區(qū)域無弱校”

社會發(fā)展催生教育公平。教育公平不僅要提供讓學生受教育的機會，還要通過學校課程教學獲得全面而有個性的發(fā)展。學校所處區(qū)域環(huán)境、課程資源、師資隊伍、生源家庭等影響著學校的發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在的校際質(zhì)量不均衡、學生發(fā)展不充分，成為義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化面臨的現(xiàn)實困境。區(qū)域?qū)W校面臨的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展難題，既有個性化的，也有共性的，單純依靠學校獨立解決，可能會導致校際差異依然存在，或許還越來越大，依靠優(yōu)質(zhì)學校“捆綁式”“零散型”的幫扶也難以解決區(qū)域?qū)W校整體優(yōu)質(zhì)發(fā)展的根本問題。學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的基礎在于課程教學質(zhì)量，體現(xiàn)在課堂教學公平、育人質(zhì)量與效益等方面。教育的公平與質(zhì)量首先體現(xiàn)在學校課堂的公平與質(zhì)量，要實現(xiàn)“區(qū)域無弱校”，辦好老百姓家門口的每一所學校，激發(fā)教師的內(nèi)生力，統(tǒng)籌學校發(fā)展的外部支持力，強化公平而有質(zhì)量的課堂建設，成為區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

有質(zhì)量的課堂公平并不意味著千校一面模式化、學科完全均等化、學生發(fā)展整齊化，而是在資源公平、學科平等的基礎上，根據(jù)學生的稟賦和學習力因材施教，滿足每個學生接受教育的需要，公平地為學生發(fā)展增值，引領(lǐng)學生全面而有個性地發(fā)展。

2.機制驅(qū)動：發(fā)揮項目集群效應

優(yōu)質(zhì)而均衡的義務教育是新時代區(qū)域教育發(fā)展的努力方向，也是教育治理攻艱克難的重要任務。質(zhì)量提升、公平維護和活力激發(fā)是優(yōu)質(zhì)而均衡的義務教育治理的核心取向，具有價值互動和動力驅(qū)動的雙重作用。學區(qū)制、集團化為推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了的路徑選擇，從教育公平的理論邏輯、現(xiàn)實邏輯、實踐邏輯等方面深入思考，還需要整體推進區(qū)域性的教學變革，提升課堂育人質(zhì)量，為實現(xiàn)基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡與城鄉(xiāng)一體化提供關(guān)鍵支點與發(fā)展方略。

深度剖析學校課堂教學的個性化問題與共性問題，統(tǒng)籌設計項目群驅(qū)動有質(zhì)量的公平課堂建設。從項目形成的目的上，單個項目指向解決制約學校發(fā)展的關(guān)鍵問題和難點問題，具有針對性，也具有個性化特點;項目群則將各個項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，形成共同目的，即共同指向于每一個學生的發(fā)展。項目群的運行既依托于單個項目的成功實施，也須發(fā)揮集群效應，促進各個項目的成果轉(zhuǎn)化、推廣運用，為有質(zhì)量的公平課堂建設帶來更優(yōu)化的發(fā)展。由此，注重有質(zhì)量的公平課堂建設項目群的價值管理、時間管理、知識管理，建立項目群驅(qū)動機制與實踐體系，形成個性與共性、自主與協(xié)同、局部與整體的共生互長的項目運行生態(tài)，推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展。

3.成效驅(qū)動：公平課堂的實踐效果

提升區(qū)域教育領(lǐng)導力，統(tǒng)籌公平課堂建設項目群設計，從區(qū)域課堂公平而有質(zhì)量的整體發(fā)展觀出發(fā)，在教育深度變革中，采用“必選+自選+自薦”的方式，集群之全力推進，促群之全員參與，致群之全域提升，促進課堂教學從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。從項目運行的方式上看，各個項目具有自主權(quán)，根據(jù)學校發(fā)展實際需求采取有效的改革舉措，解決實際問題;同時，項目群實行統(tǒng)籌管理，區(qū)校聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體，推進項目協(xié)同、資源共享、教學共研、文化共生、發(fā)展共進，實現(xiàn)項目群效應的最優(yōu)化、最大化，促進校際均衡、學科平等、生生發(fā)展。

