鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村成人教育的實踐研究

鮑雪艷

（象山縣社區(qū)學院，浙江 寧波 315700）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大中提出的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略依賴農業(yè)經濟的發(fā)展和農村整體發(fā)展，并在此基礎上指明重要的前進方向。不難看出，國家已經制定出臺許多針對性的扶持政策，除此之外，還需要農民切實有效提高自身思想文化道德建設，提高自身技能水平。而農民自身的綜合素質，也是制約這一戰(zhàn)略踐行的重要原因。因此從這個角度看，農村成人教育可以被視為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)和關鍵問題，只有做好農村成人教育，才能實現促進農村地區(qū)經濟發(fā)展的根本目的。［1］

一、鄉(xiāng)村振興視域下農村成人教育的重要意義

（一） 實施成人教育是農村經濟轉型發(fā)展的必然選擇

長期以來，農民一直是我國的主要生產力，我國也一直是世界上的農業(yè)人口大國，主要依靠農業(yè)來實現經濟等各個方面的發(fā)展和進步，同時，種植業(yè)也始終是我國農業(yè)農村經濟的主要形式之一。［2］然而，我國在農業(yè)方面的產業(yè)化水平及現代化水平依舊處于相對較低的狀態(tài)，這不僅限制著農業(yè)農村經濟的進一步發(fā)展，而且為我國整體經濟的進步造成了一定程度的影響。近年來，我國社會經濟發(fā)展方式與產業(yè)結構均得到了更深層次的改善，在黨的十九大上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大決策部署的提出也為農業(yè)農村經濟的發(fā)展提供了良好契機，為提高農村勞動者的綜合素質創(chuàng)造了有利條件，從而幫助農村勞動者更加徹底地擺脫“靠天吃飯”的生產和生活方式。［3］因此，不斷深化農村成人教育，是實現農村經濟轉型的必然選擇，也是必經之路。

（二） 實施成人教育是培育現代農民的有效路徑

從現代農業(yè)的角度出發(fā)，可以發(fā)現農業(yè)農村經濟的經營模式、組織模式、發(fā)展模式以及生產模式都發(fā)生了較深程度的變化和改革，然而上述各種模式的變化在很大程度上都要依賴農民這一群體來實現，所以，依據教育措施將農村的適齡人群培養(yǎng)成綜合素質高，同時兼具新型生產經營意識的新時代農民，在我國農業(yè)的長遠發(fā)展中占據著舉足輕重的地位。實施成人教育則是提高當代農民綜合素養(yǎng)的有效方法，教育工作者可采用一系列更加適合此類人群的教育手段，將專業(yè)知識及相關教育內容通過課堂灌輸給上述農民，對于推動現代農業(yè)水平的發(fā)展和進步來說是不可或缺的途徑之一。

（三） 實施成人教育是傳統(tǒng)文化發(fā)展的重要載體

將視角回歸鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略之上，可以發(fā)現其不僅僅關注于各個農村經濟方面的單一發(fā)展，不僅僅在乎農民收入的增長與否，對于農村生態(tài)文明和農民的道德品質、文化涵養(yǎng)以及思想認知方面都給予了較高程度的關注。通過這一角度來看，對農民進行適當的成人教育便是幫助其得到精神層面的提升和進步的有效且高效的方式。相關教育工作者應充分把握住成人教育的農村陣地，將傳統(tǒng)文化中的精華成分進行廣泛宣傳和普及，包括鄰里文化、孝道文化以及鄉(xiāng)規(guī)民約文化等。這在提升農民精神內涵的基礎上，還會起到維護農村良好氛圍的積極效果，從而推動整個農村其他方面的進步和完善，同時也能讓廣大農民群體意識到鄉(xiāng)村振興的重要性，從而主動加入鄉(xiāng)村振興這一偉大事業(yè)中來，成為該計劃的重要參與者，成為該戰(zhàn)略的重要建設者。

二、農村成人教育推進鄉(xiāng)村振興政策實施的相關作用

（一） 農村成人教育為鄉(xiāng)村振興提供政策宣傳

上文已經提到對農村適齡人群進行成人教育可有效提升廣大農民群體的文化內涵，加強其對于鄉(xiāng)村振興等重要戰(zhàn)略的理解程度；在真正意識并體會到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為自己帶來的種種益處的基礎上，也會進一步推動廣大農民積極主動地對鄉(xiāng)村振興這一重要戰(zhàn)略進行宣傳或傳播，從而廣泛擴大這一政策的知曉率，增強這一戰(zhàn)略的認可度和接受度，并在各個農村地區(qū)之間建立且維護良好的改革氛圍，改變廣大農民群體固有的傳統(tǒng)思維。這對鄉(xiāng)村振興的有效開展具有不容忽視的重要意義。

