“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因與對策探析

甘水連

(南京師范大學 教育科學學院，江蘇 南京 210000)

人才是社會發展的重要資源。2015年，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，開始統籌推進世界一流大學和一流學科的建設(簡稱“雙一流”)。近幾年來，隨著“雙一流”建設工作的開展，高等人才的作用也越來越突出，成為高校和學科發展的中堅力量，也加速了高校人才之間的流動。本文所指的人才流動是指高校人才自愿變更學校關系，脫離原所在學校流動到另外一所高校任職，不包括人才在高校內部崗位或者職務的流動變更以及因政策性規定而產生的流動。在任何一個國家或地區，人員之間的流動都是一個普遍存在的事實，人員流動是市場經濟優化人力資源配置的必然結果,也是社會發展的必然趨勢。美國學者卡茲(katz)的研究表明：組織存在5年以上就會出現老化現象，需要通過人員流動完成組織的更新[1]。這說明適當的人員流動是有必要的，我們應該辯證地看待高校之間的人才流動，看到其積極的一面。合理的流動有利于高校人才滿足更高職業發展的追求，進一步提高其工作和創造的積極性；也有利于高校優化人才隊伍結構，減少近親繁殖現象的蔓延，達到人才資源利用的最大化，激發高校發展活力；對國家而言，合理的人才流動，有利于協同創新和知識擴散，促進中西部高等教育的平衡，提高區域和國家的科技發展水平，實現對人才資源的優化配置。

隨著“雙一流”建設的逐步推進，人才在高校建設中的作用更加突出，各高校之間的人才爭奪戰越來越激烈，甚至不少高校人才呈現出無序流動的趨勢，主要體現在：中西部高校人才流向聚集明顯，主要流向東部沿海地區，形成孔雀東南飛現象；部分高校存在惡性挖人現象；部分高校人才頻繁跳槽，急功近利之風盛行[2]。大量高校人才的無序流動容易降低流失人才高校的辦學質量與活力，也不利于社會對人才資源的優化配置。因此，如何在“雙一流”建設的大背景下建立科學合理的高校人才流動機制，有效規避人才無序流動帶來的負面影響，是大家共同關注的問題，本文從“雙一流”建設背景出發，多方面探究“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因和可能存在的問題，提出促進我國高校人才合理流動的舉措建議。

一、“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因分析

影響高校人才無序流動的因素諸多復雜，且這些因素是相互聯系的，根據當下高校人才流動的現狀，從社會、高校、個人層面，對“雙一流”背景下高校人才無序流動的原因進行分析。

(一)區域經濟與教育資源不均衡

隨著社會經濟的持續發展，出現人才流動現象是社會發展的必然趨勢。為激發人才的活力和創造力，國家也相應出臺了關于人才流動的相關政策，取消了一些流動的限制。因此，從大的范圍上講這也為高校人才的流動創造了有利的大環境。

整體上看，我國欠發達地區尤其是中西部地區的高校無論在教育資源、師資力量還是經濟發展水平方面與東部沿海地區相比還是有一定的差距。很多高校人才的流動，大部分是受薪資水平的影響，往往從經濟發展程度相對較低的地區流向經濟較為發達的地區。推拉理論(push and pull theory)是研究人口流動的重要理論。該理論認為，在市場經濟和人口自然流動的條件下，人口流動主要是為了提高生活水平。流入地那些有利于改善生活條件的因素成為拉力，流出地那些不利的社會經濟條件就成為推力，人口流動是在兩種力量的共同作用下形成[3]。中西部和東北部地區相對不利的薪酬待遇和地理位置所形成高校人才流動的推力與東部地區相對優越的經濟水平和地理優勢形成拉力，導致高校人才更愿意向東部地區流動和匯聚。我國區域之間的經濟與教育發展不平衡是高校人才出現無序流動的重要原因。

(二)部分高校對“雙一流”建設產生認知偏差，相關機制不夠完善

高校人才是高校的重要支柱，從某種程度上來說，高校之間的競爭就是人才的爭奪。學科發展更是一所高校辦學水平的重要指標，是高校排名的重要影響因子。學科發展評價有相對固定的指標體系，主要包括師資隊伍與資源、人才培養質量、科學研究水平、社會服務貢獻與學科聲譽四項指標，而教師隊伍與資源是其中最為關鍵的指標。“雙一流”建設實質上是以一流學科建設為中心的教育改革，利用學科建設與發展培養杰出人才、產出優秀成果。近幾年來，隨著“雙一流”相關政策的逐步推進，高校學科發展的地位得以進一步彰顯，推動高校更加重視人才戰略以鞏固和提高本校的競爭力，但是部分高校對“雙一流”建設產生認知偏差，在人才引進時過于看重學術頭銜，為此不惜花重金從其他高等院校將人才搶過來，引進人才也不是為了建設一流學科和一流高校，更多是為了提高本校的排名，獲得更多財政扶持，從而提高本校的競爭力和知名度。

