加快推進包頭市農畜食品加工業發展的幾點看法

王培文

（包頭市農牧科學技術研究所農畜食品加工研究推廣中心，內蒙古包頭 014000）

1 加快推進包頭市農畜食品加工業發展必要性總述

近年來，包頭市隨著農業產業結構的不斷調整和優化，以及農機農藝融合、測土配方、減量增效施肥，等一系列農牧業先進技術的應用。高標準農田的推行和建設，農業全程機械化的全面實施。2021年全市主要糧食作物小麥、玉米、馬鈴薯等糧食總產量突破115.4萬t。畜牧業良種不斷引進改良，集群養殖規模不斷擴大。到2021年2月全市牲畜存欄400.9萬頭（只）。以葵花、甜菜、黃芪等為主的經濟作物種植面積持續擴大，品種和數量不斷增加。以沙爾沁為首的大棚保護地的種植持續穩定。漁業水產養殖不斷發展。總的來看，可以說近年來包頭市的農牧業發展已達到一個新的水平。農牧業的原始產品極大豐收，這就為農畜產品加工業的發展提供了良好的原材料優勢。而如何推動全市農畜產品加工業的發展，使增產豐收的農畜產品資源得到更加合理的轉化利用，以增加廣大農牧民的收入，提高農牧業綜合經濟效益。是目前擺在全市人民面前的一個新課題。

但是，一直以來，我市把農牧業高達95%以上的資金和技術、人員等力量都用在了農牧業的產前和產中服務中。而農牧業產品的產后加工處理卻得不到高度的重視，投入微乎其微。農牧業進入流通環節的都是原始的農產品和只經過初級加工的農產品。這和以美國為首的一些發達國家正好相反。這些國家在農業總投資中用于產前的費用只有30%，而把70%的資金用在產后加工環節，從而保證了農產品的高附加值的實現和資源的充分合理利用。而這些發達國家農畜產品加工業的實踐也表明，糧食加工可增值1～4倍；禽畜加工增值1～2倍；薯類加工增值1～3倍。而我國的農產品加工增值僅為20%～100%。由此看來，我市要想提高農牧民收入，實現農畜產品的高效高附加值的綜合利用。大力推進農畜產品加工業的發展已義不容辭，刻不容緩，勢在必行。只有加快農畜產品加工業的發展才能與我市目前高效的農牧業產前、產中生產情況相匹配。所以我們應該像發達國家一樣，逐步將農牧業的資金和技術力量向農畜產品加工業上傾斜。同時農畜產品加工業的發展，能夠引導農牧民根據市場的需要進行農畜產品的生產，從而促進農牧業種、養、加結構的合理調整和優化。才能引導農牧民走優質高效的路子。才能真正實現農牧民、生產基地、加工廠一體化、規模化、標準化、市場化的現代農牧業生產體系。才能真正促進我市完整的農牧業產業鏈的形成，實現農牧民增收、擴大就業，形成全面提高農牧業綜合經濟效益的良性發展局面。

2 包頭市農畜食品加工業發展的現狀

多年來，包頭市由于深入實施“南菜北薯，乳肉并舉”發展戰略。確立優化“三帶六區”的發展格局，已逐步形成了玉米、菜薯、肉蛋奶、中藥材等7大類的農副產品加工產業和西北片區糧食深加工基地，糧食產品交易集散地。到2020年全市有農牧業生產加工龍頭企業200余家，合作社2 048個，家庭農牧場436個，服務化服務組織411個，產業化聯合組織43家。5個現代農牧業園區，3個食品加工園區，共計入園企業達323家，園區產值占全市農牧業產值的50%，農副產品加工產值與農牧業總產值的比為1.3：1。有玉米加工企業6家，產值5.76億元；馬鈴薯加工企業6家，產值1.4億元；黃芪加工企業12家，產值8億元；飼料加工企業25家，產值14億元；食用植物油加工企業6家，產值5億元；牛、羊肉加工企業47家，產值50億元；蔬菜加工企業20家，產值10億元。

有特色食品加工企業11家，11個農牧業馳名商標。12家綠色食品示范企業，25個綠色認證產品。其中一號牧場鐵木真產值超5 000萬元。產品種類繁多，深受南方市場喜愛。畢力格泰奶制品，龍駒奶酒等特色產品產銷兩旺，產品多次銷往北美、歐洲、東南亞等國家和地區。紅云“老包頭”系列牛肉干和風干牛肉產品深受人們的喜愛，產品暢銷北京、上海、深圳、廈門等大中城市。搭建了國際牛羊肉展銷大會，農博會等營銷平臺，擁有了面向西北，輻射全國的專業食品物流配送體系和直供通道。連續舉辦多屆牛羊肉產業大會，綠色農畜產品博覽會，為未來農畜食品加工產業的良性發展奠定了基礎。

