多主體協(xié)同視域下大學科技園發(fā)展的問題與應對

張 妍

黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。大學科技園是創(chuàng)新體系的重要組成部分,我國大學科技園從1991年起步探索,1999年底科技部聯(lián)合教育部開始從國家層面謀劃大學科技園發(fā)展,推動國家大學科技園體系逐步形成。2019年4月,科技部、教育部印發(fā)《關于促進國家大學科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》,旨在推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展,激發(fā)高校創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮大學科技園在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用。[1]2021年,科技部開展第二輪國家大學科技園績效評價,加強了對國家大學科技園建設成效的考核評價,進一步促進國家大學科技園在創(chuàng)新資源集聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用。同年,科技部認定第11批國家大學科技園25家,目前共計140家。我國大學科技園建設步入了新一輪發(fā)展階段。

經(jīng)過近30 年的發(fā)展,大學科技園已在科技創(chuàng)新、企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面取得了顯著成績。截至2018年,全國有115家國家大學科技園,場地面積708.6萬平方米,在孵企業(yè)10,127家,在孵企業(yè)人數(shù)達12.8萬人,在孵企業(yè)營業(yè)收入325億元,工業(yè)總產(chǎn)值130.8億元。[2]大學科技園在孵化高新技術企業(yè)、轉(zhuǎn)化高新技術成果、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面日益發(fā)揮出重要作用,已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展和行業(yè)技術進步的重要力量。[3]

我國大學科技園取得顯著成效的同時,也遇到了一些制約其發(fā)展的瓶頸問題。本研究基于大學科技園發(fā)展長遠規(guī)劃有待完善、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率及引領區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平有待提升、大學科技園運營的市場化專業(yè)化水平有待提升、大學科技園所在社區(qū)綜合配套能力有待提高的問題導向,以大學科技園如何促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、助力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心問題,從多主體協(xié)同發(fā)展、打造命運共同體的角度,探討政府、高校、科技園和社區(qū)各主體在大學科技園發(fā)展中的功能定位和職能發(fā)揮。

一、大學科技園發(fā)展中多主體協(xié)同的理論探討

1993年6月,國際科學工業(yè)園協(xié)會首次提出了興辦科學園的三元參與模式(即三元參與理論),提出以大學及科研機構(gòu)的研究力量為依托,以企業(yè)界對高新技術和高水平人才的需求為動力并提供課題與部分基金,以政府政策支持和公共基礎設施供給為后盾支撐,三方協(xié)同合作發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展模式。[4]

基于大學—產(chǎn)業(yè)—政府“三重螺旋”系統(tǒng),有學者將“公民社會”要素拓展為“第四螺旋”,提出了由大學—產(chǎn)業(yè)—政府—公民社會組成的“四重螺旋”創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),指出各創(chuàng)新主體形成內(nèi)部要素流動網(wǎng)絡,還通過主體間融通互動形成人力、資金、技術、政策、信息等資本要素跨主體流動的網(wǎng)絡,構(gòu)成互益共生、協(xié)同演進的生態(tài)系統(tǒng)。[5]

通過對三元參與理論中創(chuàng)新主體的細化和深化,有學者提出五元互動學說,認為“科技園的發(fā)展不僅需要大學科技界、工商企業(yè)界、政府的參與,而且還要有完善的投融資體系和健康發(fā)展的創(chuàng)業(yè)孵化器”,科技園建設只有形成“政、產(chǎn)、學(研)、金、服”五元互動、共同驅(qū)動的網(wǎng)絡系統(tǒng),才能實現(xiàn)快速創(chuàng)新發(fā)展。[6]

我國在國家大學科技園建設及環(huán)大學創(chuàng)新區(qū)建設中,還提出了“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展模式。三區(qū)是指大學科技園區(qū)、大學校區(qū)和科技園所在區(qū)域(即社區(qū))。從地區(qū)性觀點來看,社區(qū)是指一定區(qū)域共同生活的有機組織的人群,也指人們共同生活的一定區(qū)域。社區(qū)由五個要素組成,分別是人口、地域、制度、政策和機構(gòu)。大學科技園語境下的社區(qū),主要包括在大學科技園所在的地理區(qū)域范圍內(nèi),區(qū)域政策、基礎設施、組織機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活環(huán)境、居住條件等方面的發(fā)展情況。大學科技園的“三區(qū)聯(lián)動”發(fā)展模式,是基于“科技園區(qū)、大學校區(qū)、公共社區(qū)之間在制度、人才以及區(qū)域發(fā)展等方面的融合與聯(lián)動”的創(chuàng)新發(fā)展制度構(gòu)想。[7]

