粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新研究
——以廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

杜玉帆

（廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 510510）

1 問題的提出

中共中央、國務(wù)院于2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出推動教育合作發(fā)展，推進(jìn)粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)方式［1］。2020年12月，《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計，進(jìn)一步提出探索“學(xué)校+”辦學(xué)模式，探索建立粵港澳大灣區(qū)高等教育協(xié)同發(fā)展體系等粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)，明確到2035年，粵港澳大灣區(qū)將建設(shè)成為世界高等教育合作發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)典范。［2］粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作必然指向平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、人才雙向流動、職業(yè)資格國際互認(rèn)等方面，因此，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下思考職業(yè)教育合作平臺建設(shè)問題亦十分重要。

由于粵、港、澳三地地緣相近，在職業(yè)教育領(lǐng)域一直都有師資培訓(xùn)、學(xué)生交流、共建實訓(xùn)基地、師資互派等方面的合作，然而因為粵港澳大灣區(qū)缺乏系統(tǒng)性的整體規(guī)劃，始終難以結(jié)成聯(lián)盟，統(tǒng)籌職業(yè)教育整體資源，形成粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育發(fā)展合力，更是無法形成粵港澳大灣區(qū)多元主體協(xié)同合作發(fā)展的格局。另外，由于粵港澳大灣區(qū)客觀存在法律制度和管理體制等方面的差異，存在社會制度異質(zhì)性、教育生態(tài)差異等方面的問題，無法達(dá)成深度合作，再加上缺乏平臺搭建，多元主體合作深陷體制機(jī)制障礙，各方立足自身利益，難以鞏固合作成效，無法實現(xiàn)可持續(xù)合作發(fā)展。

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院地處粵港澳大灣區(qū)核心城市——廣州市，是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃建設(shè)單位和廣東省示范性高職院校，學(xué)校聚焦粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，以職教集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)學(xué)院為切入點，深化校企合作體制機(jī)制改革，促進(jìn)政、行、企積極參與職業(yè)教育；對標(biāo)新興產(chǎn)業(yè)，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)學(xué)院“1+N”聯(lián)動辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)校企命運共同體，積極探索支持中國企業(yè)“走出去”的辦學(xué)模式，形成培養(yǎng)“可遷移”高端國際化技術(shù)技能人才特色，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈和人才鏈有機(jī)融合，為粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新研究提供借鑒。

2 實踐舉措

2.1 理順職教集團(tuán)體制機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育合作實體化運作

廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨，依托國家示范職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)職業(yè)教育合作實體化運作。學(xué)校理順職教集團(tuán)體制機(jī)制建設(shè)，不斷完善優(yōu)化運行機(jī)制和績效評價管理機(jī)制，聯(lián)合政、校、行、企，推進(jìn)產(chǎn)教融合平臺建設(shè)。秉承“學(xué)校+龍頭企業(yè)”模式，打造“一院一中心”，2020年10月學(xué)校與京東集團(tuán)成立京東教育研究院華南分院和京東（廣州）國際產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新中心，實施產(chǎn)教對接對話，共同打造華南地區(qū)電子商務(wù)、跨境電商、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算職業(yè)教育新高地，引入京東集團(tuán)人工智能、大數(shù)據(jù)、無界零售、跨境電商等方面的人力與技術(shù)優(yōu)勢資源，在職業(yè)教育產(chǎn)教融合、技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行創(chuàng)新性研究，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、教材研發(fā)、技術(shù)研發(fā)、賽項研究、技術(shù)服務(wù)、課題研究等領(lǐng)域產(chǎn)生一批有影響力的成果。2020年，集團(tuán)內(nèi)校企合作產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益1 428萬元，開展教研項目223個，產(chǎn)業(yè)涵蓋了所有對接專業(yè)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2.2 探索利益共享機(jī)制，建設(shè)職業(yè)教育校企命運共同體

學(xué)校利用龍頭企業(yè)資源，發(fā)揮新工科特色，構(gòu)建目標(biāo)、認(rèn)同和利益一致的校企命運共同體。校企命運共同體以卓越技術(shù)技能人才培養(yǎng)為目標(biāo)，通過試點混合所有制改革作為突破口，厘清各方利益，企業(yè)投入設(shè)備并擁有所有權(quán)，學(xué)校享有使用權(quán)，所有權(quán)和使用權(quán)相對獨立，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案。學(xué)校制定《校企項目合作管理制度》《校企人才培養(yǎng)合作制度》《學(xué)生選拔制度》等相關(guān)規(guī)章制度，探索利益共享機(jī)制。如2019年，學(xué)校與武漢華中數(shù)控股份有限公司等5家企業(yè)科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)建國家級協(xié)同創(chuàng)新中心——廣東工貿(mào)智能裝備與制造技術(shù)應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心。中心成立以來，校企共同開展相關(guān)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)11次，服務(wù)到款額61萬余元；提供技術(shù)服務(wù)14項，服務(wù)到款額60余萬元；為企業(yè)生產(chǎn)各類零件14.63萬件。同時，該中心充分發(fā)揮企業(yè)、教師和專業(yè)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)勢，在智能裝備和制造技術(shù)應(yīng)用的研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)方面，形成了“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化體系，打造成一個教學(xué)、服務(wù)、科研轉(zhuǎn)化、項目驅(qū)動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企協(xié)同育人的實踐平臺，由校內(nèi)優(yōu)秀教師和企業(yè)精英骨干組成的專業(yè)教師團(tuán)隊，試行專業(yè)導(dǎo)師制，實施“卓越人才培養(yǎng)”模式，使學(xué)生技能水平得到明顯提升。

