“以學生為中心”的高校學生事務研究與實踐

張樂芳 陳振星 周嵐

[摘 要] 學生事務是高校人才培養的重要組成部分，在人才培養過程中發揮著越來越重要的作用。隨著“以學生為中心”教育理念和“學生發展”理論的提出，學生事務管理呈現出更加職業化、多元化和信息化的特點，其目標是為了促進學生的全面發展。以西安歐亞學院學生事務管理和改革實踐為案例，通過分析研究與實踐，探索出民辦高校學生事務管理的新模式，以滿足大學生個性化成長的要求，有效提升學生事務管理水平，對新時代背景下的民辦高校學生事務管理的改革和轉型具有一定的借鑒意義。

[關鍵詞] 以學生為中心;學生發展;民辦高校;學生事務;管理

[基金項目] 2019年度西安歐亞學院“基于學生發展理論下的民辦高校學生事務管理研究與實踐”（2019XJSK27）

[作者簡介] 張樂芳（1963—），女，陜西蒲城人，碩士，西安歐亞學院學生發展處教授，主要從事教學管理研究。

[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）01-0169-04 [收稿日期] 2021-07-07

一、學生事務改革背景

西安歐亞學院是一所民辦普通本科高校，創辦于1995年。建校之初，學校仿照公辦高校創建了學生事務組織及管理模式。隨著學校戰略的不斷發展和生源層次的持續提升，尤其在學校提出由“以學校為發展”向“以學生為中心”戰略轉型后，傳統的學生事務已不能滿足學院教育教學需求。

（一）金字塔式的學生管理體系已不能滿足學生的個性化需求

改革前，學生事務采用金字塔式的管理體系，學校學生事務工作由學生處統籌，各二級學院具體執行。金字塔式的管理系統面臨兩個問題：一是管理層級多，工作與服務流程長，導致學生獲取學生事務服務的便捷性不夠，影響學生體驗;二是二級學院既是教學學術單位又是學生事務的行政管理者，其工作重心在教育教學上，在一定程度上會弱化學生事務工作。

（二）學生事務工作不能很好地滿足教育教學改革的要求

根據畢業生追蹤調查顯示，企業更加看重學生所具備的通識能力，如跨界學習、表達與溝通、創新思維、領導力等。而這些能力的獲得更多的是需要通過非課堂、社團活動、真實項目等。傳統的學生事務按班級管理的模式，同年級、同專業、同班級的學生集中學習、住宿，一定程度上限制了學生的跨專業交流、學習和合作。

（三）“以學生為中心”的教學理念在學生事務管理中尚未完全落地

學生事務工作起初主要從管理者的角度出發，學生事務人員習慣于包攬一切，以權威、監督者的形象，嚴肅地站在學生面前訓話、布道，學生只能毫無質疑地聽取、遵守。學生事務部門對學生參與學校治理不甚重視，在組織學生日常學習和生活的主導作用不夠。

二、學生事務管理理論研究

早在20世紀90年代，美國、歐洲等發達國家的高校學生事務逐步發展成為一個理論體系相對完善、實踐性極強的職業領域。

（一）國內外學生事務研究

1.歐美高校學生事務管理發展。歐美高校學生事務大致可以分為四個發展階段，第一階段為學生管理模式，學務與學術合一，兩者沒有明顯的分界。第二階段為學生服務模式，學務依附于學術，高校開始注重學生服務職能，注重服務與管理學生的兼容。第三階段為學生發展模式，學生事務開始獨立，并逐漸向專業化發展，學生事務開始關注學生發展，發揮其教育職能，探索學生發展的路徑及有效形式。第四階段為學生學習模式，學生事務全面關注學生學習及未來發展，學生事務逐步走向完善，形成了較為完整與全面的系統結構與運行體制。

2.我國高校學生事務管理沿革及特點。1977年恢復高考，為我國高校學生事務萌芽期，學校堅持德育為先，院系實行政治輔導員制度，無獨立學生工作機構;20世紀80年代末、90年代為高校學生事務探索期，1985年中共中央頒布《關于教育體制改革的決定》，1993年中共中央、國務院印發《中國教育改革和發展綱要》等制度，學生事務內涵不斷完善，高校普遍開始設置獨立的學生工作處;20世紀90年代末、21世紀初為高校學生事務建立期，學生事務理論基礎逐步豐富，內容體系逐漸系統和規范，組織體系初步形成，管理職能也不斷擴大和分化;2007年至今，為學生事務全面發展期，教育主管部門不斷完善學生事務管理制度，工作機制、隊伍建設和資源匹配逐步向專業化發展，提高教學質量成為學生事務的主要任務之一。經過三十多年的發展，學生事務成為高等教育的有機組成部分。