（二） 農村成人教育為鄉(xiāng)村振興提供智力支持

高等學校是教學科研的高地，是我國必不可少的人才庫和智力庫。［4］同等來看，對農村成人進行成人教育，也是我國為培養(yǎng)出有文化內涵的新型農民的必不可少的人才庫和智力庫。按照鄉(xiāng)村振興的總要求來看，想要實現改善農村農業(yè)經濟方式、優(yōu)化生產方式和管理方式以及發(fā)揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀風俗文化等不同方面的目標，培養(yǎng)并發(fā)展新時代下的新型農民是基本路徑之一，與此同時，對農村的適齡人群進行適當程度的教育，也確實可以為鄉(xiāng)村振興的深化發(fā)展提供必要的智力支持。

（三） 農村成人教育加深了鄉(xiāng)村與城市的聯結

鄉(xiāng)村振興并不是孤立存在或者實行的，鄉(xiāng)村振興必須依靠城市的需求力量才能得到更加順利且高效的推行。［5］大部分的教育工作者都是在城市接受了相當程度的培養(yǎng)和訓練后才有能力對其他未接受過深度教育的人群進行培育，從這一點來看，來自城市的教師以農村為主要教育根據地對農村人口進行成人教育，就將鄉(xiāng)村與城市進行了有機的聯結。除此之外，這還為大學生提供了更多的工作崗位，在一定程度上緩解了大學生就業(yè)難的問題與現狀。并且，在城市長期學習與生活的教師對于城市人群的需求有較為深入的了解，這使得教師在進入農村地區(qū)后，可以依據供給側方面對鄉(xiāng)村的產業(yè)、農產品提出相應指導與建議。教師可通過宣傳鄉(xiāng)村各項產業(yè)來吸引城市人群進行消費，進一步加深鄉(xiāng)村與城市的聯結，并推動鄉(xiāng)村在經濟、文化等各個方面的深度發(fā)展，且在此基礎上實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度實施與推行。

三、當前存在于農村成人教育發(fā)展中的問題與不足

（一） 農村適齡人口不足

在當今時代，農村經濟水平與城市經濟水平之間仍然存在著較大差距，很多農村青壯年或者其他適齡人群為維持生計，只有農忙時節(jié)才會回家務農，而在農閑時節(jié)，大量農村人口便會外出打工，通過做生意、跑運輸等方式來補貼家用，這不僅導致了“空巢老人”和“留守兒童”等現象的出現，更造成了在農村推行成人教育的困難。因而，適齡人口的不足是當前時代在農村推行與普及成人教育發(fā)展中需要著重解決的第一個問題，其關乎著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體思想文化教育能否順利開展。因此，關于農村適齡人口不足問題的解決辦法是在推行與普及成人教育之前必須解決的首要任務。

（二） 農村適齡人群學習意識不足

在1953年，我國農村地區(qū)才基本完成“三大改造”，而這距離現在尚且不過70年，同時，這也僅僅使農村人群解決了饑餓等溫飽問題。正因如此，農村部分成人對于思想和文化教育仍沒有投以必要的重視與關注。并且，長時間的辛苦勞作也使得農村成人無法集中精力進行學習，對知識汲取的積極性也不斷降低，部分人群甚至還秉持著“百無一用是書生”的錯誤想法，不配合甚至對教育工作產生懶惰與抵觸的情緒。這對政府在農村推行成人教育來說都是極為不利的影響因素，并且會對后續(xù)響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)產生不良影響。由此可得，提高農村適齡人群學習意識的教育任務刻不容緩，同樣也在政府開展及推廣成人教育的過程中占據著重要的一席之地。

（三） 教育師資力量不足

從總體而言，農村經濟狀況不如城市，這在教育資源方面有著著重體現。農村教育水平差，與其師資力量匱乏有著不可或缺的聯系，這對政府開展成人教育造成了很大的困擾。大部分農村的成人教育教師都是采用外聘制，而這難以滿足實際情況下的專職教師配置，直接導致農村成人教育難以推進。同時部分教師綜合素質能力較低，不能達到吸引農村成人學習興趣的目的，而這也可能造成農村成人明明花費大量時間學習，但收效甚微，事倍功半，最終一事無成的不良后果。除此之外，部分政府對農村成人教育資金的投入不足，這對開展農村成人教育工作也會有不良影響。教育師資力量的大小決定著農村成人教育質量的高低，政府在展開工作時也許格外注重農村教育師資力量的注入。綜上所述，在農村開展成人教育存在著諸多問題，需要著重解決。而解決這些問題雖然刻不容緩，卻也有先后與主次之分，如應首先解決農村適齡人口不足的問題，其次談如何提高成人學習意識和加強教育師資力量。同時，解決問題時，需要注意求真務實，切記不可搞“面子”工程。如此，在農村開展成人教育的問題才可以得到妥善解決。