由上述理論文獻回顧可見,以往關于科技園和區(qū)域創(chuàng)新體系及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的諸多理論對大學科技園發(fā)展的闡釋研究中,對創(chuàng)新主體的分析逐漸深入和細化?！叭獏⑴c理論”是最為基本的創(chuàng)新主體關系理論,明確了大學科技園創(chuàng)新體系中最根本的三個創(chuàng)新主體為大學、企業(yè)和政府?！八闹芈菪崩碚撏卣钩隽恕肮裆鐣敝黧w,從開放性創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的視角,提出了高校為主導、產(chǎn)業(yè)為載體、政府為支撐、社會公眾為監(jiān)督的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡關系?！拔逶印睂W說從創(chuàng)新鏈條中主體職能的角度,提出了“投融資服務機構(gòu)”主體和“創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)”主體?！叭齾^(qū)聯(lián)動”構(gòu)想則從空間發(fā)展角度劃分了園區(qū)、校區(qū)、社區(qū)三個主體。諸多理論雖然從不同視角闡釋了不同主體在創(chuàng)新發(fā)展中的職能及關系,但有其共同特征,就是多元主體與協(xié)同創(chuàng)新。

借鑒上述理論,本研究以政府、高校、園區(qū)、社區(qū)為主要創(chuàng)新行為主體,探討從多主體協(xié)同創(chuàng)新視角,對大學科技園發(fā)展的問題及策略進行分析。

二、多主體協(xié)同視域下大學科技園發(fā)展的問題分析

通過對北京、上海、天津等地大學科技園的調(diào)研發(fā)現(xiàn),近30年,我國大學科技園在快速發(fā)展的同時,也面臨一些日益凸顯的瓶頸問題。大學科技園發(fā)展缺乏體系化的長遠規(guī)劃,高?？茖W研究與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)、科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化效益較低,大學科技園運營模式單一、運營管理市場化專業(yè)化程度不高,大學科技園跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展困難,這些問題都制約著大學科技園的健康可持續(xù)發(fā)展。[8]

第一,大學科技園發(fā)展的設計規(guī)劃有待完善。目前,國家層面對大學科技園的規(guī)劃和管理主要集中于認定環(huán)節(jié),對大學科技園運行效果和創(chuàng)新能力的考核評價相對滯后。地方政府層面,大學科技園的區(qū)域創(chuàng)新輻射作用未得到充分重視,未能激發(fā)起園區(qū)爭取優(yōu)質(zhì)社會資源的積極性。各層級政府,在大學科技園建設的基礎條件、人才政策、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新激勵、認定管理等政策制定方面尚需進一步完善;通過政策支持、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等措施,引導大學科技園有序發(fā)展的能力仍有待提升。此外,高校層面,對將大學科技園建設納入學校發(fā)展規(guī)劃、“雙一流”建設、學校教育教學改革、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之中的認識不足,整體統(tǒng)籌設計規(guī)劃大學科技園建設方面仍有待完善。大學科技園也缺乏對自身創(chuàng)新體系的長遠發(fā)展規(guī)劃,“重設施配套,輕水平提高”、“重吸引入園企業(yè),輕自身成果轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象常有出現(xiàn),同時放松對入駐企業(yè)的領域?qū)傩砸?不利于園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。[9]

第二,高校在大學科技園發(fā)展中的帶動引領作用有待強化。隨著高等教育普及化以及社會經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,高校對經(jīng)濟發(fā)展和社會貢獻的水平越來越受到社會的關注,成為高校評價愈加重要的指標。高校應明確創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念的應有含義之一就是,“創(chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展,而不只是為了發(fā)表高水平論文”。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展理念下,高校的科學研究應面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人們生命健康。由于高校與產(chǎn)業(yè)的信息溝通不暢,供需對接不精準,高校科研與市場需求脫節(jié)現(xiàn)象較為突出。數(shù)據(jù)顯示,2018年全國技術市場共簽訂各類技術合同41.2 萬項,成交金額1.8萬億元。其中高等院校和科研機構(gòu)通過技術轉(zhuǎn)讓、技術入股、產(chǎn)學研合作等方式,簽訂技術合同123,259項,成交額為1,393.2 億元。高校和科研機構(gòu)作為賣方的技術合同成交量占比為29.9%;技術合同成交金額僅占7.7%,這反映了高校技術成果的市場轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化效益仍然較低。[10]