（二）“以學生為中心”理念

傳統的教學模式在歐美等國家叫作傳授范式，在國內叫“三中心模式”，即“教材為中心、教師為中心、教室為中心”，高度關注教材和教師，是“三中心模式”的基本特征。20世紀80年代，歐美高校開展了“以學生為中心”的本科教學模式改革，提出一系列本科生教育改革理論。1998年10月，聯合國教科文組織在巴黎召開“世界高等教育大會”，發布《21世紀的高等教育：展望與行動》，預言“以學生為中心”的新理念必將對高等教育產生深遠的影響。從此，“以學生為中心”逐漸成為教育工作者的共識，并在本科教學中進行實踐。國內學者趙炬明將此總結為“新三中心模式”，即“以學生發展為中心、以學生學習為中心、以學習效果為中心”。

（三）學生發展理論研究

20世紀70年代初，“學生發展”理論應運而生，并逐步成為美國高校學生事務管理的重要理論基礎。學生發展理論是一套綜合性理論，其主要觀點可以概況為以下三個方面。

1.內容方面。每一個生活在一定環境下的個體，都必將面臨一系列的成長問題。個體的發展按照順序可以分為能力培養、情緒管理、獨立性養成、成熟人際關系的建立、自我人格的實現、成長目標的確立、自我完善等七個變量。對于快速成長期的大學生而言，發展面臨的最重要問題是建立自身的同一性。

2.方式及過程方面。個體的發展和成長，無論是智力層面還是道德層面，都要遵循一定的發展規律。大學生在發展成長的過程中一般會經歷二元論認知模式、多樣性認知模式、相對主義認知模式、相對責任等四個階段。

3.環境因素方面。個體的成長受制于環境的影響，學生的發展與大學環境互動有著非常強的關聯性。高校環境可以分為有形環境和無形環境。有形環境包括校園的自然環境、教師隊伍、大學生活動場所等;無形環境包括大學理念、大學精神、學生社區和師生關系等。

研究發現，國內外高校學生事務部門工作一般呈現以下特點：一是以學生為本，一般設置獨立的學生事務機構，有明確的職責分工和相應的規章制度。二是機構設置扁平化，一般設置學生服務中心，直接面向學生提供服務。三是通過高度的信息化、專業化、規范化的管理，提升學生事務服務效能。四是強調學生參與，注重學生、學生組織在校園治理中作用的發揮。五是學生宿舍是事務管理工作的重要陣地，是課堂教學以外的一個非常重要的教育場所，特別是書院制高校。

三、學生事務改革的關鍵舉措

（一）以書院制模式為原型，推行社區化改革

2012年，西安歐亞學院學生事務團隊深入研究國內外高校，特別是書院制高校的學生事務工作模式，以期找出適合自身發展的學生事務改革之路。同年，學校通識教育改革正如火如荼地開展，為了保障改革的順利進行，學院在書院制的基礎上，將通識教育從書院制剝離出來，提出了“社區化”的概念，以期通過社區化模式，發揮學生事務教育功能，實現助力學院人才培養的目標。經過兩年試點，2015年社區化改革全面落地，初步實現學生事務與學術事務分離，各學院以專業、班級為建制，通過課堂教學和學術類活動組織開展學術事務工作，進行學生專業教育;各社區以樓棟、宿舍為建制，通過“非形式課程”和體驗式活動，進行學生基本素養培養。

