新時代國有企業 加強改進黨建工作的思考

文=周海晨

黨建工作是國有企業獨特的政治資源，黨建工作對國有企業實現高質量發展至關重要，國有企業黨組織堅持服務大局的原則，不斷加強黨建工作，有力促進了國有企業改革發展穩定的各項工作。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，國有企業黨建工作仍面臨諸多挑戰。

學習宣傳貫徹黨的二十大精神是當前和今后一個時期全黨全國的首要政治任務，尤其面對新發展階段的經濟發展形勢和艱巨繁重的改革發展任務，國有企業作為中國特色社會主義經濟的頂梁柱，更應充分認識學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，認真貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，鞏固擴大黨史學習教育成果，把黨的政治建設擺在首位，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業發展的重要依靠力量，為推進經濟社會高質量發展貢獻國有企業力量。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，新時代加強改進黨建做強做優做大國有企業成為當下重要課題。

國有企業黨建工作取得顯著成效

新時代十年來，廣大國有企業旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨建，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁，有力推動了黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業的創新優勢和發展優勢，企業綜合實力顯著提升，在經濟社會發展大局中的戰略支撐作用進一步凸顯。

（一）政治站位不斷提高

國有企業把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，把學習貫徹習近平總書記全國國有企業黨建會重要論述精神作為黨委（黨組）會議“第一議題”，把學習習近平總書記重要講話作為國有企業領導人員任職上崗“第一課”，專題編印學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨建重要論述“兩個摘編”“一個讀本”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大普及大落實。國有企業牢記“業為誰興、言為誰立、功為誰建”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，毫不猶豫加強政治建設，勇擔國有企業使命擔當，不斷增強“國有企業不僅要，而且一定要辦好”的政治責任感，努力把國有企業建設成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量。

（二）機制建設更加完善

國有企業認真落實“兩個一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，探索公司治理的“中國方案”，加快構建中國特色現代企業制度。各國有企業貫徹落實中央精神，注重建章立制，明確黨組織在公司決策、執行、監督各環節的權責和工作方式。中央企業實現“黨建進章程”全覆蓋，明確黨建工作總體要求，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務等納入企業的管理體制、管理制度、工作規范，明確和落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，為企業高質量發展提供堅強的政治保證和組織保障。如今，國有企業重大經營管理事項決策前由黨組織前置研究討論已成為剛性約束，黨組織意圖得以體現，決策規范化、科學化不斷提升，黨的領導更加堅強有力、更加有章可循，高質量黨建推動企業高質量發展，呈現出向上向好、欣欣向榮的發展態勢。

（三）融合成效持續增強

國有企業大力推進“人的融合”，推動符合條件的黨組織班子成員通過法定程序進入董事會、經理層，董事會、經理層成員中符合條件的黨員依照有關規定和程序進入黨組織班子，“雙向進入、交叉任職”比例不斷提升。中央企業已全部實現黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應配盡配并進入董事會，黨組織、董事會、經理層成員相互交叉任職，從領導體制上有效確保黨的領導作用與決策層、執行層、監督層的深度融合；全部中央企業集團公司、絕大多數中央企業重要子企業均制定了“前置研究討論重大經營管理事項清單”，以“四個是否”作為研究討論判斷標準，黨組織與董事會之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規范。國有企業黨建工作與生產經營深度融合，以黨的政治優勢、組織優勢和思想優勢推動自身生產經營工作，提高企業效益和增強企業競爭力；運用黨建工作和企業管理規律，構建起有利于深度融合的治理體系和工作機制，逐步顯化黨建工作引領、促進、保障作用，使深度融合看得見、有力度、出成果。

國有企業黨建工作面臨新挑戰

黨建工作是國有企業獨特的政治資源，黨建工作對國有企業實現高質量發展至關重要，國有企業黨組織堅持服務大局的原則，不斷加強黨建工作，有力促進了國有企業改革發展穩定的各項工作。在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，國有企業黨建工作仍面臨諸多挑戰。

（一）黨建考核形式與內容匹配度不夠

一是考核上重形式，輕實效。國有企業黨建考核往往偏重于形式化的考核而忽略了實質性的考核，考核大都圍繞資料臺賬來展開，只要臺賬齊全、工作中無大問題一般都能夠順利通過考核評價，考核實踐不重視實效因素，使考核工作相對流于形式。

