試論提升城市社區思政教育實效性的路徑選擇

苗麗惠

（中共晉城市委黨校， 山西 晉城 048000）

社區穩則社會穩，社區強則國家強。社區思政教育是聯系基層群眾，引導樹立正確的三觀，提升精神追求，塑造健康生活方式，進而構建穩定社會關系，發揮社會主義制度優越性的重要手段。提升社區思政教育的實效性是加強社區建設的重要舉措，是其走向健康、成熟、和諧的基礎。[1]近年來，國家加強了社區思政教育的功能性作用，其發展也取得了長足的進步，但也存在一定的不足，影響了其可持續發展的需要。

一、制約社區思政教育實效性的因素

隨著社會日新月異的變化，城市建設水平大幅提升。但硬件的改進，并未帶動與之相匹配的軟件發展。人們的思想并沒有跟隨時代快速進步，這對城市社區思政教育各方面工作提出了更高的要求，同時也存在制約其發展的因素。

1.教育形式單向輸出，缺少互動

主要表現在教學形式單一陳舊，沿襲傳統模式。一方面，長期以來，社區將思政教育視為授課、聽課、開會，停留于老一套照本宣科灌輸式教學，集中幾次學習，采用上傳下達的方式，通讀文件，重點不突出，課堂氣氛沉悶，缺乏生動性和可持續性。[2]這種方式以完成任務為目的，臨時抱佛腳，沒有一定的標準，缺少探索、沉浸與發現，創造性不足。另一方面，依賴宣傳式教育，多是板報宣傳及相關政策羅列。在實際操作過程中，往往存在表面形式很熱烈、很認真，五花八門，口號響亮，背后卻是“應景式”學習，存在應付心態，“形式主義”痕跡明顯，卻沒有真正將實踐的本質和過程落到實處。究其原因，是社區管理者對思政工作的重要性認識不夠，沒有找準著力點，對相關政策的認識不到位，沒有發現思政教育的根本和目的。深層次的原因是其缺乏對社區工作的熱愛和對群眾負責的心態，調查研究不足，方式方法缺少創新，在處理社區群眾思想認識上下功夫不夠，在工作中顧此失彼，避重就輕，過多的精力投入柴米油鹽等生活問題，激發群眾熱情功能性不強，育人效果不佳，缺少互動交流，看似很努力，但群眾的實際困難仍然沒有得到解決。

2.教學內容中心工作不突出，教學效果不理想

主要體現在課程設置上，針對性不強，中心工作讓位于業務工作。理論教學應是社區思政教育的必要內容，但當前的教學無法與社會熱點、難點相聯系、相銜接，帶動不了居民的學習興趣。有的社區對思政教育也很迷茫，基于社區居民的需要，常年開設其喜聞樂見的課程，有市民教育、法治宣傳、民風民俗、老年教育，缺失思政教育課程計劃，或者根據其喜好設置，隨意性非常大，導致教育的權威性不足，系統性降低，僅是完成上級指示和任務，上接天線，但下不接地氣，在幾個節點完成，時間上不能保證，學習效果不佳，入腦入心效果不顯著，育人化人的本質和社會服務功能不能充分體現。[3]有的社區雖然計劃完備，但主題鮮明的思政教育特色不多，尤其是針對社區治理，新理論的宣傳和深入學習的研究和應用遠遠不能適應現代治理體系的需要，不夠與時俱進，課程結構單一，缺乏創新性與前瞻性。

3.基礎建設需要時時維護與完善，更新速度落后于時代發展需要

對于社區思政教育來說硬件設施是外在條件，是居民幸福感提升的重要手段，需要人財物的通力配合。近年來，各地政府在此方面逐步加大投入，努力改善人居環境，不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要。比如基礎設施、現代化教育設備等。但這些雖有進步，仍需要提高。在硬件上，集中投入多，更新速度慢，由于社區人口多，設備存在磨損嚴重、故意損壞的現象；有的只是一次性投入，由于資金缺乏，長期得不到更新，社區思政教育授課空間有限，多媒體教育設備陳舊，影響了學習效果。有的小區，也只是擺設，僅僅提供了一個活動的空間和設備而已，成效不大。在軟件上，缺少思政教育的專業人員。[4]有的社區思政教育工作由社區工作人員承擔，工作繁忙時，這項工作就會被其他工作所代替，有的則由熱愛教育的社會人士承擔，雖然都有專職人員，但不是思政教育的專業人員，他們在精準解讀和宣傳相關政策時缺少專業的理論基礎和背景，理解和認識上有偏差，思政教育效果不理想。