第三,大學科技園運營的市場化專業(yè)化水平有待提升。我國大學科技園以政府主導或高校主導的組織模式居多,園區(qū)建設過于依賴政策扶持,響應市場需求的效率不高,缺乏持續(xù)的投入。相比國外優(yōu)秀大學科技園以“風險投資為主,中介服務為輔,物業(yè)服務只是補充”的運營模式,我國一些大學科技園還處在以出租房屋、物業(yè)服務為維持生計主要方式的階段,營利模式較為單一。[11]大學科技園提供協(xié)助申報項目、協(xié)助開發(fā)市場、專業(yè)咨詢、協(xié)助商務談判、專利培育等增值服務的數(shù)量較少,服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足,一定程度限制了高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。大學科技園的管理從業(yè)人員中高學歷人員比例以及具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗人員比例偏低,大學科技園的經(jīng)營管理、園區(qū)開發(fā)、項目組織、資本運營等高端管理運營人才團隊建設滯后,[12]管理人員結(jié)構(gòu)及專業(yè)化水平欠佳一定程度限制了大學科技園對社會各類創(chuàng)新要素的統(tǒng)籌整合。

第四,大學科技園所在區(qū)域資源整合能力有待提高。當前,大學科技園的聯(lián)動發(fā)展多是政府和高校兩個主體參與,而這兩個主體由于受體制機制的限制,集聚和整合市場資源的能力較弱,大學科技園所在區(qū)域尚未將園區(qū)建設充分納入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系之中,導致大學科技園的跨區(qū)聯(lián)動發(fā)展較為困難,引領產(chǎn)業(yè)集聚和品牌打造的作用未得到充分發(fā)揮,區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)亟待提升。交通體系不完善、基礎設施薄弱、公共服務不足等生活服務配套不夠充足,不利于引進、培育和留住高端人才。[13]

三、多主體協(xié)同視域下大學科技園發(fā)展的對策建議

(一)發(fā)揮政府統(tǒng)籌政策引導的關鍵作用

大學科技園能否有效發(fā)揮促進創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的職能,不單單是大學科技園自身的問題,需要高校(校區(qū))、科技園(園區(qū))、科技園所在區(qū)域(社區(qū))共同發(fā)力、協(xié)同發(fā)展。多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡是大學科技園發(fā)展的機制保障。在政府政策引導下建設的大學科技園發(fā)展中,政府在構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展體系頂層設計、推動“大學—企業(yè)—政府”三螺旋結(jié)構(gòu)創(chuàng)新機制形成、打造創(chuàng)新共同體的過程中發(fā)揮著至關重要的作用。

一是科學規(guī)劃高校及科技園的空間布局。有的地方在高校擴招和建設過程中,將高校遷到郊區(qū),而科技園還在市區(qū),致使科技園很難為學校服務。政府在謀劃高?？臻g布局時,應避免因科技園與高校校區(qū)分離而導致知識溢出效應難以發(fā)揮的現(xiàn)象發(fā)生。

二是推動學科布局與產(chǎn)業(yè)布局匹配。根據(jù)區(qū)域高校學科優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,雙向協(xié)調(diào),增強學科鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度,促進學科鏈—產(chǎn)業(yè)鏈的對接以及學科結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。鼓勵高校面向科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大戰(zhàn)略需求、面向人們生命健康,加大對關鍵核心技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新,成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的策源地。

三是通過政策協(xié)同資源整合形成發(fā)展合力。通過出臺創(chuàng)新激勵政策、建立信息披露機制、完善成果轉(zhuǎn)化政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條布局等措施,為大學科技園發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)基礎設施和創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。加快建立完善的支持激勵政策體系,統(tǒng)籌整合政府科技部門、工信部門、人社部門、教育部門等多方政策及信息資源,形成大學科技園發(fā)展合力。出臺指導大學科技園高質(zhì)量發(fā)展、支持和鼓勵科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、深化科技體制機制改革等相關政策。編制高?？萍汲晒夸?建立項目庫,建立科技成果轉(zhuǎn)化備案登記制度,加強高?？萍汲晒畔⒐蚕砗土鞒坦芾?。推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)、科技成果管理、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的相關政策措施制定及落實,推動科技服務業(yè)、技術市場、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)等發(fā)展,引進并推動科技創(chuàng)新平臺和載體建設與管理。圍繞智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料、先進裝備制造、航空航天等新動能產(chǎn)業(yè),開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈對接,加強上下游聯(lián)合攻關,支持科技園企業(yè)盡快融入產(chǎn)業(yè)鏈條體系,推動在園企業(yè)加快發(fā)展,提高科技園企業(yè)成活率和成功率。形成科技成果的創(chuàng)新過程、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程和產(chǎn)業(yè)化過程的綜合支撐體系。