（二）基于學生發展理論，構建“分院+社區+社團”學生事務管理新模式

2019年，學生事務研究團隊提出了學院學生發展的理論框架及學生發展內涵。學生發展包括生理發展、理性發展、職業發展和社會化發展。學生發展的內涵為在大學四年的培養中，通過分院、社區、社團的聯合培養，使學生能夠通過廣泛持續的體育活動、良好的生活習慣，激發大腦活力、促進健康成長;通過對專業知識的學習及思維習慣的訓練，提升理性思維能力;通過參與有益的課內外實踐、廣泛的公益服務及國際交流活動，建立對社會與自我的認知與定位;通過將職業知識、技能、場景融入專業課程學習，為未來職業做充分準備，最終實現學生的可持續發展能力。學生事務工作聚焦于提升學生的校園生活體驗，促進學生社會化發展。

（三）圍繞以學生為中心，開展學生事務改革探索與實踐

在“學生發展”理論的指導下，西安歐亞學院學生事務管理堅持“以學生為中心”的理念，在管理、咨詢、服務及學生成長四個方面進行了一系列的探索和實踐，持續推進社區化改革，助力學校人才培養目標的實現。

1.管理方面。根據00后學生特征，探索“輕約束”校園管理模式，弱化學生事務部分管理職能，強化學生參與治理意識及能力，通過清晰的制度、明確的規則引導學生參與治理，培養學生契約精神和公益習慣，使學生成長成為未來社會的合格公民。（1）全面推行契約式管理，培養學生契約精神。推行學生住宿申請制度，明確學生住宿行為反饋評價及獎懲機制，對學生宿舍行為提供有力的制度保障。完善學生行為契約體系，建立健全公寓衛生行為承諾書、安全行為承諾書、住宿承諾書、控煙承諾書，構建學生行為契約框架。（2）輔導員職能從管理者轉變為輔助學生成長。通過持續培訓，打造一支符合學校價值觀和道德品質、具備學生發展專業知識和技能、具有較高的咨詢與服務溝通能力和一定國際交流能力的高素質輔導員隊伍;實施“輔導員+”工程，打通輔導員職業發展通道，引導輔導員發揮自身特長，在學生成長中承擔組織者、推動者、激勵者的角色，為學生提供更具情感性的幫助，促進學生發展。（3）充分利用信息化手段，建立學生發展數據庫，提升精準服務學生能力。推進系統互聯互通，全方位記錄學生學習、生活數據，建立學生行為數據庫，實現學生數據各部門共享。通過對數據的回溯追蹤，發現、挖掘和分析教育過程中的隱性數據、動態數據，篩選異常數據及學生異常行為進行重點關注，為學生異常行為干預、學生生活援助、學生就業幫扶提供依據。

2.咨詢層面。咨詢層面要解決學生心理咨詢、職業規劃、學業提升、出國留學、校外住宿、資助保險等校內問題，保障學生身心健康發展。（1）建立線上咨詢平臺，為學生提供專業的指導和咨詢。咨詢不僅僅局限于學生事務，還包括職業規劃、心理健康、留學出境、學業輔導、人際關系等;與各部門協同，推進導師入駐社區，解決學生個性化發展需求。（2）提供全天候咨詢預約制度，增強學生事務咨詢響應速度，提升學生的體驗。可以預約導師進行心理咨詢、生涯咨詢、學習輔導。通過線上咨詢和線下咨詢的信息共享，可以及時關注、精準解決學生需求，發現學生行為異常數據及時進行干預;也可以通過預約制不斷幫助學生建立預約意識。

3.服務層面。持續推進學生事務信息化建設。建立“網絡+一站式+大后臺”三級服務系統，分類解決學生問題，為學生提供方便快捷的學生事務服務，提升學生體驗。（1）建設學院智慧學生服務平臺，提升服務效率。開展學生需求調研和學生日常咨詢業務梳理，了解學生咨詢需求，持續完善百事通問題庫，解決學生基礎性事務服務;針對多部門業務，如財務繳費、學生證、檔案業務等，建設一站式服務大廳，解決學生跨部門服務需求;推進學務系統建設，將全校信息化系統進行集成，建立線上一站式服務平臺;將學生事務管理業務及人機對話可以實現的業務統一搬到線上，以提升服務效率，改善學生服務體驗。（2）建設強有力的后臺服務系統，解決學生個性化需求。針對需要由專業人員一對一進行處理的個體問題，如心理咨詢、學業咨詢、關愛談話、學生投訴處理等，通過各部門專業人員與學生進行一對一服務，提升個性化學生服務能力，滿足學生需求。