4.外部環境多樣化，無形的不可控因素增加

形勢在不斷發展，生活條件得以改善，較以前更優渥，物質極大豐富，外部環境對群眾的思想影響也是深刻的，主要來自以下兩個方面：首先，互聯網的普及，造成網絡與現實的沖突，網絡對于經濟的滲透性加強，獲利方式虛擬化，改變了人們的盈利方式，催生新的社會階層，增加了階層之間的流動性；傳統與現代的沖突，打破了原有思維方式和生活方式的禁錮，給人們生活帶來一定的便捷性，但卻增加了風險性。國外文化與國內文化的沖突，不同文化借助新媒體傳播速度增快，但良莠不齊，優秀文化與腐朽文化同時存在，需要人們批判性吸收。個體的民主意識加強，現代化設備的發展使得人人都是自媒體，大眾參與意識和維權意識空前提升，但對于網絡多元化思想缺少分辨力。[5]這些都需要我們提前做好應對突發狀況的準備。其次，內外環境交織，人員流動頻繁，增加了社區的不穩定因素。居民渴望一個安定和諧的社區，成為社區群眾思想狀況的重要因素，在這種情況下，思政工作就更為重要和突出，加重了社區工作量，對內容和形式上的要求提高了一大步，不僅要維護人民生命財產安全，更要維護思想上的安全。綜上所述，市場經濟的驅利性，社會結構多元化，人口流動頻繁，不同人群交織在一起，素質發展參差不齊，思想在相互的激蕩和沖擊。我國正處于高質量轉型發展階段，利益格局和社會階層的變化，帶來的社會地位和收入變換，以及工作壓力和價值觀的改變都會引起許多不適應。這些對社區思政教育的思想環境提出了極大的挑戰。因此探索思政教育體系，適時調整關注和調整社區思想應對內容，加強和改進工作機制是新時期一項重大的任務。

5.制度設立和落實不完善，不能保證效果的發揮

思政教育工作制度不明顯，被社區其他工作制度所溶解或者代替。以往社區思政教育工作往往被要求服從于經濟，缺乏主體性，實際工作難以突破原有的體制和工作慣性，導致思想政治工作滯后社會期待和群眾需求，社區思政教育工作泛化，過度依賴行政體系，偏重行政方法導致行政化，出現了思政工作虛化弱化的現象，使得其找不準方向，責任不明確，工作項目不明確，眉毛胡子一把抓。另外，缺少協商環節，在許多地方都是硬性規定，未充分考慮社區群眾的感受和利益。制度上墻，也僅僅是擺設，落實也存在問題，比如對青少年經常性的思政教育工作制度，沒有將青少年作為一個重點關注的對象去實施。

二、提升社區思政教育實效性的路徑

面對發展的不足，唯有揚長避短，及時挖掘提升的潛力，發現有利因素，體現政治優勢，匯集社會力量，帶動基層群眾。

1.探索和創新多種教育方式，激發群眾參與互動

思政教育的特殊性決定了其方式必須是與實踐相聯系。社區思政教育對象是社區居民，采用什么樣的教學方式理應基于其文化基礎和現實需求，理論與實際相結合，順應認識方式建構特點和規律，可以嘗試互動方式，充分發揮基層群眾的積極性和主導性，整個教學過程因人而異，因地制宜。方式主要有案例教學，把與群眾最接近的生活案例搬到教學課堂上，在對案例分析運用討論中獲得啟發，這一過程很大程度上需要成員對案例加入自己的認知，將自己的實踐融入學習當中。一定要采用教育者擅長的案例，在教師與學員交流中達到信息互換，開拓視野彼此啟發；現場教學，可以讓學員身臨其境體驗學習內容，作為最直接的參考觀察，可以聯合其他地區的社會資源，加深對歷史上黨的基本路線的理解和認知；討論式教學，就是教師在授課過程中準備好專題，讓學員思考、討論或自由發言，這種方式對思政教師的要求很高，因為要通過學員的發言掌握其思想動態，通過解決問題實時對其進行主觀改造。創新教育形式是增強教學效果最直接最有效的途徑。以上幾種學習方式都是以聽眾為主體，用體驗感受參與的辦法加強理想信念教育、意志品質類教育，目的是潛移默化地調動其主動性。通過這種方式激發學員熱情和興趣，課堂氣氛活躍，有利于培養運用理論解決實際問題的能力。

2.充實教學內容，彰顯思政教育特色

思政教育的特殊性需要認真研究其規律和特點，課程的設置以馬克思主義理論及其在當代的發展為主，依據黨中央的大政方針政策靈活調整，充分結合社區居民的思想和工作實際，內容設置上注重分層與分類，針對不同的聽眾開展不同的課程。學習的目的在于運用，加強社區思政教育，就是引導其增強工作本領，用馬克思主義思想抵制社會不良思想的沖擊和侵蝕。一方面可以加強對國際國內重大現實問題的研究，體現時代性和前沿性，組織專題研究，注重基礎理論的應用。另一方面，做好調查研究，豐富社會實踐，堅持實踐和理論的辯證統一關系，主動用理論去指導實踐，實踐出真知，推動實踐基礎上的理論創新，以促進教學內容的轉化和內化。