迭代升級項目群，成效驅(qū)動區(qū)域課程改革、教學改革、評價改革，精耕教育現(xiàn)代化進程中的課堂，依托有質(zhì)量的公平課堂建設項目愿景與共同行動、項目目標與實踐邏輯，加強項目群的協(xié)同，注重項目間的聯(lián)動、協(xié)作，及時將項目經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為知識分享。項目群的整體運行釋放集群效應，帶動區(qū)域?qū)W校課堂教學的整體變革，催生區(qū)域多元化、學校高質(zhì)量、學科個性化的課堂樣態(tài)，促進高公平、高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢。

二、公平課堂建設的基本意蘊

1.公平課堂的基本內(nèi)涵

踐行“讓每個孩子都能成為有用之才”的重要教育理念，需要將教育公平的理論邏輯落實到學校教育實踐，從宏觀的教育公平制度轉(zhuǎn)向微觀的以生為本的教育公平體驗。根據(jù)不同地域和學校的學生需要，構(gòu)建合理的課程教學體系和與之相適應的學校管理制度，建立科學的教育過程評價機制，使教師能夠在課堂內(nèi)外均給予每個學生最適合的平等的教育，在最大程度上使每個兒童都能夠得到適合其個性和能力的教育，培養(yǎng)個性鮮明、 潛力得到發(fā)揮、健康成長的人。有質(zhì)量的公平課堂是實現(xiàn)教育微觀公平的核心路徑。

何謂公平課堂？對公平課堂的理解，須基于對課堂公平、公平教育、教育公平、公平而有質(zhì)量的教育等相關(guān)概念之間關(guān)系的梳理，在課堂教學改革實踐中方能逐漸厘清公平課堂的內(nèi)涵。從教育過程公平的微觀研究出發(fā)，公平課堂是以有質(zhì)量保障的公平為前提，將教育微觀公平落實到課堂資源公平、權(quán)利公平、教學公平，實現(xiàn)每一個孩子的受教育權(quán)利，為學生提供公平、適當?shù)陌l(fā)展，整體推進校際公平、學科平等、學生發(fā)展。

公平課堂是實現(xiàn)教育公平的基礎環(huán)節(jié)，既要以資源公平、權(quán)利公平為前提，更要明確教學公平的關(guān)鍵是教師的學科育人質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展品質(zhì)。面向區(qū)域每一所學校，力求在課程育人體系與教學資源配置上優(yōu)化共享，致力于學生享有接受同等優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，破解教育現(xiàn)代化過程中教師發(fā)展的瓶頸難題，提高教師理解和踐行公平教育的能力，面向全體、因材施教，實現(xiàn)課程育人、學科育人、教學育人質(zhì)量的增值。

2.公平課堂建設的實踐特質(zhì)

區(qū)域公平課堂建設要立足課堂主陣地，區(qū)域、學校、教師三個環(huán)路縱向貫通、橫向協(xié)同，探索更高質(zhì)量、更有效率、更具智慧、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的區(qū)域課堂生態(tài)建設，推動課堂教學育人的實踐創(chuàng)新。

（1）資源公平性。公平課堂在教學實踐中追求教學資源的公平共享，打破區(qū)域、城鄉(xiāng)的壁壘，突破學校間、學科間的資源差異，整合區(qū)域課程育人體系與資源保障，共享學科優(yōu)質(zhì)資源。區(qū)域統(tǒng)籌教育資源，編制課堂教學改革指導意見，分階段、分層次地系統(tǒng)推進學期課程計劃與實施方案。基于實踐中的差異性，完善教育集團運行機制，助推區(qū)域課堂資源公平。

（2）權(quán)利公平性。權(quán)利公平是公平課堂建設的主要指標，充分尊重每一個學生享有接受同等優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，主要指向每一個學生的課堂權(quán)利平等，待遇一樣，并關(guān)照學生的差異性，因材施教。基于課程標準優(yōu)化生生適宜、人人發(fā)展的教學設計，學生課堂參與時發(fā)言權(quán)利公平、機會平等。研發(fā)公平課堂表現(xiàn)指標和觀察工具，關(guān)注學生的獲得感與學習效能，發(fā)現(xiàn)學生多方面的潛能，發(fā)展學生多層次的學習力。