2.3 創(chuàng)新“1+N”產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)動辦學(xué)機(jī)制，激發(fā)職業(yè)教育多元合作辦學(xué)活力

學(xué)校創(chuàng)新“1+N”產(chǎn)業(yè)學(xué)院聯(lián)動辦學(xué)機(jī)制，依托龍頭企業(yè)，共同組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，激發(fā)職業(yè)教育多元合作辦學(xué)活力。如廣東工貿(mào)—廣州建通測繪地理信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企共建教學(xué)團(tuán)隊，以項目成果為導(dǎo)向，重點培訓(xùn)機(jī)載激光雷達(dá)數(shù)據(jù)采集、處理、分析等技術(shù)。共建期間，共完成佛岡全縣域大比例尺地形圖測繪項目等15個校企合作項目，參與學(xué)生304人。同時廣州智迅誠地理信息科技有限公司投入624萬元，與廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同成立測繪地理信息產(chǎn)業(yè)學(xué)院智迅誠產(chǎn)業(yè)分院，精準(zhǔn)培養(yǎng)掌握無人機(jī)航空攝影測量和實景三維建模技術(shù)的高素質(zhì)復(fù)合型測繪地理信息技術(shù)技能人才。

同時，依托產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企共建實訓(xùn)基地、共同制訂教學(xué)方案、共同實施教學(xué)，開展卓越人才培養(yǎng)，先后開設(shè)了虛擬現(xiàn)實設(shè)計與制作卓越（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)班、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)卓越（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)班、比亞迪新能源汽車精誠英才培育班、電子商務(wù)卓越（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)班、蘇寧智慧零售卓越班、百果園卓越店長培養(yǎng)班、聚思味創(chuàng)新卓越人才培養(yǎng)班、無人機(jī)與航測數(shù)據(jù)處理卓越（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)班、不動產(chǎn)估價卓越人才培養(yǎng)班、智能化測繪與GIS大數(shù)據(jù)處理卓越（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)班、廣州地鐵集團(tuán)有限公司訂單式培養(yǎng)班、跨境電商卓越（創(chuàng)新）人才培養(yǎng)班、低空無人機(jī)操控及航測實施卓越人才班、安仕達(dá)卓越人事專員班、廣東鏈家金牌顧問培養(yǎng)班、人工智能應(yīng)用卓越人才培養(yǎng)班16個卓越班，面向全校選拔招生，共培養(yǎng)卓越人才600多人。

2.4 健全國際協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)筑職業(yè)教育國際人才培養(yǎng)新格局

學(xué)校獲批為教育部職業(yè)教育“走出去”13所試點院校之一，通過搭建國際交流合作平臺，推動師生互訪互換，促進(jìn)多元化國際合作。一是打造教師國際交流合作平臺。集團(tuán)選派了125名教師分赴英國、美國、德國、澳大利亞、韓國、贊比亞共和國等國家和我國港澳臺等地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和訪學(xué)，學(xué)習(xí)各地高校辦學(xué)經(jīng)驗，使集團(tuán)國際化水平迅速提升。二是打造國際技術(shù)技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的平臺。集團(tuán)成功舉辦了國際測量技術(shù)技能大賽，這是集團(tuán)首次舉辦國際性技能賽事，來自“一帶一路”以及東盟9個國家的參賽代表隊師生參加了競賽，集團(tuán)牽頭單位囊括各單項、各分項以及團(tuán)體總分競賽一等獎。集團(tuán)舉辦了兩屆海峽兩岸7所合作院校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，牽頭單位派遣棒球隊參加海峽兩岸棒球聯(lián)賽復(fù)賽并榮獲第一名，彰顯了集團(tuán)國際化實力。三是打造校園國際化平臺。牽頭單位主動對接央企，招收了“一帶一路”和東盟等國家來華學(xué)歷留學(xué)生9人以及非學(xué)歷留學(xué)生42人，營造了濃厚的校園國際文化和文化交流的氛圍，為集團(tuán)提升國際化合作辦學(xué)水平奠定了基礎(chǔ)，國際影響力得到不斷提升。