此外，部分高校相關人才引進的體制機制不健全。例如，很多從海外引進的杰出人才難以在短時間內與高校當前的師資隊伍相融合，高校人才近親繁殖現象嚴重，高校固有勢力對于新同事、新事物、新思想的接納程度不高，人才梯度銜接不合理等問題，在種種因素的綜合下，高校人才就容易產生跳槽或者離職的想法，當很多人才都有這種想法并付諸實踐時，就容易造成高校人才的無序流動。

(三)盲目追求個人利益的功利性流動

高校人才之間的流動屬于學術性流動。高校合理、有序的人才流動有利于促進高校之間的學術交流，激發高校活力，且在人才自由流動、人才與高校雙向選擇的社會背景下，高校人才有自由流動和跳槽的自主權。但是，從當前流動的現狀來看，并不是所有的高校人才流動者都能做到合理有序。部分高校人才將已獲得的學術成果、學術聲望和各種學術頭銜視作流動的資本，盲目追求自身利益而頻繁跳槽，嚴重違背了恪守治學的職業道德。再加上，高校處于不斷的變革與發展之中，發展邏輯由學術邏輯到社會邏輯、市場邏輯[4]。學術邏輯下，學者更多是基于對知識的興趣和好奇心，知識本身就是目的，這也應該是高校人才合理流動的基本邏輯。在市場邏輯下，知識的生產更多是為了外在利益和經濟的回報。高校在變革發展的過程中，學術邏輯到市場邏輯的轉變，使得部分高校人才流動目的從學術性流動變為功利性流動，為追求經濟利益而一心想跳槽到經濟實力更雄厚的高校。

二、“雙一流”背景下高校人才無序流動的負面影響

(一)不利于高校的長遠健康發展

高校整體實力的提升和學科發展需要一個長期積累的過程。在“雙一流”背景下，部分高校為實現短期內提升學校的排名的目標，解決學校評估、申辦學位點的問題，盡快躋身“雙一流”高校名單內，人才引進過于急功近利，甚至不惜花高薪去其他兄弟院校挖各種有學術頭銜的人，導致高校人才出現非理性、無序流動的現象。而在高校人才引進、用人方面缺少科學長遠的計劃。高校想通過走捷徑等途徑來加強自身的建設與學校的資源隊伍，不免呈現出功利化色彩，更是偏離了建設“雙一流”高校的初衷，不利于“雙一流”建設的真正開展。倘若高校長期過于追求學校排名而忽視學校人才隊伍的穩定與培養，會影響高校長期健康的發展。

(二)人才發展負和博弈

很多高校為了達到“雙一流”建設評估的重要指標，得到更多的財政扶持，不惜花重金來吸引各地人才，再加上東部沿海地區高等院校的地理優勢和經濟發展優勢，越來越多中西部高校的高層次人才流出。高校之間的人才流動，是從一所高校流入另外一所高校，從整體來看似乎人才資源總量沒有變，但是培養人才需要耗費國家和高校的大量金錢、精力，頻繁大量的高校人才流動，對人才流出地的高校來說是一種巨大的損失，對國家和社會而言是一種資源浪費，不利于人才流出高校建立穩定的師資隊伍。高校人才之間的無序流動可能導致人才發展的負和博弈，即此消彼長、此消彼不長[2]。

(三)加大教育馬太效應

受經濟發展水平的影響，我國東部沿海地區高校的薪資比中西部和東北地區的要高一些，也吸引了很多高校人才高度聚集于東部經濟發達地區，而中西部和東北地區是人才流出地的重災區。甚至有網友調侃說：“蘭州大學流失的人才都夠再建一所211高校的師資隊伍了。”中西部和東北地區高校人才的大量流失和無序流動，不利于流出地高校的學科建設和高層次人才的培養，更不利于學術研究的開展，拉大與同類高校發展的差距，影響中西部高校師資隊伍的建設和人才資源的優化配置，有悖教育公平，加大馬太效應，這與國家建設“雙一流”的初衷相背離，影響建設人才大國、教育強國的進程。

(四)容易助長人才產生浮躁心態

在“雙一流”建設背景下，一些職業道德感不強的高校人才在利益的誘導下，價值取向容易異化、心態浮躁，難以真正沉下心來做學術，往往利用自己的學術成果和學術頭銜，頻繁跳槽來追逐個人的經濟利益。甚至有些高校人才為了追求其他高校給出的高薪或更好的條件而違約，不顧學校對他的精心培養，撇下之前高校的科研團隊，無論對其原高校還是國家而言，都是一種極大的資源浪費。當越來越多的高校人才為追求個人的經濟利益而流動，那么為高等教育事業奉獻自我價值的使命感和公益心會也下降，長期以往會影響高校人才隊伍的集體氛圍，助長浮躁心態。

