基于學(xué)習(xí)行為的干部網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)效提升探究

□岳俊輝 龍江燕

(河北開放大學(xué),河北 石家莊 050080)

近年來，隨著教育信息化的快速發(fā)展，干部網(wǎng)絡(luò)教育的重要作用日益凸顯。尤其是在新冠疫情防控的緊張形勢下，干部網(wǎng)絡(luò)教育保證了干部教育的連續(xù)性和常態(tài)化，逐漸成為干部教育的重要渠道。干部網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)模的持續(xù)擴大，帶動了隨之進行的學(xué)術(shù)研究。特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)的快速發(fā)展下，干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為引起了學(xué)者們的關(guān)注。目前的研究主要圍繞干部學(xué)習(xí)者特征進行。比如，錢冬明等(2011)[1]以2009年度上海干部在線學(xué)習(xí)城為例，剖析年齡和性別對干部在線學(xué)習(xí)流失率、學(xué)習(xí)完成情況、偏向的考核類型、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)效率、學(xué)習(xí)持續(xù)性等的影響。方明建(2013)[2]通過對重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)員在線學(xué)習(xí)特征的調(diào)查分析，深入剖析學(xué)員性別、年齡和職級對干部在線學(xué)習(xí)選課率的影響。王錦(2014)[3]以西安干部教育培訓(xùn)廣播電視大學(xué)基地學(xué)習(xí)者為研究對象，從人口學(xué)特征、支持性特征、動力特征和需求特征四個方面對干部學(xué)習(xí)者的特征進行調(diào)查，進而考量各項培訓(xùn)環(huán)節(jié)是否符合學(xué)習(xí)者的特征與需求。此外，鄭益群(2014)[4]以福建干部學(xué)習(xí)在線為例，從技術(shù)層面對干部在線學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)進行挖掘，按月份、學(xué)習(xí)欄目進行統(tǒng)計，了解學(xué)員對學(xué)習(xí)資源的使用情況。

對干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為的研究可以從登錄訪問、參訓(xùn)情況、學(xué)時達標等多個角度進行更加全面的分析。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)領(lǐng)域的研究方法，以河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺為樣本，從干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的日常登錄訪問、參訓(xùn)情況、專題網(wǎng)班開設(shè)、平均學(xué)時達標情況等四個層面對干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為進行分析，以此揭示干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為特點和規(guī)律，為干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)質(zhì)效提升提供必要的理論參考，從而提高決策的科學(xué)性，促進問題的有效解決。

一、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)整體情況分析

2017年至2021年，平臺年訪問量呈增長趨勢。其中，2021年訪問量和日均訪問量增勢顯著，相比同期均增長了約4倍，人均年訪問量也相應(yīng)增長至482次，相比同期增長了3倍多(見圖1和圖2)，表明2021年干部學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性要明顯高于以往。同時，2022年1至6月份，使用電腦PC端進行學(xué)習(xí)的人數(shù)一直高于移動端，表明電腦PC端依然是干部學(xué)員參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的主要方式。

圖1 2017—2021年平臺年訪問量和日均訪問量(萬人次)

圖2 2017—2021年平臺人均年訪問量(次)

(一)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)積極性保持高位態(tài)勢

平臺上各級各類網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，一般是由干部所在單位或所屬管理部門通過平臺組織開設(shè)，因此參訓(xùn)人員主要是組織教育培訓(xùn)的單位或部門提供。為了更準確地反映干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程，把是否獲得學(xué)時作為干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為真實發(fā)生的衡量指標之一，以獲得學(xué)時人數(shù)與組織教育培訓(xùn)的單位或部門提供的參訓(xùn)人數(shù)之比，作為干部的實際參訓(xùn)率。從表1中看出，2017年至2021年的參訓(xùn)人數(shù)和獲得學(xué)時人數(shù)都呈持續(xù)增長態(tài)勢，在2021年達到最高值。2017年以來，干部網(wǎng)絡(luò)教育每年的實際參訓(xùn)率保持在80%及以上，可見大部分干部都能積極參加、實際參與網(wǎng)絡(luò)教育的課程學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)學(xué)時。