二是考核標準不合理。部分國有企業黨建考核標準原則性較強、可操作性較差、執行力偏弱，黨建考核結果評價條款偏向宏觀，導致難以進行量化考核并據此進行相應獎懲，也導致考評意見過于原則造成二級單位難以依據評價結果改進相應工作。

三是考核評價不客觀。黨建工作的考核目的就是激勵先進、鞭策后進，然而在現實的黨建工作考核評價中，由于一些黨建考核流于形式，加之評價方法不合理，如以日常考核代替年度考核、以年度考核代替綜合評價，方法上不能保證評價的客觀、公正，考核結果不具客觀性。

（二）黨建工作與企業文化建設相融共促效率較低

一是思想上重業務，輕黨建。很多國有企業將其工作重心更偏向于業務發展、技術進步，對黨建工作與企業文化建設的融合有所忽視，黨建工作開展力度不足、范圍有限，從而影響黨建與企業文化建設的共促與發展。

二是對企業文化的建設與宣傳不夠重視。部分國有企業不注重企業文化的建設與宣傳，大大降低了員工參與黨建與企業文化相融共促這一工作內容的積極性和主動性，導致部分員工對黨建工作與企業文化建設思想認識不夠全面，相關工作配合度較低，從而影響了黨建工作與企業文化相融共促的質量與效率。

三是融合機制不足。部分國有企業管理層人員共建融合意識不足，內部缺乏完善的共建融合制度，從事該項工作的相關人員專業水平不足，在實際工作中自身的理論知識基礎和實踐經驗不足，黨建工作與企業文化建設工作沒有形成和諧統一的發展。

（三）黨建工作與生產經營“兩張皮”現象依然存在

一是隊伍建設不到位。隨著國有企業逐步貫徹從嚴治黨總體要求，黨建工作愈發走深走實，對專業性要求愈來愈高。基層黨組織需要承接的黨建任務較重，部分黨務工作者身兼多職，導致沒有足夠的時間精力做深做實黨建工作；部分黨務工作者對企業生產經營中心工作缺乏足夠了解，對黨建與生產經營如何實現雙融雙促缺乏足夠的研究和探索。

二是對黨建工作認識不到位。各級生產經營單位，都要承擔較重的生產經營指標壓力，將主要精力放在抓生產經營上，對黨建工作有應付現象，開展黨建工作時往往滿足于痕跡式、臺賬類的“打卡”，至于為什么做、怎么做才能取得實效，思考較少，沒有以實效為導向。

國有企業提升黨建工作的意見建議

（一）加強政治建設

一是深刻領會國有企業黨建工作內涵。國有企業應始終堅持黨對國有企業的領導不動搖，切實認清黨的二十大的重大現實意義和深遠歷史意義；認真領悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，把黨的二十大精神作為理論學習中心組學習的核心內容，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行；認真學習貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，不斷提高政治站位，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力；要深刻意識到，國有企業黨建工作的最終目標是促進企業高質量發展。

二是充分發揮國有企業黨組織的領導作用。要把黨的領導融入國有企業治理的各個環節，把黨建工作和生產經營相融合、與企業文化相融合、與人力資源工作相融合，使黨組織在公司法人治理結構中的法定地位得以明確和落實，集中配置黨的資源、黨的力量，用黨組織的力量解決自身發展的重難點問題，圍繞中心開展好黨建工作。

三是持續強化員工隊伍思想政治意識。國有企業開展黨建工作過程中應注意以思想政治要求為基礎，加大對黨建思想政治工作的投入，做好工作規劃與部署，加強國有企業員工的思想政治教育；創新思想政治工作方式，提高相關人員的思想道德素養，不斷完善思想政治教育內容，將黨建思想充分融入國有企業員工管理工作。

（二）夯實組織基礎

一是多措并舉，強化基層組織建設。基層黨組織要按照組織程序調整支部設置并及時進行支委改選，選優配強基層黨支部班子，選好“領頭雁”，以組織優化促進行動力；要做實、做特黨小組，持續強化黨建融入中心導向，帶動廣大黨員聚焦改革發展難點、痛點、疑點，打造融入中心、促進發展的特色黨建，不斷健全黨小組工作機制，激活基層黨建工作“神經末梢”。

