新時代高校學生黨支部組織力提升機制創新研究1

黃雪英，王中原

(贛南師范大學 馬克思主義學院，江西 贛州 341000)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。[1]這為新時代高校學生黨支部建設指明了方向。高校學生黨支部是黨在高校的基層黨組織，與廣大師生有著血肉聯系，具有很強的政治功能、服務功能、思想導向功能、育人功能和保障功能[2]。高校學生黨支部組織力的提升是實現黨和國家未來戰略的重要基礎、是高校其他工作順利開展的內在要求，同時也是學生自身發展的重要保證。關于如何提升高校學生黨支部組織力這一課題還需在實踐中進一步探索相關的提升機制。

1 新時代提升高校學生黨支部組織力的重要性

組織力是基層黨組織生命力的具體體現，是基層黨組織為完成其承擔的職責任務、實現黨組織的工作目標而組織凝聚動員影響基層社會各方面力量的能力[3]。新時代提升高校學生黨支部組織力對黨和國家、學校以及學生自身都有著至關重要的意義。

1.1 高校學生黨支部組織力的提升是實現黨和國家未來戰略的重要基礎

高校學生黨支部組織力的提升是高校貫徹落實全面從嚴治黨向基層延伸、推進新時代黨的建設新的偉大工程的必然要求，這有助于進一步實現黨對高校工作的全面領導。新時代下，黨支部組織力的強弱事關高校黨建工作成敗，事關黨支部政治核心作用和戰斗堡壘作用的發揮[4]。較強的組織力有助于喚醒每一名黨員的黨員意識和黨性覺悟，在各項工作中充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，有利于進一步夯實黨的長期執政基礎。大學生黨員是大學生中的先進群體，是走在時代前列的奮進者、開拓者，是祖國的未來、民族的希望。我國現代化建設事業離不開眾多優秀大學生的貢獻，高校教育擔負著為國家經濟建設的主戰場和科研的前沿領域輸送高層次創新型技術人才的重任，黨支部組織力的提升是培養黨的建設者和接班人的重要保證，這關系到黨的事業后繼有人的戰略問題，極大意義上影響著黨和國家的前途命運。提升學生黨支部組織力，使學生向黨組織靠攏，提高他們的思想覺悟，使他們成為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于黨和國家未來戰略的實現具有極其重要的現實意義。

1.2 高校學生黨支部組織力的提升是高校其他工作順利開展的內在要求

高校的黨建工作是高校其他工作的基礎，提升組織力是高校推進黨支部建設的關鍵環節、是保證高校社會主義辦學方向的題中應有之義。高校學生黨支部組織力的提升是夯實黨員教育質量的需要，高校學生黨支部只有堅持與時俱進，不斷提升自身組織力，并逐步深入認識并把握高校基層黨組織建設的特點與規律，才能有效提升高校黨建水平，鑄造其成為引領青年健康成長的戰斗堡壘，為高校立德樹人根本任務的實現提供堅強保障，為高校開展黨建工作提供借鑒，為高校其他工作的順利開展打下堅實基礎[5]。只有切實提升高校學生黨支部組織力，使學生思想政治教育工作落到實處，才能真正培養出黨和社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，更好地服務于中國特色社會主義偉大事業。如此一來，高校全面提升學生黨支部的組織力就顯得愈發重要。

1.3 高校學生黨支部組織力的提升是學生自身發展的重要保證

高校學生黨支部的組織力的提升對學生自身的健康成長和全面發展具有重要意義。首先，有利于提升黨員整體素質，幫助大學生認清自己的責任和使命，調動他們學習的積極性和主動性，發揮他們的先鋒模范作用和典型示范作用。其次，有利于培養大學生黨員優秀的政治素質，從精神層面來滿足學生的需要，幫助其建立正確評價自己的標準，不斷培育其健全的人格，使廣大學生在日常的學習、生活和工作當中能夠始終堅定理想信念，以黨員的標準來嚴格要求自己，真正做一個高素質人才。最后，有利于加強對學生黨員進行教育和鍛煉，黨支部可以通過開展多種形式的組織生活為途徑，將黨支部作為平臺，指導學生黨員創造性地開展工作，不斷提高學生黨員的主體意識和工作能力，進而帶動整個學生群體積極性、主動性和創造性的發揮，引導學生在進行科研、學習過程中擺正心態、回歸正確的人生之路，讓學生在“自我教育、自我管理、自我服務”中得到自身全面的發展，最終達到完善自我的目標，從而實現自己的人生價值。

2 新時代高校學生黨支部組織力的現狀分析

黨支部組織力是衡量和評判黨的發展潛力、生機活力和先進性的一個重要綜合指標。新時代下，高校學生黨支部在思想引領力、結構力、領導力、吸引力以及推動力上還存在部分問題，這將嚴重阻礙黨支部組織力的提升。