表1 2017—2021年河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院干部參訓(xùn)情況

(二)專題網(wǎng)班認可度不斷提升

統(tǒng)計結(jié)果顯示，截至2021年底，全省各級各類專題網(wǎng)班累計開設(shè)5937個，內(nèi)容涵蓋理論教育、專業(yè)知識、黨史學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)村振興、心理健康等多種類型，累計培訓(xùn)500萬余人次，促進了干部整體知識水平的提升。從圖3中可以看出，2017年至2021年網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量變化明顯，其中，2020年和2021年網(wǎng)班累計開設(shè)4626個，占歷年全省各級各類專題網(wǎng)班累計開設(shè)的77.92%，可見近兩年通過專題網(wǎng)班學(xué)習(xí)的方式逐漸增多，對專題網(wǎng)班的認可度也在不斷提升。

圖3 2017—2021年平臺專題網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量(個)

(三)平均學(xué)時達標率百分之百

按照每人每年完成不少于50課時的要求，2017年至2021年各級干部平均學(xué)時都大于50，達標率100%。其中2021年平均學(xué)時最高，達到94.47(見圖4)。

圖4 2017—2021年干部網(wǎng)絡(luò)教育平均學(xué)時達標情況

二、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)持續(xù)向好的原因分析

2017年至2021年平臺總訪問量、專題網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量、參訓(xùn)人數(shù)和獲得學(xué)時人數(shù)等都有明顯上升趨勢，這與新一代信息技術(shù)賦能干部網(wǎng)絡(luò)教育是分不開的。特別是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和使用，使干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)變得更加便捷高效。2021年河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院全面升級改版學(xué)習(xí)平臺，開通微信公眾號，成為具有河北特色的“PC端網(wǎng)站+手機端App+微信服務(wù)號”三位一體的干部網(wǎng)絡(luò)教育平臺，進一步方便了干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。同時，平臺通過網(wǎng)絡(luò)直播的形式，舉辦“基層干部大講堂”，將高層次、高質(zhì)量教育培訓(xùn)資源送到基層干部“家門口”，全省收聽收看學(xué)員超過百萬，干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的熱情進一步高漲。

(一)常態(tài)化疫情防控背景下，干部網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)揮了重要作用

干部網(wǎng)絡(luò)教育利用技術(shù)手段突破了時間空間限制，具有人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的先天優(yōu)勢，緩解了因時空、資金、人數(shù)等因素造成的培訓(xùn)困難。2021年平臺總訪問量、日均訪問量以及人均年訪問量急劇增長，參訓(xùn)人數(shù)和平均學(xué)時達標率相比歷年達到最高，專題網(wǎng)班開設(shè)數(shù)量也在猛增，這些行為數(shù)據(jù)的大幅攀升，除了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)越來越便捷高效的原因外，也與疫情防控有一定關(guān)系。在疫情防控的緊張形勢下，干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以足不出戶的優(yōu)勢保證了干部教育的連續(xù)性和常態(tài)化，進一步證明了干部網(wǎng)絡(luò)教育是干部教育的重要途徑。

(二)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為的有效發(fā)生，有賴于學(xué)習(xí)管理和考核機制的不斷完善

無論是實際參訓(xùn)率還是平均學(xué)時達標率，都在一定程度上反映了干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為的發(fā)生情況，而網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為的真實有效發(fā)生離不開高效有力的學(xué)習(xí)管理和嚴格有效的考核機制。在干部網(wǎng)絡(luò)教育實施中，目前平臺實行的是三級管理，即在省、區(qū)市和省直單位、縣(市、區(qū))設(shè)置管理員，各單位根據(jù)工作需要又另設(shè)下級管理員，共約8000人左右。各級管理員對調(diào)訓(xùn)網(wǎng)班組建、網(wǎng)班管理、學(xué)員學(xué)習(xí)反饋、督促學(xué)員學(xué)習(xí)等起到了不可或缺的作用。另外，平臺主要采取學(xué)時制和網(wǎng)上考試來考核干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況，對干部學(xué)習(xí)起到了管理作用。由此可見，管理員隊伍的運用和管理方式的科學(xué)性、規(guī)范性對干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為的有效發(fā)生具有較大的影響。

三、影響干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成效的主要因素

通過數(shù)據(jù)分析和個別訪談，發(fā)現(xiàn)目前干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)成效受到培訓(xùn)模式、教學(xué)形式、課程資源、學(xué)習(xí)管理等影響。在培訓(xùn)方式上，線上線下培訓(xùn)內(nèi)容還存在信息差，未形成優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象比較明顯，沒有實現(xiàn)資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；各類各級干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺還未真正實現(xiàn)資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，培訓(xùn)標準還不夠明晰，體系建設(shè)需要進一步加強。在教學(xué)形式上，主要以課堂講授為主，涉及理論多、注重實踐少，單向灌輸多、雙向互動少，傳統(tǒng)授課形式多、微課等小模塊課程少，缺乏鮮活性和吸引力。在資源建設(shè)上，主講教師名家還不夠多，缺乏高端名課，而且具有實際工作經(jīng)驗的授課教師較少，針對性和實用性不夠。在學(xué)習(xí)管理上，缺少過程監(jiān)控，干部在線學(xué)習(xí)的深度參與還不夠，考核結(jié)果與學(xué)員獎懲無密切聯(lián)系，管理員的作用還沒有得到充分發(fā)揮，一定程度上無法倒逼學(xué)員養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)。