（3）教學公平性。教學公平是在學科平等的基礎上，強調(diào)學科間、班級間的課堂教學質(zhì)量，提升教學領(lǐng)導力，面向教學的全體對象，保障每個學生平等的課堂權(quán)利和人格尊嚴，在每一堂課發(fā)揮共同性、發(fā)展性的教學育人效能基礎上，因材施教幫助有差異的孩子得到適宜的、充分的發(fā)展，提高學生個體的發(fā)展體驗與公平感受。

三、整體推進公平課堂建設的行動方略

1.區(qū)域公平課堂建設的動力系統(tǒng)

（1）愿景感召：激活全員動力

①幸福每一個孩子。學生只有獲得適合自己的課堂教學效能，才能感受教育的實質(zhì)性公平，奠定個體全面、充分發(fā)展的基礎。確立區(qū)域辦好每一所學校、成就每一位教師、幸福每一個孩子的共同愿景，系統(tǒng)性、持續(xù)性推進有質(zhì)量的公平課堂建設，以整體視域、發(fā)展眼光審視教育深度變革與課程教學改革，堅守國家課程的基礎性、主導性地位，處理好區(qū)域統(tǒng)籌設計與學校實踐創(chuàng)新的關(guān)系、課程管理制度與課堂教學的關(guān)系、課堂機會公平與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，整體推進區(qū)域公平課堂建設。

②實踐意圖引領(lǐng)。從教育實踐方面來說，任何有教育意圖的實踐行為，不管其具體的行為內(nèi)容有多大差別，都有其自身的一般結(jié)構(gòu)或生成原則，亦即都有其自身的邏輯——受事先習得的習性的支配;受雖有所準備但仍不斷被情境因素所修正或改變的意向的支配;受固定的、單向的時間結(jié)構(gòu)的支配;受身體—心理—社會構(gòu)成的三維空間結(jié)構(gòu)的支配;受上述各因素的共同、交互與重疊的支配。有質(zhì)量保障的公平課堂建設，終歸是教育實踐者探索資源公平、權(quán)力公平與教學公平的實踐，上好每一堂課、教好每個孩子的實踐意圖，引領(lǐng)教師課堂實踐與自覺反思，激活教師內(nèi)生動力，調(diào)整有教育意圖的課堂行為。

（2）關(guān)聯(lián)改進：區(qū)校一體化推進

①實踐自覺的組團聯(lián)動。通過愿景感召的雙向選擇，區(qū)校聯(lián)動確立課堂建設核心項目、支撐項目、改進項目，組建多層次、多類別的項目群，組團聯(lián)動、協(xié)同推進課堂教學目標與觀念、教學內(nèi)容與方式、教學策略與評價的關(guān)聯(lián)改進和持續(xù)優(yōu)化，以聯(lián)動展示、項目考核、結(jié)項評估等機制，促進區(qū)域一體化統(tǒng)籌、學段一體化推進的項目實踐。

②專業(yè)引領(lǐng)的反思改進。公平課堂建設的根基在于教師群體的專業(yè)品質(zhì)。通過項目群組建學習型組織，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)現(xiàn)代信息素養(yǎng)與運用工具改進教學，提高基于情境解決問題的課堂教學實效性。教研機構(gòu)組織項目教師開展行動研究，發(fā)展教師發(fā)現(xiàn)問題—探究問題—解決問題的研究力，反思改進課堂資源供給、教與學方式、質(zhì)量評價，提升公平課堂實踐品質(zhì)。

2.項目群驅(qū)動公平課堂建設的管理系統(tǒng)

（1）集群建構(gòu)：優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)

①激活變革元素，優(yōu)化項目管理。根據(jù)公平課堂發(fā)展戰(zhàn)略目標，以專題培訓、校情學情分析大會等手段，激發(fā)每一位教師改進課堂教學的熱情。編制項目申報指南，引領(lǐng)實踐意圖變?yōu)轫椖啃袆印?gòu)建項目群管理實施模型，優(yōu)化區(qū)域項目管理（如圖1）。