2.1 黨員先鋒模范作用弱化，黨支部思想引領力受制

目前，高校學生黨支部存在學生黨員先鋒模范作用弱化的現象。部分學生入黨動機存在功利化傾向，“入黨前拼命干，入黨后松一半”。學生黨員在組織生活中不同程度地存在理想信念淡化、政治立場不夠堅定、自律性不高、集體榮譽感弱化、忽視理論學習或政治理論學習浮于表面等問題，沒能做到正確把握自身的地位和作用，忽視了黨員社會示范效應，沒能體現出一名共產黨員應有的先進性，思想認同感和黨性覺悟有待提高。然而部分黨支部未能及時有效地整頓這種思想狀況，關于思想力建設也普遍缺乏系統分析和規劃，慣于用舊思維解決問題，以至于缺乏特色，不成體系，這些問題的存在嚴重削弱了學生黨支部的思想引領力。思想引領力一旦缺乏，黨支部的組織力將會遭到極大遏制，影響其他力量的發揮。

2.2 結構設置不完善，黨支部結構力不高

現階段高校學生黨支部的設置大多數是以專業、班級為單位的橫向模式，這種形式便于管理，但是忽視了高校學生黨員教育管理的特殊性。由于高校學生傳統的班級意識已經在逐漸淡化，這導致部分學生黨員組織歸屬感和融入度較低，不能完全適應學生黨支部生活的需要，削弱了黨支部的凝聚力和向心力；在這種設置方式下支部的存續時間與學制相關，畢業離校黨支部也隨之解散，造成黨支部流動性加大，這會帶來組織架構不穩，導致部分工作落實不到位，組織管理虛化，使得支部結構力受制。除此之外，部分學生黨支部還存在組織軟弱渙散、對黨建工作認識不到位、工作力度不夠、戰斗堡壘作用發揮不突出等問題，一些評議黨員、學習教育、黨日活動等沒有實現常態化，黨建工作基本屬于完成任務式，針對性和實效性不強，這些問題嚴重制約高校學生黨支部結構力的發揮。

2.3 活動形式單調，黨支部吸引力不足

進入新時代，部分學生黨支部沒能適應新變化，組織生活的開展仍采取“老方式”“老套路”，且單純完成上級規定而開展的活動多，具有支部特色的活動少。在活動組織上缺少重視和推動，創新意識淡薄。組織生活形式上以傳統模式為主，活動大多圍繞發展黨員和政治理論學習開展，一般以開會、進行專題學習、聽報告、讀小結、讀文件等形式開展；學習的場所主要在校內；戶外實踐、志愿服務、參觀體驗、運用現代網絡技術開展黨員教育活動等內容較少。活動往往內容枯燥，形式刻板，氛圍嚴肅，缺乏活力。此外，黨建工作存在碎片化問題，與學生黨員的實際情況結合度不高。這種流于形式、程式化的活動方式，缺乏吸引力，這直接導致學生黨員參加組織生活積極性不高，嚴重降低了黨組織生活的質量。

2.4 黨員干部履職不充分，黨支部領導力不強

作為黨支部的領導班子，黨支部委員會負責處理支部的日常工作，承擔著落實工作的基本職能，在支部的各項建設中發揮著領導核心作用，干部隊伍的業務能力、理論水平和工作作風等都直接影響著黨支部的工作成效。然而，目前高校學生黨支部的干部隊伍狀況不能完全適應高校黨建工作發展的需要。高校黨支部的干部隊伍大部分是由在讀學生組成，一方面由于學生黨員政治理論素養和工作經驗都還處于學習積累階段，致使部分支部書記還存在諸如黨建業務不熟、黨建理論不精、工作制度執行不力等問題，相關的工作意識、工作能力和業務素養還有待提高。另一方面，部分學生干部在實際工作中會將更多的時間和精力投入到自身的發展上，對于支部工作往往停留在完成上級交辦任務的層面，難以開展有吸引力的組織生活，無法保證黨支部組織生活的質量。除此之外，部分黨支部中還存在著選任程序不夠規范、黨務干部配備不足、管理松散的問題，導致學生黨支部委員會的作用弱化，使高校學生黨支部領導力受阻。

2.5 考核監督制度不完善，黨支部推動力不夠

現階段，不少高校學生黨支部存在考核監督機制不夠健全的問題。一方面，組織發展工作的嚴肅性不足，黨支部對入黨積極分子和預備黨員的考察不夠嚴格，推優程序和發展程序僅僅只是走個過場，組織內害怕開展批評和自我批評；學生黨員考核評優過程中也是過多強調了學習成績，而忽略了考評對象的思想考察和政治建設，考核內容不夠全面。另一方面對于黨員的教育管理以及黨支部工作的監督缺乏一定的系統性，整體不夠嚴格和規范，在考核監督制度建設方面仍顯不足，執行情況也不容樂觀。部分黨支部的組織生活未能定期舉行，沒有將其形成制度化和常態化，黨建與業務工作在組織設置、任務實施及考核評價方面存在“兩張皮”現象，這使黨建工作難以做到精準施策發力，以上問題極大阻礙了黨支部的推動力。