3 包頭市農畜食品加工業存在的缺點

1）目前我市農畜食品加工仍然停留在原材料的初級加工階段。如只是將小麥玉米等農產品加工成面粉，葵花榨成油料，牛、羊、禽類加工成冷鮮肉等，精深加工農產品較少。

2）農產品加工企業規模整體較小，設備還比較落后，先進技術和裝備未能及時引進和大面積推廣。

3）農畜產品加工企業只有單一的加工產品，農畜食品加工產生的副產品得不到充分的再開發利用，造成資源浪費，農產品的綜合利用率非常低。如葵花榨完油的副產品沒有進一步的轉化利用。加工完面粉的麩皮可提取蛋白肽、維生素和氨基酸。做完飲料的果皮果渣可以提取香精等。

4）肉類加工以冷鮮肉較多，高溫熟食較少。品種不夠多樣，具有地方特色的傳統中式、旅游、休閑、發酵等肉食加工產品不夠豐富。

5）農副產品的分級、分類加工及精深加工程度不高。以面粉為例發達國家如日本就專用面粉就有60多種，英國有70多種。而美國多達100多種，我國僅有20多種。

4 包頭市發展農畜食品加工業的有利條件

包頭市農畜食品加工行業雖然存在一些缺點，但是開始大力發展農畜產品加工行業的有利條件已初步形成。

1）包頭市高速發展的農牧業，為發展農畜食品加工業提供了強大的農畜產品資源優勢。

2）市委、市政府以及農牧業主管部門已經高度重視農畜產品加工行業的發展。已將此項工作提上議事日程，出臺了多項優惠政策鼓勵推動。

3）鄉鎮經濟高速發展。農業合作社、集體經濟組織、高速發展。農牧民的收入提高，農業大戶、集體經濟組織的眼界放寬，思想覺悟增強，創業欲望增強，投資興趣和投資能力增大。為農畜產品加工業的發展提供了廣闊的天地。

4）全市和農村交通優勢明顯。干線公路已標準化，縣市公路密集，基本村村通，全部水泥瀝青化，為農產品的運輸，銷售提供了方便。有利于商品集散，物資流通和技術擴散。

5）隨著呼包鄂區域性經濟的迅猛發展，互聯網+農村+農業的發展。政府直播助農，社群營銷社區團購，短視頻購物等多種銷售渠道的發展，激發了包頭市消費模式新的增長點。為農產品的銷售、儲運提供了有利的渠道。

5 發展包頭市農畜食品加工業的主體思路

通過分析我市農畜產品加工業的現狀和問題，結合我市農牧業的實際，提出今后我市發展農畜產品加工業的總體思路是：以調整優化全市供給側結構性改革為主線，以提高全市農牧業綜合經濟效益為根本目標，以推動地方蒙疆特色農畜食品、旅游、休閑、方便、預制食品的加工開發為基礎，以提高農畜產品的精、深加工和農副產品的開發利用為發展方向，以形成基地加工廠加農戶、形成產、供、銷一條龍為發展手段。最終打造出一個優質、高效、綠色具有強大競爭力和發展潛力的國內一流農畜產品加工市場。具體從以下幾個方面入手：

1）抓住全市小麥、玉米、馬鈴薯和未來的大豆等幾大糧食主產品原料充足的優勢，大力發展規模較大，技術先進，專業化強，分級、分層次的精深加工型龍頭企業。形成基地加農戶加企業的良性循環產業鏈。發揮龍頭企業的優勢，帶動地區農畜食品加工業的發展。

2）發揮本地牛、羊、禽、蛋資源豐富的優勢。改變以往對肉類只做冷鮮肉等初級加工處理的思路。引進一些先進技術、設備、工藝對肉類進行高溫熟食制品、低溫制品、中式傳統、速凍、發酵、小包裝冷卻等多方式處理。向多品種、多規格的精深加工方向發展。開發一些有蒙疆地方特色的預制食品，旅游休閑食品、鼓勵發展一些小規模、有地方特色的奶制加工食品。

3）以葵花、黃芪、甜菜、胡麻等經濟作物為主，引進推廣一些對農畜產品加工產生的副產品具有再開發利用的先進技術裝備，形成具有加工產業鏈延伸能力的新型農產品加工企業，力求使農產品的加工發揮最大的經濟效益。

4）充分發揮龍頭企業的經濟帶動作用。加強龍頭企業的基地建設與合作。加強管理體系建設，提升產品質量與市場競爭能力，逐步形成一、二、三產業融合的地方性支柱農畜產品加工企業。