②聯(lián)合同類項目，形成結(jié)構(gòu)支撐。圍繞教學改進的關(guān)鍵問題，建立核心項目群、支撐項目群和關(guān)聯(lián)項目群。讓每一所學校積極建立教育哲學，不斷完善課程規(guī)劃，不斷夯實公平課堂建設基礎。讓每一位教研員立足教研轉(zhuǎn)型，推進學習型組織建設，提升教師專業(yè)發(fā)展水平。

③項目動態(tài)調(diào)整，項目群迭代升級。按照高質(zhì)量發(fā)展格局中的課堂教學改進需要，對項目進行定期展示、績效評估，動態(tài)調(diào)整項目群，更新項目、迭代升級。注重全學科的課堂教學改進，關(guān)注每一位學生，讓每一位教師明晰學科育人價值，注重研究教學目標敘寫、單元整體教學設計，探索教學方式變革。注重評價改革與教學改革、課程改革的協(xié)同，讓每一次課堂評價都體現(xiàn)教學評一致性。

（2）項目協(xié)同：強化變革行動

①區(qū)校項目協(xié)同。區(qū)域建立課堂教學改進項目發(fā)布、申報、雙選與支持機制，統(tǒng)籌項目計劃管理、協(xié)同推進、專家指導。組織面向不同發(fā)展階段的教師，多層次的、多類別的賽訓結(jié)合活動，確保學校項目與區(qū)域項目群良性互動，搭建項目交流平臺，分享知識轉(zhuǎn)化運用。

②校際項目協(xié)同。指導中小學教育集團教研一體化，鼓勵跨校學科教學聯(lián)盟，引導和實施不同類型、不同學段和不同層級的項目，達到資源分配最優(yōu)化，改進效益最佳化。項目群管理通過項目論證、展示、交流等活動，促進校際項目相互學習、相互借鑒，形成各具特色的課堂教學改進形態(tài)。

③校內(nèi)項目協(xié)同。校內(nèi)組建行動共同體，依據(jù)學校教育哲學體系與課程建設要求，探索項目協(xié)同建設公平課堂的發(fā)展路徑。編制各學科單元綱要，凸顯反映學科特質(zhì)的項目價值，形成豐富的反映公平課堂教學改進的課例，注重課堂教學與德智體美勞融合發(fā)展。

3.公平課堂建設的策略系統(tǒng)

（1）以課程規(guī)劃引導公平課堂建設

①整體提升課程領(lǐng)導力。項目群的形成基于區(qū)域教育的整體發(fā)展與學校的個體發(fā)展，致力于解決課程領(lǐng)導力和各學校發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力于落實教育公平與提升教育質(zhì)量的協(xié)同問題。在項目群驅(qū)動下，持續(xù)深化課程領(lǐng)導力建設，定期開展校情學情分析，完善學校教育哲學，按照發(fā)展素質(zhì)教育的時代性確立學生發(fā)展目標。運用基于核心素養(yǎng)的培養(yǎng)目標圖、課程層級圖、課程群圖、課程設置表和課時安排表，克服碎片化、點狀式課改，整體提升城鄉(xiāng)間、校際間、學科間的課程育人質(zhì)量。

②系統(tǒng)優(yōu)化課程育人體系。從課程目標、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施、管理、評價等方面，完善“五育并舉”的學校課程體系，提高課程育人體系的科學性、操作性。開齊開足、學全學好國家課程，多項目協(xié)同開發(fā)可以培養(yǎng)學生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、提升奮斗精神、增強綜合素質(zhì)的校本課程，夯實培根鑄魂、啟智潤心的核心載體，促進課堂資源公平。

③持續(xù)提高課程育人質(zhì)量。從符合育人目標、完善課程方案、落實課程標準、尊重學生差異、資源供給公平、教學過程滿意、人人獲得發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實教育微觀公平。建立項目現(xiàn)狀調(diào)研+問題梳理→頂層設計+方案制定→項目團隊+實踐探索→效果分析+完善提升→經(jīng)驗提煉+成果轉(zhuǎn)化→區(qū)域輻射+推廣應用的機制，讓每一所學校的課程理念更清晰、課程結(jié)構(gòu)更完善、課程實施更有效，不斷提升課程育人質(zhì)量。