3 新時代提升高校學生黨支部組織力的機制創新

當前高校學生黨支部的組織力不容樂觀，急需探索更多有效的思路和方法，做到立足高校環境及學生群體的實際情況，科學借鑒各地基層黨組織的經驗，不斷嘗試對黨支部組織力的提升機制進行創新，以解決當前黨支部組織力中存在的問題，使學生支部始終成為學生隊伍中的先鋒組織和戰斗堡壘。

3.1 創新思想教育機制，提升黨支部思想引領力

思想引領力是組織力的一個重要組成部分，科學認識和自覺增強黨支部的思想引領力是把握組織力內涵的根本所在。必須創新思想教育機制，以思想引領力的增強為重要抓手提升學生黨支部的組織力，采取創新方式進行思想政治教育工作，突出黨支部政治功能。首先，必須守好學生黨員關口，保證黨員發展質量。要不斷完善考察制度與考察方法，采取考試、答辯等多種方式對入黨積極分子進行系統全面考查；把好政治審查，對其政治理論水平、入黨動機、政治覺悟、政治態度等問題進行嚴格審查，確保黨員的政治質量。其次，加強政治理論學習，這是有效提升黨支部思想引領力的重要措施。黨支部要制定完備的黨員教育培訓規劃，不斷優化理論學習內容，著力解決黨支部思想引領力不足的問題，使廣大黨員自覺加強政治理論學習，提高政治站位，充分發揮黨員的先鋒模范作用，并將此形成常態。同時黨支部要積極創新學習方法載體,采取主題研討、實地調研，選學、自學、集中學等形式，變“單向灌輸”為“啟發引導”，多渠道并舉推動思想武裝走深走實走心。最后，必須加強相關制度建設抓落實，建立健全學生黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制，規范相關的學習制度和考核制度，保障學習內容的正確性和學習活動的持續性，強化其思想認識，讓黨性修養在所有學生黨員中內化于心、外化于行，切實提升黨支部的思想引領力。

3.2 創新組織管理機制，提升黨支部結構力

科學合理的組織結構體系是提升高校學生黨支部組織力的重要前提。必須不斷創新組織管理機制，建立起科學嚴密的組織體系，切實提升黨支部的結構力和管理力。在學生黨支部設置模式上，應遵循科學性和靈活性的原則，充分考慮學生黨建工作中存在的實際問題。大膽改變從前單一的橫向模式，采取多元彈性、結構優化的設置方法，將橫向和縱向相結合，形成縱橫交錯的學生黨建管理網絡，做到環環相扣、上下銜接。還要不斷完善黨支部建設布局，進一步加強協作與分工，要明確各個主體責任，細化支部建設工作任務，真正形成層層落實的責任鏈條；以高效的管理體制、多層次的黨建協同聯動格局，保證學生黨支部設置的全面覆蓋，為學生黨建工作提供良好的環境，推動學生黨支部組織生活的有效開展，使黨支部在學生團隊中的核心與帶動作用得以充分發揮。除此之外，要不斷規范黨組織生活，完善推優制度、教育培訓制度、民主評議制度等系列制度，嚴格執行黨組織的各項制度，加強執行力，按照考核要求落實到位，改變“軟、松、散”的現狀。不斷嚴肅黨紀黨規，增強學生黨員的組織意識和紀律意識，推動黨員認真履行黨員義務，促進黨建組織活動和黨員社會實踐活動常態化。同時黨支部還應做好頂層設計，確保組織生活長效規范化，切實提高管黨治黨水平，提高學生黨支部的結構力和管理力，進一步推動組織力的提升。