四是完善大學科技園考核評價機制。重構(gòu)大學科技園考核指標導向,注重考察科技園集聚創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、帶動周邊發(fā)展、營造創(chuàng)新氛圍等情況;放寬經(jīng)濟指標考核,根據(jù)情況甚至允許一定階段一定程度的虧損,避免使其成為“二房東”和地產(chǎn)商,偏離大學科技園的初衷。充分發(fā)揮考核評價對大學科技園發(fā)展的“指揮棒”作用,在關注載體面積、人員隊伍、資金支持、政策舉措等指標的基礎上,更加側(cè)重成效評價,著重關注大學科技園發(fā)展的長期成效,并通過“將大學科技園發(fā)展成效納入高校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展評價體系”以及“將對大學科技園的支持舉措和成效納入大學科技園所在行政區(qū)考核評價體系”,增強高校、社區(qū)等重要相關主體對大學科技園建設的重視和支持,助力高?！半p一流”建設和教育與科技、經(jīng)濟的融通發(fā)展。

(二)發(fā)揮高校在園區(qū)建設運營中的主體作用

大學科技園“姓”大學,這是大學科技園與其他科技園、產(chǎn)業(yè)園等的重要區(qū)別。高校是大學科技園的依托,是科技成果和科技創(chuàng)新人才的策源地,應充分發(fā)揮高校在科技園建設運營中的主體作用。

一是在思想認識上,當前大學科技園建設是新時期高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展和經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對高校的新要求新機遇,高校應抓住自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步融合的好時機,強化高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效果和知識溢出效應,增強自身發(fā)展能力和服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力。發(fā)揮好信息、技術和地區(qū)發(fā)展策源地的作用。大學科技園是高校踐行“知識再生產(chǎn)和系統(tǒng)化科學創(chuàng)新以及經(jīng)濟發(fā)展”使命的重要平臺。[14]學校主要領導要高度重視大學科技園建設,在學校內(nèi)部形成“大學科技園建設是促進高校科技成果轉(zhuǎn)化和師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要渠道”的共識。

二是在組織架構(gòu)上,由校領導牽頭成立大學科技園或環(huán)大學產(chǎn)業(yè)園建設領導小組和專項辦公室,專項推動環(huán)大學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設。明確高校應利用自身的資源優(yōu)勢,發(fā)揮學科專業(yè)特色優(yōu)勢,篩選高水平優(yōu)質(zhì)項目落地轉(zhuǎn)化。

三是在推進措施上,高校有必要將大學科技園建設作為學?！半p一流”建設的重要內(nèi)容,納入學校發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標、發(fā)展路徑和措施方法。制定完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策,及時制定完善知識產(chǎn)權管理、科技成果轉(zhuǎn)化管理、科技成果作價投資、科技成果轉(zhuǎn)化資金管理及收益分配、科技成果合同訂立及審批、科技成果轉(zhuǎn)化基金管理、職務發(fā)明創(chuàng)造專利權轉(zhuǎn)移等一系列科技成果轉(zhuǎn)化相關規(guī)章制度。完善高校教師兼職離職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,將科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況納入職稱評聘和考核評價體系,完善高校師生科技創(chuàng)新的政策激勵機制。成立高?？萍嫁D(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移專門機構(gòu),完善科技成果確權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓程序,提升高校科技成果轉(zhuǎn)化服務功能和水平。學校通過推行相應的鼓勵教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、考核評價機制等配套政策,推動學院、學科、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的熱情,是大學科技園發(fā)展的根本。

(三)提高大學科技園管理運營的專業(yè)化水平

大學科技園的鮮明特征是專業(yè)化科技企業(yè),專業(yè)化水平?jīng)Q定著大學科技園的成敗,專業(yè)化管理運營能力決定著大學科技園的興衰。大學科技園應發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,強化促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的職能,建立市場化專業(yè)化運營機制,打造專業(yè)化服務人才隊伍,建立全周期專業(yè)化服務體系,打通從科學研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品開發(fā)到產(chǎn)業(yè)應用的系列鏈條。

一是建立專業(yè)化市場化運營機構(gòu)?？筛鶕?jù)學校及大學科技園的發(fā)展歷史,采取完全控股或共同持股等不同的股權結(jié)構(gòu)形式,成立大學科技園有限公司,進行市場化運營管理。

二是成立專業(yè)化科技服務機構(gòu)。組織成立專業(yè)的技術轉(zhuǎn)移服務有限公司,也可與地方政府合作共建技術轉(zhuǎn)移分中心,根據(jù)地方政府規(guī)劃引領和市場需求對接學校資源,通過定期舉辦專場推介會、組織參與工業(yè)博覽會等方式推薦學?？萍汲晒?搭建優(yōu)質(zhì)高效科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,開展技術轉(zhuǎn)移服務,承擔推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的功能和作用,實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的市場化和公司化運作。