（2）以學科育人為核心建設公平課堂

①強化學科平等。學科平等是制約公平課堂建設的重要因素，首先是各學校師資配備的平等，配足配齊學科教師，開足開齊開好各學科。教研機構(gòu)配齊配強學科教研員，引領(lǐng)各學科課堂教學和教師專業(yè)發(fā)展。其次是加強學科功能室建設，滿足各學科對學習空間、技術(shù)裝備、情境營造等的專業(yè)需求，豐富資源供給。再次是學科教學管理平等，在招生政策、班級設立、作息時間、課時安排、工作量計算、研修經(jīng)費等方面平等保障。

②增強資源共享。知識共享、資源共享是項目群驅(qū)動的應有價值，教研在資源共建共享中發(fā)揮著支撐作用。建構(gòu)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的三級教研聯(lián)動機制，組織課堂展示、主題教研、項目研究、課例研修、專題培訓，豐富教研形式和內(nèi)容。破解學校間、學科間資源不足、質(zhì)量不均等難題，評審全學段、全學科的優(yōu)秀教學案例，推進區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享。

③共擔育人使命。高度重視重大主題教育的育人功能與價值，與學科建設有機結(jié)合，與項目群相整合，深度研究、及時落實革命傳統(tǒng)教育進課堂、勞動教育進課堂、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進課堂、法治教育進課堂、生態(tài)文明教育進課堂、統(tǒng)戰(zhàn)知識進課堂。主題教育與學科教學共同育人，為學生未來美好生活奠定基礎。

（3）以素養(yǎng)培育為重點落實公平課堂

①全學段落實核心素養(yǎng)導向的課堂教學改進。關(guān)注學段發(fā)展的差異性，尊重學段發(fā)展的獨特性，以區(qū)域必做項目為統(tǒng)領(lǐng)，以學校自選項目為支撐，各學段、各學校、各學科協(xié)同推進。聚焦教學設計、教學實施、教學評價等課堂教學的關(guān)鍵要素，探索項目群驅(qū)動資源公平、權(quán)利公平、教學公平的課堂建設路徑，整體推進區(qū)域公平課堂的實踐體系建設。

②推進素養(yǎng)導向的單元整體教學設計與實施。統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、專業(yè)引領(lǐng)是項目群優(yōu)勢，研究學期課程計劃與單元整體教學備課模板，支撐教師做好課堂教學“三件事”：“教”-“優(yōu)化備課思維”、“學”-“優(yōu)化教學方式”、“評”-樹立“事中評”的意識。開展單元作業(yè)設計和基于現(xiàn)實情境的課堂評價研究，將評價指向?qū)W前、學中、學后各個階段，重點關(guān)注不同學生認知起點差異，上好每一堂公平而有質(zhì)量的課。

③統(tǒng)籌推進課堂文化建設與學生發(fā)展評價。課堂文化是公平課堂建設的重要組成部分，針對不同性別學生群體認知能力發(fā)展差異和全面而有個性的發(fā)展需求，編制班級課堂文化建設標準與流程，師生共同制定“課堂公約”，尊重學生的參與權(quán)、表達權(quán)、知情權(quán)，人人權(quán)利平等，喚醒師生的課堂文化自覺。借助信息技術(shù)優(yōu)化教學時空，課堂上人人機會平等。推進中小學學生綜合素質(zhì)評價項目，從明確學習目標、協(xié)同思考、努力獲得成功的體驗、對學生恰當?shù)钠谕凸膭钚栽u價等維度研究課堂上學生個體增值發(fā)展的評價量規(guī)，收集學生信息，反思學生發(fā)展軌跡，為學生有質(zhì)量、可持續(xù)、差異化的發(fā)展提供針對性的教學決策。

參考文獻

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[責任編輯：白文軍]

*該文為重慶市教育科學“十四五”規(guī)劃2021年度立項重點課題“項目群驅(qū)動公平而有質(zhì)量的課堂變革實踐研究”（2021-09-213）的研究成果