俄羅斯礦業領域環境監測現狀及中俄合作

□文/葉小偉 葉祥鵬 鄭江巖

本文重點分析了俄羅斯礦業領域環境監測現狀、俄羅斯聯邦礦物原料基礎的再生產、合理利用和減少對環境的負面影響的措施。本文可為中國新疆與俄羅斯在“一帶一路”框架內開展防震減災、地質災害風險評估、環境監測等領域的合作提供詳實的最新資料，為礦業機構、企業、高校及科研院所“走出去”開展礦業合作及聯合研究提供有力的信息支撐。

俄羅斯礦業領域環境監測

俄羅斯地質環境監測

地下資源狀態監測是俄羅斯國家環境監測的關鍵組成部分，定期觀測、收集、積累、處理和分析信息，評估地質環境狀況并預測其在自然因素影響下的變化，地下資源利用和其他類型的經濟活動。

目前，俄羅斯對地質環境監測領域的法律和法規條例主要有：俄羅斯聯邦自然資源部2001 年5 月21 日第433 號令批準的《俄羅斯聯邦地下資源狀態國家監測程序條例》（以下簡稱“條例”），俄羅斯地下資源局2005 年11 月24 日第1197 號令批準的關于監測國家統一預警系統地下資源狀態和緊急情況處理條例。

截至2020年12月31日，俄羅斯聯邦境內觀測網絡包括：

——935個聯邦預算內危險外生地質過程觀測點；

——6410 個地下水污染區域觀測點，包括聯邦預算內的2905個觀察點和地下資源自有資金承擔的3505個觀察點。

地下水的水化學狀態和污染評價包括地下水化學成分形成的區域自然規律研究、地下水狀態發生劇烈變化地區的技術成因識別和研究，主要表現在俄羅斯聯邦境內地下水含水層和綜合體的污染。地下水狀況的觀測結果匯總在聯邦行政區和俄羅斯聯邦全境信息公報中。

根據地質環境狀況國家基本觀測網（GONS）各點的觀測數據，從地下水現狀定量和定性指標進行水資源狀況分析，以及外生地質作用的表現。這些工作是通過野外工作方法和基于使用地球遙感數據的方法共同進行的。

對地下資源狀態的國家監測是在聯邦、地區和對象層面進行的。監測信息資源形成的主要來源是區域地質、水文地質、工程地質和地質生態工作資料，地下水、固體礦物和碳氫化合物原料評價工作資料，觀測點的地下資源狀態，現場調查的結果。根據《俄羅斯聯邦地下資源狀態國家監測實施程序條例》，監測信息庫包括以下數據：

——區域的地質結構、一般水文地質和工程地質條件；

——各類地下水資源基礎狀況；

——地下水的水動力和水化學狀態；

——地下水污染的水平和來源；

——人為影響源對地下資源狀態的影響；

——外生地質作用表現及其活躍因素；

——外生地質作用對居民點和經濟設施的影響及后果。

地下資源狀況評估在俄羅斯聯邦主體、聯邦地區和整個俄羅斯聯邦的境內進行。根據評估結果，編制《俄羅斯聯邦境內地下資源狀況信息公報》、地下水位的季節性和年度預測以及危險外生地質作用的影響、定期數字地圖，應俄羅斯地下資源局及地方機構的要求，監測網、參考信息材料（指南、結論）登記冊。

俄羅斯環境影響監測

根據2004年12月24日第840號俄羅斯聯邦政府法令，對煤炭行業開展環境監測，可以解決與釋放沼氣有關的礦區公共安全緊迫問題，住宅區、水體和土壤污染、住宅區洪水、消除污水坑和住宅設施附近的地表沉降等。監測類型：地下資源水文地質監測和礦段監測。

2020 年，對10 個行政主體（列寧格勒、圖拉、克麥羅沃、羅斯托夫、車里雅賓斯克、斯維爾德洛夫斯克地區、科米共和國和巴什科爾托斯坦共和國、彼爾姆和濱海邊疆區）的7個項目開展了礦井（頁巖）和露天采礦場的關閉對環境影響的監測。