三、“雙一流”背景下應對高校人才無序流動的對策

“雙一流”背景下高校人才的無序流動，不利于人才資源的合理配置和人才戰略的持續發展。營造高校人才合理有序流動的秩序，需要從國家、高校、人才自身多方面入手。

(一)國家：加強頂層設計，規范人才市場

面對“雙一流”背景下高校人才的無序流動，國家要加強頂層設計，規范人才市場，制定有序的人才流動秩序，促進高校人才的有序合理流動。一方面，國家要進一步出臺相關的政策法規，規范高校之間關于人才之間的競爭，營造良好的高校人才流動的外部環境；另一方面，制定高校人才待遇標準，設置區域的薪酬上限。薪資是影響高校人才流動的重要因素，往往是從有更高報酬的高校流動。因此，設置高校引才薪酬的上限十分有必要，有利于緩解區域高校之間爭奪人才的局面，減少高校人才的盲目流動。

此外，對人才流失高校給予適度補償，高校里面的高層次人才是高校得以發展的基礎，大量高層次人才的流出，對人才流失的高校來說，損失是巨大的。從整體上看，中國高等教育的發展不平衡，呈現東強西弱的格局，中西部和東北高校人才流失嚴重。針對這種現象，國家除了規范高校人才流動市場外，應多照顧人才流失高校，實施政策傾斜。可以借鑒競技體育中的轉會制，由引才單位向人才流出高校支付一定的培養成本，以此彌補流出高校的人才損失。流出高校可以將這部分經濟補償用于培養存量人才或者引進新的人才，從而維持區域高等教育的相對平衡[5]。同時，國家也要鼓勵東部經濟發達、實力雄厚的高校在資源等方面提供力所能及的支持，使其更好地發揮高層次人才培養和集聚的效果，縮小區域發展和高校之間的差距。

(二)高校：制定長遠規劃，提高人文情懷

在“雙一流”背景下，高校人才在高校發展中的作用也愈加突出，高校要制定人才培養的長遠規劃，提升人文關懷。

1.完善高校人才流動的體制機制

面對很多高校人才非理性、無故跳槽的現象，高校需要進一步完善相關的體制機制，建立適宜、合法守信的倫理道德標準。對于頻繁流動或者動機不良的個人，高校可以設立類似于仲裁委員會來保障高校和人才之間的利益，從而為高校和人才營造一個公平競爭、誠實守信的環境與氛圍，最大限度地減少高校人才應非理性而導致無序流動帶來的負面影響，保障高校和人才之間的利益。

2.樹全球視野，集天下之英才

隨著國家對高等教育的重視和“雙一流”建設的進一步開展以及高等教育國際之間的交流更為密切，高校需要進一步轉變引才觀念，制定更科學、與時俱進的人才戰略，立足于雙一流建設，進一步開闊視野，樹全球視野，集天下英才。人才是高校得以繼續發展的基礎，除了吸納國內的精英人才，還應將引才的視角拓展到海外，到世界各地吸引和招聘高層次一流人才，服務于本國的“雙一流”建設[6]，而不是利用高薪吸引中西部地區學校的高層次人才引入，加大高等教育資源之間的不平衡。只有把目光放長遠，樹立全球視野，吸納世界各地的人才，才能完善合理的人才流動機制，增加國內人才的總量。

3.注重人文關懷，提升人才幸福感

高校想留住人才，除了在人才的物質和體制機制上下功夫，也要重視人才的精神層面。高校要與人才建立溝通渠道，了解人才的需求和困難。比如說，對于引進人才的子女教育、配偶等密切相關的問題，學校要盡所能及地給予照顧，這樣以便他們能安心靜下來做科研和教學，提高滿意度及勝任力。同時，高校要營造踏實工作、無私奉獻的良好氛圍，增強人才的集體感、榮譽感，引導他們在實現個人發展的同時與學校發展有機統一。

(三)個人：加強職業道德，踐行樹人使命

高校人才都是社會的精英，是推動我國高等教育改革的核心力量，肩負著推進我國“雙一流”建設的重大使命，高校人才尤其是高校教師應秉承對教育的信仰，積極踐行敬業、誠信等社會主義核心價值觀。此外，高校教師應加強職業道德感，牢記立德樹人、甘于奉獻的教育理念，堅守契約精神和誠信觀念，模范履行聘任合同，合理做出流動決策[7]。增強對高校的認同感與歸屬感，對流動持嚴謹態度，權衡利弊，即使要流動，也不得損害國家和學校的利益，嚴格遵守人才流動的秩序，做到流動合法、流動合理。

人才是社會經濟發展的重要資源，高校人才作為我國高等教育發展的重要支撐，為了更好推進“雙一流”建設，需要從國家、高校和人才自身等多個角度，努力建立促進高校人才合理有序的流動機制，推動高校學科建設的持續發展，激發高校活力，早日實現國家一流大學、一流學科建設的重大戰略目標，為國家和社會的發展進步營造良好的人才環境。