3.3 創新黨支部活動方式，提升黨支部吸引力

黨的十九大報告指出，要不斷推進黨的基層組織設置和活動方式創新[1]。活動方式的創新能夠激發廣大學生的參與熱情，有利于增強黨支部對學生的吸引力，是提升學生黨支部組織力的重要基礎。黨支部一定要改革創新，勇于打破過去固有模式，探索符合學生黨員群體特點的組織生活形式。在活動內容上，把支部活動與學生黨員關注的學習、科研、就業結合起來，使得黨建工作與業務學習相輔相成，打造一批具有專業特色的黨員品牌活動。在活動載體上，黨支部要根據實際情況積極探索構建新平臺，拓展學生黨建工作載體。首先，充分運用網絡平臺不斷推進學生黨建工作的信息化和互動化，積極探索“互聯網+黨建”等新模式，通過“學習強國”APP等線上軟件進行黨的知識和政策的學習；利用線上聊天加線下談話，傾聽學生黨員的心聲，幫助其解決現實問題，增強黨支部的溫度，為組織生活的改革和創新不斷注入新的活力。其次，加強學生黨建的校園文化載體創新，建設既有濃厚學術氛圍、又有扎實思想工作，穩定團結的學生社區。如通過開設黨建論壇、沙龍等多種形式，實現黨員活動多樣化，從而有效增強教育的吸引力和實效性，進一步激發支部的組織活力。最后，構建學生黨員校外實踐平臺，探索和建立社會實踐新機制。將理論學習與社會實踐相結合，將“走出去”“請進來”并舉，積極組織學生黨員到校外實踐活動，積極探索具有本地特色的、適應學科特點和黨建實際需求、體現新時代新要求的活動新方式。把組織生活延伸到社會中去，讓學生黨員在社會實踐中增強黨性鍛煉，不斷提升黨支部的吸引力。

3.4 創新干部隊伍建設機制，提升黨支部領導力

干部隊伍是黨支部的核心，是黨支部工作的組織者和領導者，黨支部干部隊伍素質和能力的提高是提升黨支部組織力的關鍵。“各級黨委和組織部門貫徹執行黨的干部路線，選人用人主流是好的，但也存在這樣那樣的問題，如果不能很好解決，就會渙散黨心、冷了人心。”[6]因此必須加強干部隊伍建設，重視學生黨支部干部隊伍的選拔、培訓與管理，不斷提高黨支部書記的思想政治素質，發揮其在支部中的先鋒模范作用，提升黨支部領導力。首先，必須重視學生支部領導班子的選拔。密切結合黨支部的實際，拓寬選人用人視野。在干部隊伍人選的選配上嚴把政治標準，加強對支部委員尤其是支部書記候選人的考查，對干部隊伍進行優化配置和合理分工，選優配強以達到有效增強領導班子整體功能和合力的目的。其次，不斷健全黨支部領導干部的培訓體系。要建立科學規范的“學生黨支部書記崗前培訓制度”，將干部隊伍的理論學習和業務培訓作為一項常態機制，抓緊抓實。根據學生黨支部發展需要，開展支部書記的管理技能專業化培訓，全面提升其工作業務能力。同時定期召開學生黨支部書記工作研討會，使得選拔出來的干部隊伍盡快成長，迅速投入到組織活動的開展當中。最后，強化黨支部領導干部的監督與管理機制。要建立完善的考核和激勵制度，圍繞黨支部工作機制、組織生活、作用發揮等內容，構建學生黨支部領導班子工作考核指標體系，定期開展考核評估，建立“能者上、庸者下”的政治生態，強化黨支部領導干部的責任意識。在選拔學生支部書記中引入競爭機制，競爭上崗，將思想素質過硬、業務能力強和工作熱情高的優秀學生黨員吸納到黨支部領導班子里來，逐步建設高水平、高素質的干部隊伍，提高黨支部的領導力。

3.5 創新考核監督機制，提升黨支部推動力

學生黨支部組織力的提升離不開黨內考核監督機制，黨內考核監督機制是提升黨的組織力的重要保障。必須結合學校特色、學科特點，建立健全學生黨建質量考評辦法，不斷完善學生黨支部的評選標準和評價機制，更加廣泛地激發高校黨支部落實學生黨建工作責任。首先，全面量化考核評價指標，不斷完善考核評價指標體系。立足高校學生黨員的具體情況來制定相應的目標管理和考核指標體系，做好黨建工作的任務分解，要最大限度地量化目標責任，細化考核標準，以標準化促規范化，不斷強化每位黨員的身份意識和主體責任意識，增強隊伍保障。其次，推動考核評價方式多樣化。廣泛采用定期考核與隨時考核相結合、常規考核和重大事件中的表現相結合的方法，堅定不移地走群眾評價路線，結合支部考核、老師考核、群眾考核、黨員互評、黨員自評等多主體考核，并將考核結果要作為黨支部評優評先的重要考察要素，使學生黨員的身份意識時刻謹記心頭，以黨員的標準來嚴格要求自己。再次，建立組織生活考核激勵機制。在公平公正原則下對表現突出的黨員、黨務工作者以及先進黨支部給予精神鼓勵和適當的物質獎勵。相對應的，對不合格黨員進行嚴格處理。在黨支部營造積極向上的氛圍，把提高黨支部推動力作為有力抓手。最后，必須完善監督管理機制。建立起嚴格的監督機構，對學生黨支部進行定期督查，及時發現支部建設存在的問題和不足，督促其加以整改。實施全流程工作督查，加強執行力，確保督查全面客觀，不留死角，保障黨的組織力穩步提升，使得黨的路線方針政策真正落到實處。