三是打造專業(yè)化科技服務人才隊伍。培育高水平專業(yè)化技術經(jīng)理人隊伍,通過提供技術評估、技術驗證和測試服務以及商務和知識產(chǎn)權等方面的咨詢服務,提高科技成果向工程化、產(chǎn)品化的轉(zhuǎn)化效果及轉(zhuǎn)化成功率,打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

四是編制專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)范。借鑒職務科技成果確權、作價入股、遞延納稅等成功經(jīng)驗,構(gòu)筑從項目立項、專利申請(知識產(chǎn)權申請)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、成果熟化到權益分配的全鏈條規(guī)章制度,明確轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓中發(fā)明人、所有人、中介方、受讓方等各類主體的權利義務,規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化流程,激勵師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

五是搭建專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化金融服務體系。設立高校科技成果專門投資基金,滿足大學科技園內(nèi)高校優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)全生命周期發(fā)展的融資需求。以政府引導基金為牽引,吸納社會資本參與,設立高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)發(fā)展專項基金。建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、壯大期各階段的科技風險投資體系。與金融機構(gòu)合作,以知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等方式,開發(fā)提供多元金融服務。

六是營造利于師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。形成開放、包容、創(chuàng)新、進取的共享空間,是大學科技園建設成功的重要保障。突破慣于自我封閉、缺乏冒險精神、疏于團隊協(xié)作的傳統(tǒng)文化影響,提升對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目負責人和科研團隊輸送核心價值觀的能力,著力營造鼓勵探索未知、勇于冒險創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。

(四)調(diào)動社區(qū)利益相關者的參與積極性

大學科技園所在區(qū)域、城區(qū)、社區(qū)是駐在區(qū)、承接方、受益者和博弈者。形成大學科技園與社區(qū)、高校與社區(qū)的良性互動,建立起密切的利益共同體關系,社區(qū)支持大學科技園高質(zhì)量運行,大學科技園引領社區(qū)高品質(zhì)發(fā)展,是大學科技園高水平可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

一是將園區(qū)發(fā)展納入?yún)^(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃之中。從城市創(chuàng)新體系層面謀劃大學科技園的功能發(fā)揮,使園區(qū)建設與城市創(chuàng)新發(fā)展形成嵌套發(fā)展格局。制定創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃,以大學科技園為核心和原始創(chuàng)新策源地,打造環(huán)大學產(chǎn)業(yè)圈和經(jīng)濟圈。突出產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)”聯(lián)動,有機銜接“學科鏈—人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—供應鏈—資金鏈”創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié),根據(jù)本區(qū)域創(chuàng)新領域和產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)勢,凝造產(chǎn)業(yè)集群,建設創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū),引領帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

二是提供政策和資金支持,創(chuàng)新發(fā)展理念和管理機制。加大科技扶持政策力度,對大學科技園入園企業(yè)提供包括房租補貼、稅收、貸款貼息、知識產(chǎn)權獎勵、科技項目經(jīng)費配套、研發(fā)機構(gòu)扶持、創(chuàng)新研究獎勵等企業(yè)全生命周期的扶持和獎勵。依托高校建設區(qū)域開放實驗室,推動大學科技園開放式創(chuàng)新,鼓勵科研團隊、科技企業(yè)和投資機構(gòu)自研發(fā)早期深度融合,加快實現(xiàn)科技資源整合、開放、共享,強化戰(zhàn)略性科技力量布局。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,建立投資機構(gòu)、投資平臺、投資理念融為一體的投資體系。聚焦區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),構(gòu)建由政府、高校(專家)、企業(yè)界、市場(服務機構(gòu))等多方參與、共同治理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式(產(chǎn)業(yè)聚集區(qū))。用專業(yè)化、市場化的服務,解決信息碎片化、管理粗放、科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢的問題,探索實踐基于信息技術和制度創(chuàng)新的新經(jīng)濟打法。

三是做好環(huán)境配套工作,留住創(chuàng)新人才和企業(yè)。完善居住、餐飲、交通、教育、醫(yī)療、商務、文娛等方面的配套建設,提升大學科技園周邊環(huán)境等級,打造宜學、宜居、宜創(chuàng)、宜業(yè)的生活社區(qū)和生態(tài)環(huán)境。進一步優(yōu)化提升用地性質(zhì),采用住宅—商業(yè)—產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)模式,圍繞高校科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求,打造產(chǎn)學研住一體化綜合功能區(qū)。