同時，通過在海外開展高等職業(yè)學(xué)歷教育、開辦中國—贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院分院、開發(fā)“導(dǎo)游專業(yè)”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、編寫工業(yè)漢語教材以及籌建中國—印尼職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職業(yè)教育獨立孔子課堂等，學(xué)校開啟了校企聯(lián)合海外辦學(xué)的新模式，為世界職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)中國方案。近年來，為海外企業(yè)開展電機(jī)維修、濃密機(jī)操作、計算機(jī)應(yīng)用等10多個類別的培訓(xùn)，境外人員培訓(xùn)量達(dá)3 600人/日，大幅提高了當(dāng)?shù)貑T工的技能水平，企業(yè)降本增效明顯。通過引進(jìn)IEET工程及科技教育認(rèn)證，進(jìn)一步明確了專業(yè)辦學(xué)國際化標(biāo)準(zhǔn)以及建立了持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，工作坊項目建設(shè)取得了系列成果并獲大獎，提升了專業(yè)建設(shè)國際化水平與國際化人才培育質(zhì)量。學(xué)校舉辦國際測量技術(shù)技能競賽、海峽兩岸大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，有力提升了我國專業(yè)技術(shù)在國際教育領(lǐng)域以及學(xué)校職業(yè)教育辦學(xué)水平的國際影響力和聲譽(yù)，相關(guān)國家媒體競相報道。同時，注重來華留學(xué)生教育發(fā)展，協(xié)同央企，拓展來華留學(xué)生招生渠道，招收“一帶一路”和東盟國家的外國留學(xué)生，形成了校園國際化氛圍，有效地拓寬了國際化合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.5 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育機(jī)制，賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)

學(xué)校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，建立了廣東工貿(mào)·萬訊創(chuàng)客城暨團(tuán)省委首批高校共青團(tuán)“青創(chuàng)空間”孵化中心示范點，同步在集團(tuán)范圍內(nèi)建設(shè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室、實驗實踐室等共76個校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐場所，建設(shè)了鎮(zhèn)安村大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地等5個校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐（孵化）基地，同時成立6個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，聘請集團(tuán)內(nèi)54名企業(yè)家、優(yōu)秀校友、風(fēng)險投資人擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；投入資金扶持立項“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”“攀登計劃”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目170余項，以及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程”13項；對88名有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生實行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)；致力打造集“教育教學(xué)、實訓(xùn)實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資投資、線上線下、校內(nèi)校外、國內(nèi)國外”“七位一體”的多元化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率超過2%。同時，積極組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，當(dāng)前，獲“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”省級獎項共26項，“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)大賽8項，銅獎8項，“中國移動互聯(lián)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲國家一等獎1項，省級8項；主辦3屆“萬訊杯”雙創(chuàng)大賽，組織了6期創(chuàng)客精英訓(xùn)練營，舉辦講座、培訓(xùn)、指導(dǎo)、路演90多場，開展科技制作展、模擬市場等實踐活動，覆蓋100%學(xué)生班級。

同時，學(xué)校通過實施雙創(chuàng)導(dǎo)師建設(shè)計劃，充分挖掘雙創(chuàng)平臺資源，分批分類聘請了54名企業(yè)家、優(yōu)秀校友、風(fēng)險投資人擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。目前，集團(tuán)已成立了6個創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，培養(yǎng)20多名校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀導(dǎo)師，選派教師591人次參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍教學(xué)水平。學(xué)生創(chuàng)業(yè)率逐年提升，2016—2019屆畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)率依次為0.17%、1.66%、2.04%、3.05%。2020屆創(chuàng)業(yè)人數(shù)為162人，創(chuàng)業(yè)率為3.36%。

3 反思展望

粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作發(fā)展要緊抓“產(chǎn)教融合”，圍繞新一代電子信息、高端裝備制造、智能機(jī)器人、新能源等廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群及其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，立足廣東、面向粵港澳大灣區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要堅持專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育合作的專業(yè)設(shè)置精準(zhǔn)對接粵港澳大灣區(qū)支柱專業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，同時強(qiáng)調(diào)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新需要，支撐粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)能滿足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展新需求的高水平技術(shù)技能人才。

二是要堅持企業(yè)重要主體作用。成立粵港澳大灣區(qū)校企專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，支持企業(yè)深度參與學(xué)校教育教學(xué)改革，包括參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)等，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)合作共贏。

三是要搭建產(chǎn)教平臺?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育合作要發(fā)揮龍頭企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)示范帶頭作用，搭建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”和“校企命運共同體”等合作平臺，與大灣區(qū)內(nèi)合作企業(yè)共同打造示范引領(lǐng)效應(yīng)的國家級產(chǎn)教融合型企業(yè)。打造大灣區(qū)產(chǎn)教融合型工作室、實訓(xùn)實踐基地、協(xié)同創(chuàng)新中心等載體，提升粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作院校專業(yè)群對灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐和服務(wù)能力。

四是要實現(xiàn)產(chǎn)教供需對接。粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作要積極探索和開發(fā)大灣區(qū)市場化、專業(yè)化、開放共享的產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺，依托平臺匯聚區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等各類供求信息，向粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作的院校和企業(yè)提供精準(zhǔn)化產(chǎn)教融合信息發(fā)布、檢索、推薦和相關(guān)增值服務(wù)。

五是要產(chǎn)教協(xié)同育人?；浉郯拇鬄硡^(qū)職業(yè)教育合作要緊密圍繞粵港澳大灣區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化實踐教學(xué)，開展校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，打造中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。積極推動粵港澳大灣區(qū)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，完善教師假期實踐制度，支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉。