高職院校課程思政建設：意義、制約因素及路徑*

康亞華，劉自團

（1.無錫太湖學院，江蘇 無錫 214064；2.江蘇省教育科學研究院，江蘇 南京 210013）

堅持立德樹人既是教育的根本任務，也是高校的立身之本。高職院校旨在培養適應經濟社會發展需要的技術應用型人才，因此，培養兼具職業能力和職業素養的現代人才既是高職院校的責任、使命和自身發展的內在邏輯，也是社會產業轉型升級對其提出的重要要求。2021年4月，習近平總書記在全國職業教育大會上對職業教育工作作出重要指示，要求“培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。”課程思政是確保高職院校技能人才培養質量的重要保障，乃新時期高等職業教育改革發展的根本遵循。高職院校占據了高等教育半壁江山，作為應用型人才培養的主力軍，推進課程思政，寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，是培養德才兼備的應用性人才不可或缺的一環，是落實立德樹人根本任務的有效路徑。

一、高職院校課程思政建設的意義探究

（一）課程思政建設是堅持扎根中國大地的辦學之道

“各國大學具有一些普遍性特征，但不同歷史文化背景、不同政治制度又塑造著不同的大學理念和大學實踐，使各國大學具有差異性”［1］。我國儒家學派的創始者、儒學教育理論的奠基人孔子提出教育目的是培養德才兼備的君子，他認為“君子”的品格，即道德修養最為重視。《學記·大學》開篇就指明了大學教育的目的，“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，“明明德”是大學教育的首要目標。“在學校教育中，知德緊密結合，是中國古代教育的基本特點”［2］。關于培養什么樣的人，在中華民族不同的歷史發展階段，會有不同的表述，但文以載道、文道結合始終貫穿于我國幾千年的教育發展史。高職院校推進課程思政，用新時代中國特色社會主義思想進行鑄魂育人，是對我國優秀教育傳統的繼承與弘揚，是堅持扎根中國大地辦學之道。

（二）課程思政建設是教育的本真使然

思政教育乃歷史傳統，教育之本真。唐代教育家、詩人韓愈在《師說》中寫到，“師者，所以傳道授業解惑也”，傳道乃教師的三大任務之首。德國著名的哲學家、教育家雅斯貝雅斯貝爾斯（Karl Jaspers）認為，“教育是人的靈魂的教育”“教育的過程首先是一個精神成長的過程”［3］，注重學生精神與人格的陶冶，將“真”與“善”相結合，實現全面發展。“沒有學術支撐的價值教育是空洞的說教，而沒有價值導向的課程教育是盲目的瞎子”［4］。《高等學校課程思政建設指導綱要》（教高〔2020〕3號）明確指出，課程思政“就是要寓價值觀引導于知識傳授和能力培養之中，幫助學生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀”，毋庸置疑，高職院校推進課程思政，培育學生完善的人格，是鑄魂工程，是教育之本真使然。

（三）課程思政建設是培養高素質應用型人才的應有之義

習近平總書記2018年在全國教育大會上明確強調，教育要“以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。然而，“目前，在我國高校不同程度地存在著教育與教學相互分離的現象，整個課程（包括學科課程和非學科課程）的育人功能未能有效地發揮出來”［5］，這個“瓶頸”在一定程度上制約了高職院校人才培養目標的實現。高職院校推進課程思政，回應了培養什么樣的應用型人才、怎樣培養以及為誰培養的根本問題，是貫徹落實立德樹人根本任務、培養高素質應用型人才的應有之義。

（四）課程思政建設是增強我國經濟發展內驅力的重要之舉

高職院校作為生產、經營、管理等一線應用性人才培養的主戰場，其人才培養對促進產業升級、經濟轉型發展，具有深遠影響。隨著我國經濟發展進入由高速增長轉向高質量發展階段，對應用型人才提出了更高的要求。愛崗敬業的職業精神、恪盡職守的職業道德、精益求精的工匠品質、銳意進取的創業精神、精誠合作的團隊意識、高度的社會責任感和批判性思維等，成為提升經濟發展的“軟實力”。高職院校推進課程思政，就是要堅定學生理想信念，培養其愛國情懷，加強其職業能力，養成精益求精和追求卓越的品質，在教學生學會“做事”之外，使其學會“做人”，“做事”與“做人”并重。培養德技雙高的技術技能型人才，乃是增強我國經濟發展內驅力的重要之舉，能夠為我社會主義現代化建設提供有力人才和技能支撐。

二、高職院校課程思政建設的制約因素分析

（一）認識缺位，部分課程思政教學流于形式

高職院校或多或少地存在重智輕德、重技輕德的現象，這直接影響到高職院校的校領導對課程思政的認識與理解，關系到課程思政的頂層設計與規劃，進而影響到課程思政建設的實效。

教師是課程思政的具體實踐者，是轉化為具體教學活動的實踐者，在課程思政中的重要性不言而喻。當前部分高職院校教師的德育意識不強，在一定程度上影響了課程思政的建設，主要表現在：一方面，部分高職院校教師德育意識不強，將傳道授業解惑割裂開來，始終認為專業課教師的職責就是傳授學科知識與培養技能，思想政治教育是輔導員與思政課教師的事情，對在自己的專業課程教學中融入思政元素存有爭議。另一方面，對高職院校的教師而言，無論是通識教育課程還是專業課程，無論是理論課程還是實踐課程，課程思政都要重新修訂教學大綱，更新教學內容，將思政元素融進教學目標、教學內容與學業考核評價之中。專業課教師本身還有教學與科研任務，課程思政無疑又給這些任課教師增加了工作量，勢必影響教師推進課程思政的積極性，一定程度上導致了任課教師思政內驅力不足。

（二）管理缺位，導致課程思政難以全面有效落實

一是高職院校課程思政多停留在文件與各級教育工作會議上，相關的培訓與指導舉措不足。高職院校對課程思政進行相關培訓、指導尚未落實到位，各級教育主管部門出臺的文件，譬如《高等學校課程思政建設指導綱要》（教高〔2020〕3號）中，也是提出宏觀指導性要求，如工學類專業課程應培養學生精益求精的大國工匠精神等；公共基礎課程應注重在潛移默化中堅定學生理想信念等。各級教育行政部門相關文件對每一門課程具體的課程思政舉措與方法等并沒有作出具體的要求和規定，這對高職院校的任課教師尤其是專業課教師的思政育人能力提出了挑戰，即使他們能認識到課程思政的重要性，想在課堂教學或實踐教學中融入思政元素，由于其思政育人能力欠缺，難以掌握課程思政教學技巧，不能很好地挖掘本門課程中的思政元素與教學方法，在一定程度上也影響了高職院校課程思政的實施效果。

二是各級教育文件對課程思政相關教材的編寫和使用，沒有作出詳細的規定，高職院校在推進課程思政的進程中，無系統的參考借鑒先例，還屬于研究與探索的過程。“課程思政的共識與經驗的形成需要時間，需要高校與教師持續探索和長期積累”［6］。部分學校即使為教師舉行課程思政相關培訓的時候，對具體的教材編寫、思政育人方法等缺乏具體而有效的指導，在一定程度上導致了任課教師尤其是專業課教師欠缺挖掘本學科、本課程中蘊含的思政資源的能力。如此，專業課教師在開展課程思政的時候，存在文科類教材偏理論化少，人文精神；工科類教材重知識技能少，價值判斷以及配方不夠營養等情況，在一定程度上影響了高職院校任課教師對思政元素的挖掘。

（三）保障缺位，難以形成課程思政協調機制

一是尚未構建一套科學合理的二級學院與教師課程思政考核激勵制度。以教師職稱評定為例，目前，教師職稱評定尚未將課程思政納入考核范圍，或考核權重較小，難以引起教師的重視。如國家對高校教師職稱評審改革的相關文件也只是強調“堅持以德為先，教書育人”。目前高職院校對教師職稱晉升的考核，更多側重業務條件時間要求及科研能力，硬性指標大多是如教學工作量、論文等。如江蘇省高職院校教師專業技術資格條件，對講師、副教授、教授的評審條件從學歷資歷、教育教學工作要求、專業實踐要求和教科研業績要求四個方面做出了規定，對學歷資歷、完成教學任務及獲獎、專業實踐年限及成果、論文發表數量都做出了硬性的規定，而對思政教育方面的考核僅用“教書育人”簡略帶過，沒有具體硬性考核要求。毫無疑問，這種激勵考核，影響了任課教師以及二級學院踐行課程思政的積極性，削弱了課程思政的育人效果。

二是課程思政相關制度建設不健全，配套舉措滯后，沒有形成課程思政機制合力。課程思政是一項系統而復雜的工程，需要高職院校的黨政領導作為第一負責人，相關職能部門與二級學院分工負責，統籌推進課程思政。高職院校實施課程思政涉及人才培養全過程，牽涉面廣，需舉全校之力共為之，需要建立健全課程思政系列制度建設。但目前高職院校課程思政尚處于起步探索階段，制度建設滯后，導致合力難以形成，機制合力方面有待完善。且師資培訓、培養方案改革、教材內容更新、教學方式方法改革、實踐教學改革、考核評價等，離不開人力、財力與物力，需要一定的經費支持。

三、五度并舉，推進高職院校課程思政建設

（一）強化頂層認識，提升課程思政認識度

高職院校黨委書記應履行黨的建設和思想政治工作第一責任人職責。課程思政作為高職院校鑄魂育人工程，是學校黨委開展黨建工作與意識形態工作應盡之責。高職院校校長作為學校行政最高負責人、教育教學管理工作負責人，執行黨和國家的方針、政策是分內之事，校長的教育理念與行為關乎高職院校的決策走向與發展方向。高職院校課程思政，需要黨委書記、校長高度重視，發揮帶頭作用，擔負起課程思政理念落實職責，全面推動課程思政建設，開辟鑄魂育人新境界。

黨中央高度重視高等院校的課程思政，教育部聯同中共中央組織部、中共中央宣傳部等部門出臺了指導文件《教育部等八部門關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》（教思政〔2020〕1號），課程思政作為落實立德樹人之舉，是應用性人才培養之需，高職院校須全面推進課程思政，責無旁貸。教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》文件明確規定，“黨委主要負責同志落實領導責任，分管領導落實直接責任。黨委書記是思想政治工作第一責任人，校長和其他班子成員履行‘黨政同責、一崗雙責’。”高職院校的課程思政，也應貫徹執行黨委領導下的校長負責制，應堅持黨委統一領導，校長全面負責的原則。

（二）重塑培養方案，提升課程思政的精準度

課程思政需融入人才培養目標、課程體系、教學目標、教學內容、教學方法、考核評價等人才培養各個環節，將價值塑造、知識傳授和能力培養緊密融合，方能構建全員全程全方位育人的大格局。高職院校應充分認識到課程思政的重要性與緊迫性，貫徹落實新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，回歸教育初心，精準落實課程思政。高職院校需要重新修訂每一個專業的人才培養方案，重構課程體系。

課程體系確定后，需要將課程思政需落實到每門課程、每堂課程的教學內容之中，方能推進課程思政走深走實。為此，高職院校應組織二級學院以教研室或系為單位，在課程思政教學目標指導下，編寫每一門課程的教學大綱，結合每一門課程的課堂教學內容與實踐教學內容，科學制訂具體的課堂教學目標，將課程思政貫穿專業人才培養目標、課程教學目標、具體課堂教學目標三級目標之中，使每門課都“守好一段渠、種好責任田”。

（三）挖掘思政元素，提升課程思政的融合度

事實上，每門課程都含有思政元素，如專業課程教學內容本身也不可避免地含有一定的價值傾向、人文素養、科學精神、社會責任等內容。所以，高職院校要開展思政專題教研活動，挖掘各類課程的思政元素，優化課程思政內容供給，提升思政元素與各類課程教學的融合度。

要結合本校的專業分類與課程設置情況，分類推進各類課程思政元素挖掘工作，實現課程思政與各類課程的無縫融合。挖掘公共基礎課程思政教學資源，可為公共課程樹魂。體育、英語、數學、物理等公共基礎課程，應側重于挖掘愛國主義情懷、理想信念、品德修養等元素。挖掘專業教育課程思政教學資源，可為專業教育樹魂。專業類課程，應側重于挖掘專業課程的知識性與人文性等元素，拓展課程的廣度、深度與溫度。挖掘實踐類課程思政教學資源，可為實踐教學樹魂。實踐類課程，應側重于挖掘創新精神、創業意識與創業能力等元素。

為了更好地探索課程思政教學的有效途徑與方法，高職院校應深挖教材內涵，探索教材中的思政精髓，將教學與思政有機融合；開展課程思政教學方式方法改革，探索專題教學、案例教學、研討教學、情景教學等教學方法，以潤物細無聲的方式將課程思政教學目標融入到教學之中；挖掘課程思政優秀案例，編寫公共課程、專業課程、實踐教學課程思政典型案例，交流經驗做法，為提高課程育人效果提供借鑒。

（四）壓實主體責任，提升課程思政執行度

“課程思政推行效果如何，關鍵在于教師，在于教師在課程思政中表現出的應對力和創造力”［7］。課程思政的落實，需要教師加強思政理論、教學方式方法的學習，重新修訂教學大綱，更新教學內容，改革教學評價內容與指標等。毋庸置疑，教師是課程思政的實施主體，是主力軍。高職院校應建立健全課程思政工作制度，克服教師的惰性思維，引導教師深度參與課程思政，壓實主體責任。

因而，要建立健全課程思政的實施意見，領導課程思政建設工作；改革二級學院、教師績效考核評價制度，將課程思政納入考核范疇。具體包括：要改革當前的課堂教學管理辦法，將課程思政納入課程設置管理、教學大綱等；建立健全課程思政督導管理辦法，完善課程思政日常教學管理制度，監督教師在日常教學中挖掘、融入思政教育資源的情況；建立健全課程思政考核與評價制度，理論課程與實踐課程考核評價制度，將德育納入學生學業考核評價中。

高職院校應建立課程思政評價與考核工作體系，在領導班子年終述職與考核中，將課程思政實施情況作為述職與考核內容，發揮領導班子帶頭推進課程思政的示范引領作用。在二級學院目標管理責任考核評價中，應將課程思政推進落實情況作為考核依據，增加課程思政建設的內容、質量與成效方面的考核，調動二級學院落實課程思政的積極性。在教師考核與評價中，應將教師課程思政實施情況納入其教學質量考核、年終績效考核、職稱晉升、職務評聘與評優獎勵的考核指標，激發教師提高思政育人能力的積極性，引導教師投入更多時間與精力致力于課程思政研究，壓實主體責任。

（五）加強條件支撐，提升課程思政的保障度

教師思政能力的培養，教學手段與方法的更新，課程教學思政教學資源的挖掘等，都需要學校政策支持。高職院校應系統的出臺保障措施，投建課程思政支持體系，提升課程思政的保障度。

要運用新媒體，在學校的官方網站、官微上加強課程思政建設的宣傳報道，及時展示學校課程思政建設成果，為課程思政建設營造良好輿論氛圍。同時開展課程思政優秀課程、示范教材、優秀標兵、典型案例等活動，遴選、表彰課程思政建設成效顯著的課程、教材、教師，發揮示范引領作用，激發廣大教師積極參與課程思政建設的使命感和責任心。

課程思政的推進，具體到修訂人才培養方案、教材編寫，還是示范課程建設等等，都需要投入大量的人力財力物力，所以高職院校要設立課程思政專項經費，用于課程思政的教育教學改革支出。應支持二級學院、教師開展人才培養方案修訂、教學內容更新、教學方式方法改革、示范課程建設、課程思政專項教改課題研究等相關活動。