6 加快推進包頭市農畜食品加工業發展的措施和建議

1）首先政府和農牧業主管部門要高度重視農畜產品加工業的發展。不能再像現在這樣，把所有的人力、物力都放在農牧業產前和產中服務中。放眼望去，今天所有的農牧業科技人員都在為農牧業產前產中服務。資金投入也在農牧業產前產中服務中。而農畜產品的加工行業的發展長期以來一直不被重視。其實在當前農牧業高速發展，農產品極大豐富時期，把一部分人力、物力轉移到農產品的加工與開發利用上來，是進一步提高農牧業綜合經濟效益的又一項有效途徑。所以強烈呼吁政府和農牧業主管部門高度重視此項工作，加快步伐，未雨綢繆，加緊制訂農畜產品加工行業相關各項激勵政策。出臺行之有效的引導政策，加大人力、物力等資源的投入力度。快速引導我市農畜產品加工業的健康有序發展。

2）加強農畜產品加工研究推廣服務體系的建設。全面推動農畜食品加工研究推廣服務機構的建設和發展壯大。引進推廣農畜產品加工行業新技術、新裝備。培養招聘農畜食品加工專業人才，加快推動農畜產品新產品的研究開發基地建設。加強與各大農牧業專科院校的長期合作，因地制宜發揮和突出地方特色，開發研發農畜食品新產品。加快農牧業科技成果的轉化速度和力度。開展社會化多層次，多角度服務。同時組織專業人員對全市農畜產品加工業的現狀進行全面摸底調研，建檔立制。并對我市農畜產品加工業的現狀進行全面分析。對全國農畜產品加工業發展比較先進的省市和地區進行實地考察和調研。結合我市農牧業產品結構的現狀進行合理分析，找出我市農畜產品加工業發展的突破口。開發扶持龍頭企業，找出我市農畜產品加工業由小到大，由淺入深，最終走向高精深發展的路子。制定和提出合理化發展建議。

3）要因地制宜，加快引進推廣一些適合我市農畜產品加工業發展的新技術、新設備。開發適合本地農畜產品加工的新產品。從種植業方面，我市以小麥、玉米、馬鈴薯和大豆為主，要從逐步推動這幾大主要農作物由初級加工逐步向高、精、深加工發展方面考慮。著力于推動其加工產生的副產品的多層次開發與合理利用的新技術、新裝備的引進推廣。畜牧業以牛羊肉和禽蛋奶為主。不僅要加大冷鮮肉的初級加工技術力度，更要加快分類加工力度。加快冷鏈儲運技術水平。更要推動熟食產品的開發與加工力度。開發有地方特色的知名品牌熟食產品、旅游、休閑食品。林果業本地不算發達，主要以葡萄、杏、沙果等為主。但季節性強，原料不夠充足。可以開發一些小規模生產企業或家庭工廠。生產一些有濃烈地方特色的果干、果脼和濃縮飲料等產品。經濟作物主要以葵花、黃芪、甜菜、胡麻等為主。要從這些方面引進一些具有加工延伸性的深加工技術和裝備。

4）加強農畜產品生產過程中的質量控制。農產品的質量是農產品是否有市場競爭力的生命。只有質量過硬、技術指標合格、達標的農產品才有生存空間。所以在大力發展農畜產品加工業的同時，要促進生產企業、科技服務部門、農產品質量檢測監督部門的互相配合、責權分明。從加工原料到加工成品，嚴格把關，才能生產出品質一流，質量過硬，技術達標的優質農產品。努力促使農畜產品加工業的產品向安全、綠色、休閑、旅游、便攜等方向發展，才能使我們的農產品在市場流通中更具有競爭力和生命力。

5）加快基地+工廠+農戶+銷售體系建設步伐。逐步形成一、二、三產業相互融合的生產體系。完善各項保障制度。促進加工產品質量標準化，生產管理科學化，加工技術先進化、規模化、網絡化、信息化。通過統籌基地、農戶原料供給能力，企業生產能力，市場銷售渠道和需求消化能力。合理安排發展農畜產品初級加工，精深加工，副產品的開發與綜合利用能力。完善產品結構鏈條的合理調整。推進農產品加工業有效增值，促進資源循環利用、高附加值利用、梯次利用。逐步形成本地區農畜產品獨特的良性發展與增長模式。

6）成立包頭市蒙疆農畜食品商會。將包頭市所有具有地方特色的各類農畜食品分類整合。建立包頭市獨具地方特色的蒙疆農畜食品大型超市。并在區域內各處建立分店。利用網絡等各種渠道進行宣傳，加大銷售力度，逐步輻射周邊地區和外省市，打造出包頭市地方農畜食品發展的新時代。