二是加強隊伍建設，發揮黨支部堡壘作用。積極響應黨的二十大報告要求，選拔忠誠干凈擔當的高素質專業化干部，選優配強領導班子，加強干部斗爭精神和斗爭本領養成；對黨委書記、黨委委員、支部書記、支部委員、黨員，分類分級地開展針對性培訓，切實提高黨建工作者的履職能力，提升黨員的黨性修養；通過黨員聯學、資源聯享、品牌聯創、服務聯動等形式，持續推動各基層黨組織深化黨建工作，拓展黨建載體、服務社區治理、加強戰略溝通、推動可持續發展。

三是完善考核機制，推動基層黨建工作提質增效。國有企業應合理完善評價內容、改進評價方法、健全考核標準、強化結果應用。可考慮將黨建標準化推進情況、特色黨建品牌創建工作情況作為考核的重點內容，采用定性和定量評價相結合的考核方法，合理分配年末考核與平時考核、階段考核的比重；在加強專項考核、年度考評的基礎上，注重明察暗訪、隨機抽查和實地調查，確保考核結果真實可信。

（三）提升黨建業務融合質量

一是發揮生力軍、主力軍作用，積極發力新基建。國有企業應該積極推進新基建，借力、發力新基建，善于拔得頭籌、發揮領頭羊作用，以技術創新引領產業延伸、轉型、升級，不斷優化產業結構、提升產業價值，推動企業實現高質量快速發展。

二是聚焦重點工程，大力推進科技創新。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。科技創新是企業發展的原動力，國有企業要不斷激發創新活力，尊重科研人員的主體地位和首創精神，為科研團隊搭建競技、交流平臺；完善激勵政策，鼓勵科研人員多發文章、多申報項目成果和專利，強化科研成果的總結、提升、固化，實現從科學到技術的轉化創新，將基礎原理轉化為生產技術專利，將成果轉化變成大規模生產能力并推向市場。

三是強化政治優勢，內嵌壓實黨建責任。落實“領導一切”，要在“融入”上下功夫，把國有企業黨建內嵌到業務經營之中，確保黨的意圖貫穿改革發展和生產經營全過程，與時俱進發揮好政治優勢。通過黨建工作統領和推動生產經營，并用生產經營工作來檢驗黨建工作成效，以高質量黨建推動企業高質量發展。

（四）同步推進黨建與企業文化建設

一是重視黨建與企業文化建設工作。國有企業黨建能夠有效夯實政治基礎，引領健康穩定發展；而企業文化能夠對員工行為進行規范和約束，在內部構建穩定向上的發展環境。黨建與企業文化建設的同步推進可以幫助國有企業緊跟黨和國家大政方針，為國有企業的健康穩定發展提供重要保障，因此應在國有企業內部強化員工對黨建工作與企業文化建設共促的認識和了解，并深刻明確黨建工作與企業文化建設的關鍵作用。

二是完善企業文化建設制度。加大對黨建與企業文化建設相關的資金投入，加強對黨建與企業文化建設的培訓教育力度，切實做好各項培訓工作，切實提高黨建工作質量與企業文化建設水平；充分利用信息化技術，如通過微信公眾號、微博以及網站等形式，將國有企業黨建和企業文化建設相關內容進行更新和傳播，幫助企業員工及時了解相關資訊和政策。

三是調動利益相關方參與。加強各黨支部與公司服務對象、合作伙伴、社會管理、公益相關等單位黨組織開展共建共創活動，共同提升黨建與企業文化建設工作水平和價值；提高員工對各項工作的配合度，并投身于國有企業黨建與企業文化建設工作中，在最大程度上提高國有企業的凝聚力，實現國有企業的可持續發展。

新時代國有企業基層黨組織要不斷改進黨建工作方法，切實提高國有企業政治站位，充分發揮黨組織保方向、管大局、保落實的作用，充分發揮黨員的先鋒模范作用。把黨建工作和生產經營相融合、與企業文化相融合，正確認識黨的建設和業務工作是一個統一的有機整體，強化黨建與業務融合的意識，用黨組織的力量解決企業發展的重點難點問題，堅持做到黨建工作與經營發展的目標同量化、考核同進行、結果同運用，促進黨建工作提質增效，奮力開拓基層黨建全面過硬的新境界，充分彰顯新時代國有企業的新作為。