2020年，開展調查和消除地球表面的天坑作業。實施消除天坑的措施減少了對居民的威脅，但并不能完全消根除問題根源，每年都會出現新的和反復形成的天坑。

2020年，對楚科奇自治區和堪察加邊疆區完成地下資源和地下水儲量現狀的再評估。這項工作的主要目的是再評估未勘探礦床，評估其開發或從國家儲量平衡中注銷的可能性。

中央聯邦區伊萬諾沃、科斯特羅馬、梁贊、坦波夫、特維爾、圖拉和雅羅斯拉夫爾地區地下水地質勘探期間，完成鉆探水文地質圖。

國家地質信息保障方面，目前正在以下地質信息領域開展工作：完善和補充俄羅斯聯邦礦床和礦點的國家地籍；編制和出版俄羅斯聯邦礦產資源國家平衡表；完善和補充俄羅斯聯邦境內各種地質研究的文件和地圖；完善地下地質研究工作、許可證和地下使用許可證的國家登記冊；編制和出版地質和地下資源利用方面的信息分析、信息和方法材料。

為了向消費者提供信息，并根據聯邦立法，繼續建立俄羅斯聯邦國家信息系統“地下資源地質信息統一基金”（FGIS“EFGI”）。該系統的第一階段于2020年2月14日投入使用。該系統將包含存儲在不同管理基金中的紙質地質信息，以及聯邦和地下資源基金中的電子地質信息。

2017～2018年，地質信息登記冊和解釋地質信息子系統的各項基本工作已經完成。編寫了關于這些子系統的技術和工作文件，并在試驗階段啟動了該系統。登記冊上有200 多萬份地質數據記錄。在解釋和原始地質信息子系統中輸入了6.3萬多份地質文件。

2020 年已啟動了地質報告設施。目前正在試行以電子方式向基金會提交資料。這樣，地下資源信息用戶就可以在不訪問基金會的情況下獲得這些信息，供應商也可以遠程將這些信息以電子形式提交基金會進行長期儲存。

從中期來看，俄羅斯聯邦國家信息系統“地下資源地質信息統一基金”（FGIS“EFGI”），其核心是原始信息登記和解釋地質信息。另一個最重要的目的將是向數字地下資源使用的過渡，其中地下資源基金管理機構和地下資源用戶之間的關系將在網上進行，這將提高互動過程的操作性和透明度、相關性、可用性和可訪問性。

2020年專題和實驗工作的資金總額總計20.9215億盧布，包括與區域地下資源地質研究有關的工作——3.062 億盧布，與煤炭和碳氫化合物原料地質勘探有關的工作——13.4153 億盧布，固體礦物——4.5億盧布。

中俄礦業領域環境監測合作

近年來，中國與俄羅斯在“一帶一路”礦業領域合作框架下，密切開展礦業領域環境監測合作，取得了顯著合作成效。未來，中俄將進一步推動雙方在防震減災、地質災害風險評估、環境監測等領域的合作。

開展地震科技合作。高質量推進新疆與俄羅斯地震研究交流合作，新疆地震局和新疆帕米爾陸內俯沖國家野外科學觀測研究站為開展中俄地震科技合作提供良好的平臺，共同致力于減輕地震災害風險，在地震監測預測預警、地震工程、地震災害風險普查等方面開展合作。

開展與危險外生地質作用（水下滑坡、塌陷等）領域的聯合研究。以聯合項目為支撐，通過聯合舉辦國際培訓班持，聯合培養研究生和博士生續推，持續推進新疆與中亞國家及俄羅斯危險外生地質作用領域的人員培訓培養，提升地質災害危險應對能力。

強化地質災害防治和生態環保合作。持續推進絲綢之路經濟帶核心區建設，新疆與中亞國家及俄羅斯聯合開展環境監測領域的務實合作。在“一帶一路”框架下深入開展基于可持續發展的有關生態用水平衡動態監測管理、制約城市發展的地下采空體治理或再利用領域的研究；開展土壤及地下水污染與治理的關鍵技術及方法、地熱資源高效利用的關鍵技術、地質災害隱患排查監測預警體系建設的聯合研究；建立寒旱區礦山生態修復技術聯合研究中心。