3.加大人財物的投入，做好物質及人才保障

多渠道籌措社區資金，讓社會有力量的組織參與到社區活動服務中來，通過募捐、集資保證社區服務的資金。嘗試政府出資購買相應服務，完善大學生參與社區服務，將社區人員低齡化，給社區注入新鮮血液。社區思政工作者是思政教育的組織者和推動者，是實效性發揮的核心，思政教育就是要專業的人干專業的事，思政教師的理論的深度和思維的廣度，對社區思政教育有著不可替代的作用，專業的教師不僅是黨的理論的講授者和傳播者，更是群眾對黨熱愛的啟蒙者和引導者，準確把握其角色定位，充分發揮教育功能，重點需要培養人才。新技術的發展使得信息及知識增長突破了空間和時間限制，思政教師需要時時更新教育理念和理論，增強學科素養，才能主動引領學員獲取解決問題的實際能力和方法，其培養方式也可按照兩方面進行：一方面需要科研育人，是適應時代發展的育人模式，這些人才需要在大學培養，可以學習到專業而扎實的理論基礎，通過構建社區黨支部與大學黨支部結對構建，聯系發展導師，探究專業教師參與思政教育工作的有效路徑；另一方面可以到有條件的地方學習其先進經驗。封閉起來談提高進步不大，僅限于本社區、本地區的培養很難創新，必須與其他地區聯合，也可以到有經驗的培訓機構進行交流學習。

4.發揮社區黨員帶動作用，樹立形象凝聚人心

榜樣的力量能起到良性的激勵和感染作用，帶動周圍群體共同進步。黨員干部的手舉起來了，群眾的手也會舉起來，這里突出的是黨員干部的模范帶頭作用。作為黨忠實捍衛者的黨員干部對思政教育的態度直接影響著群眾的回應，決定了社會認同感。社區思政教育的對象是大眾，維護的卻是人心，我們必須在思想陣地上先行一步，打好主動仗，下好先行棋，千方百計凝聚人心。外因是通過內因起作用的，即便思想環境再復雜，如果增強自身的免疫力，機體也不會被污染，我們一定要對群眾打好思想上的預防針。基層黨員扮演著關鍵角色，肩負著上層與基層群眾溝通的職責，是上傳下達的橋梁。只有具備良好的黨性修養，才能更好地聯系群眾，發揮黨的巨大優勢，發揮好模范帶頭作用，不斷夯實黨在基層的群眾基礎。要不斷倡導和踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷。黨員干部首先要樹立正確的價值導向，并帶頭踐行，形成引領社會發展進步強大的正能量。社區思政工作也要符合時代特征，適合社區特點，黨員干部要以群眾為中心，扎根群眾，從身邊的小事著手開展社區思政教育，鞏固和壯大傳統載體的同時，也要繼續拓展新媒體的陣地建設，經常上網看看，了解百姓的呼聲，掌握其思想動態，積極回應網民關切，在與群眾的網絡互動中“一對一”“點對點”深化黨員干部的思想交流，用正確的輿論引導人，用榜樣的力量感化人，提高聽眾的接受度，擴大覆蓋面，將理論建設與實際行動推向一個更高的境界，本身也是強化群眾觀念的自我再教育的過程。

5.加強制度建設，彌補發展的不足

將思政工作納入一個專門的考核范圍，多渠道多方式在制度上得以明確體現，建議通過簽訂責任書、述職等方式，把社區思政工作納入領導干部和政府部門的目標考核，完善社區“兩委”成員和社區工作人員目標考核辦法，細化社區思想政治工作目標任務，進行量化考核，實行獎懲制度。加大社區社會崗位開發工作，推動志愿者服務組織健康持續發展，明確基層社會治理的主體義務，提高基層社會治理的法治水平，推動基層社會治理發展發展。可以根據上級的指示精神結合地區的實際情況完善制度，認真貫徹和落實黨的路線方針政策，協助完成社區思政教育的目的。組織居民參與各種形式的科教文衛活動，豐富業余文化生活，提高居民的綜合素質。增強民主協商的意識，建立社區居民共同參與的社區治理模式，社區工作人員在開展思政教育工作時，要支持和幫助居民養成協商意識，融入社區共建共享機制，多舉措落實對重點關注人群的思政教育工作制度。

三、結語

城市社區思政教育說到底，是對人的教育和管理，是對人心的凝聚。面對復雜多變的環境及人民日益增長的美好生活需要，遵循思政教育的規律和特點，結合城市社區發展的需要，把握主流，以人為本，用心服務，充分帶動，在“實”字上下功夫，在“常”字上做努力，久久為功，主動引導，用積極的工作態度讓社區群眾看得見實實在在的成效。[6]隨著國家機關和制度工作方法的不斷完善，通過社區帶動和各方努力，社區思政教育實效性定會逐步提升，促進基層社會治理體系的發展，助力全面建設社會主義現代化國家。