四、促進干部網(wǎng)絡(luò)教育提質(zhì)增效的策略

堅持線上線下相結(jié)合。采取網(wǎng)上培訓(xùn)與黨校、高校或教學(xué)基地有機融合的辦學(xué)模式，實行“網(wǎng)絡(luò)自學(xué)+面授+定制”教學(xué)方式。線上培訓(xùn)主要利用豐富的資源優(yōu)勢學(xué)習(xí)理論、業(yè)務(wù)知識，線下則以能力培訓(xùn)和思維塑造為主，開展結(jié)構(gòu)化研討、案例分析、參觀考察、學(xué)習(xí)交流等，突出互補性和實效性。

堅持分級分類開展教學(xué)。根據(jù)干部的職級、年齡、崗位性質(zhì)以及個人學(xué)習(xí)需要和興趣，建立適合各級各類干部需求的培訓(xùn)課程體系，有針對性地推送學(xué)習(xí)資源，提供學(xué)習(xí)書目等助學(xué)信息，實現(xiàn)組織需要和個體需求的有機結(jié)合。

(一)強化特色資源建設(shè)力度

在課程內(nèi)容上，加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神的學(xué)習(xí)，充分利用紅色資源，注重挖掘英雄模范人物先進事跡，發(fā)揮其在新時代的教育意義，增強課程內(nèi)容的吸引力和感染力。在課程形式上，改革資源采購和制作機制，注重權(quán)威性、及時性和授課的鮮活性，加大影像、微課等小模塊課件資源建設(shè)，選配適合年輕干部和基層干部的學(xué)習(xí)資源。

(二)健全督學(xué)考核機制

強化管理員隊伍建設(shè)，完善工作制度。全面規(guī)范管理員職能，健全上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作運轉(zhuǎn)機制。不斷開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使管理員日常管理、督學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)保障的作用得以充分發(fā)揮。強化學(xué)習(xí)過程管理，完善考核辦法。根據(jù)干部網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)律，實行“管理員+班主任”模式，通過制度管學(xué)、組織督學(xué)、服務(wù)助學(xué)、評價考學(xué)等多種途徑，重點抓好“教、學(xué)、管、考”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定干部網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)分管理制度，搭建干部網(wǎng)絡(luò)教育與國家認可的學(xué)歷或資格證書培訓(xùn)轉(zhuǎn)換的橋梁，提高干部學(xué)習(xí)的積極性。

(三)加強學(xué)習(xí)平臺建設(shè)

按照建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”學(xué)習(xí)型社會要求，圍繞組織管理和學(xué)習(xí)服務(wù)兩大功能，進一步推進現(xiàn)有學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。促進平臺整體上云，利用云計算高擴容、高可靠、高安全的特性有效解決平臺注冊學(xué)員數(shù)量大、高峰時段訪問量高、視頻資源多、安全性要求高等問題。同時，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛了解干部個性化學(xué)習(xí)需求，進一步強化學(xué)情分析，增強教學(xué)的針對性，提升支持服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)個性化的教學(xué)服務(wù)和體驗。

五、結(jié)語

在教育數(shù)字化的大背景下，干部網(wǎng)絡(luò)教育迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，特別是在疫情防控常態(tài)化的形勢下，干部網(wǎng)絡(luò)教育的規(guī)模持續(xù)擴大，從而也產(chǎn)生了大量的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在很大程度上反映了干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為的特點和規(guī)律，對優(yōu)化干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)具有重要的參考價值。今后應(yīng)該更加全面收集和挖掘干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，進一步加強干部學(xué)情分析，進而有針對性地創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式、強化平臺資源建設(shè)、優(yōu)化學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提升干部網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量，努力創(chuàng)建具有地域特色的兼容、開放、共享、規(guī)范的現(xiàn)代化干部網(wǎng)絡(luò)黨校，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供組織保證和人才支撐。