4.學生成長層面。圍繞學生生理發展和社會化發展，以校園文化為載體，培養學生善溝通、懂合作，具備領袖才能與國際視野，全面促進學生成長。（1）系統規劃校園文化活動，保障活動質量，提升學生參與度和獲得感。圍繞人才培養目標，系統規劃校園活動，減少活動數量、提高活動質量、加大學生參與覆蓋面，打造開放的校園文化氛圍，使學生活動成為教學的有力補充;推行“第二課堂成績單”制度，激發學生參與的校園活動的積極性;采取“招投標”形式，營造真實職場環境，引導學生參與校園大型活動的組織和策劃，使學生真正成為校園文化生活的主體。（2）推進靈活多元的住宿模式，促進學生跨專業融合。通過住宿申請制，讓學生自選社區、自選宿舍，每棟學生公寓涵蓋多個年級的學生，每間宿舍至少包含4個就讀不同專業的學生，實現全校學生的完全混合住宿，混合住宿制的推行有利于學生擴大交往半徑、延伸人際鏈條、積累社會資本，有利于學生交流思想、增長知識、擴大視野，有利于學生學會如何友善地與人相處、學會寬容和與人溝通。（3）創建學生學習支持中心，社區和分院共同發力人才培養。組建學習社群，通過項目式學習、線上線下學習打卡活動，營造學習氛圍;通過寫作大賽、學業咨詢、課前預習活動組織、學習討論等第二課堂活動，實現對學生課前和課后的浸潤。通過翻轉課堂、學術沙龍、學術競賽、高水平學術講座等，提升課堂學習效果。通過學習支持中心建設，實現第一課堂與第二課堂的無縫對接。（4）推行學業導師，關注學生學習，提升學生學習效果。推行學業導師制，構建“思想政治教育+教學引導”的雙重管理模式，進行學生全學程學習關注。社區輔導員通過學生事務的全流程服務，做好學生思想引領;學業導師工作內容不同年級不同側重，大一新生注重學生適應性教育，大二學生注重學生學習方法指導，大三學生組織學生學習和實踐能力的提升，大四學生注重就業指導。

結語

通過6年的社區化改革，基本實現了學校的預期目標。學生事務服務與學生需求匹配度吻合度增強，成為學校人才培養的重要組成部分并發揮越來越重要的作用。一是構建了符合戰略發展和人才培養的“學生發展”理論框架，為學生帶來全新的體驗。二是學生事務部門初步實現了學生事務扁平化，建立了線上、線下的一站式服務系統，提升了學生事務響應速度和便捷性。三是構建了“專業分院+社團+社區”協同育人體系，學生事務通過豐富的第二課堂活動、社團活動和社會實踐活動，實現了第一課堂與第二課堂的充分融合。據麥可思第三方數據調研顯示新生大學生活適應性由原來的不足40%提升到63.45%;學生活動中非學術類學生活動人均參與達到了3.2次/人·年，活動滿意度超過了90%;學生非學術類省級以上獲獎層次和數量逐年提升;畢業生對母校的滿意度和推薦度逐年上升，分別達到了74.87%和81%。

同時，實踐和探索中也發現，由于“學生發展”理論還未形成較為成熟的體系，目前還沒有合適的量表對學生的“發展”程度進行系統的監測。這些問題需要在以后的社區化改革實踐中不斷進行研究和實踐。

參考文獻

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Research and Practice on “Student-centered” Student Affairs of Colleges and Universities

ZHANG Le-fang， CHEN Zhen-xing， ZHOU Lan

（Office for Students’ Development， Xi’an Eurasia University， Xi’an， Shaanxi 710065， China）

Abstract： Student affairs is an important part of talent training in colleges and universities and plays an important role in the process of talent training. With the “student-centered” educational concept and “student development” theory， more professional， diversified and information characteristics have appeared in student affairs management， and the ultimate goal is also to promote the all-round development of students. This paper takes Xi’an Eurasia University student affairs management and reform practice as a case to explore a new mode of private college students’ affairs management to meet the demand of the college students’ personal growth and effectively enhance the level of students’ affairs administration， which has certain reference significance for the reform and transformation of students’ affairs management in private colleges and universities under the background of the new era.

Key words： student-centered; student development; private colleges; students’ affairs; management