四、鄉(xiāng)村振興視域下農村成人教育發(fā)展的可行性路徑

（一） 積極鼓勵并引導農民返鄉(xiāng)發(fā)展

實施農村振興戰(zhàn)略成人教育的第一個因素是人為因素，不僅表現在對創(chuàng)新能力強、領導力強以及綜合素質高的優(yōu)秀人才的迫切需要，更表現為對具有優(yōu)質的教學能力和教學方法的成人教育教師的迫切需要。［6］因此，從這個角度上不難看出，農村成人教育要實現長遠發(fā)展，就必須要吸引具有以上能力的優(yōu)秀人才返回農村、深入農村、扎根農村，就必須要為廣大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供有效的創(chuàng)新教育和服務，提高農村企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)技能、生產技能和經營理念，為他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定堅實的基礎。

具體的引導方法包括：第一，思想建設方面，需要認清國情，加大宣傳力度，樹立正確的價值觀念。近年來，隨著科技的發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展逐漸顯現出巨大的不平衡，但是中國作為歷史悠久的農業(yè)大國，播種文化深入中國人的血脈之中，其重要地位不容忽視。農村的發(fā)展對勞動者素質提升的呼聲越來越高，因此可以利用報紙、雜志、廣播、電視和互聯網等傳播手段，加大宣傳力度，引導、支持和鼓勵有條件的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并創(chuàng)造條件，讓他們更容易創(chuàng)造經濟價值，體現人生價值。第二，政策方面，需要制定相應的農民工創(chuàng)業(yè)政策措施。成立專門的辦事機構，做到事事有回應，事事有解決。簡化土地審批手續(xù)，只要符合規(guī)劃的，在沒有矛盾糾紛前提下，只要完成征地手續(xù)的，給予從快從簡辦理臨時用地手續(xù)，并逐漸完善其他手續(xù)。簡化項目申報和審批手續(xù)，不搞層層申報、層層審批，相反要承諾多少工作日審批，限期審批，在不違背政策原則下，可以考慮先實施，后審批。第三，環(huán)境方面，加強農村基礎設施建設，改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府應投入資金，進一步加強重點設施建設。加大村容村貌整治力度，綠化荒山荒地，改善農村生態(tài)環(huán)境。［7］

（二） 加強農村成人教育的教師隊伍建設

加強農村成人教育的基礎就是要強化農村成人教育的教師隊伍建設。農村成人教師的選拔和培訓一定要從專兼結合的角度來踐行。一方面，農業(yè)教育培訓部門可以利用政策優(yōu)勢和技術加持，在科學培訓計劃的指導下，定期安排農業(yè)科技人員深入基層，下鄉(xiāng)定點幫扶。這不僅可以滿足農業(yè)科技人員對實際情況的了解，也可以解決農村創(chuàng)業(yè)者對技術支持的需求。另一方面，要不斷加強專職教師隊伍建設，從各個方面加強對農村成人教育工作者的重視和關注，為他們實施農村成人教育提供更加良好的環(huán)境和條件。

強化農村成人教育教師隊伍建設的具體方法如下：第一，拓寬師資培養(yǎng)途徑。通過教師的“校本化”培養(yǎng)實施教師資格制度，可以將有能力而又樂意從事教育工作的人才吸引到教學第一線上來，改變教師的隨意性。同時，對現有的專職教師進行知識的再培訓、新技能的再訓練；在學校內建立起“以老帶新”的適應制度，建立起“以新幫老”的新技術應用推廣制度；對教師實行階段培養(yǎng)計劃；加強教師社會實踐方面的能力，適應教學實踐的需要；通過科研報告會等形式，鼓勵教師參與產業(yè)開發(fā)、基地建設、科研攻關、學術交流，全面提高教師的綜合素質;激發(fā)教師內在的學習積極性，幫助他們找到自己的優(yōu)勢潛能，建立起他們對學校和當地農村的職業(yè)歸屬感，最大限度地發(fā)揮才能。第二，建立固定的學校培養(yǎng)途徑。可以大力推動城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教，以此促進“以城帶鄉(xiāng)”模式的城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。農村成人教育要合理和積極地利用外援，在兼職教師部分接受城市教師的支援和指導。另外，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸引社會“一技之師”也不失為一條合適的途徑。第三，全面開放教師資格認證。可以通過向社會開放，向行業(yè)、企業(yè)和事業(yè)單位開放來招聘教師;需要實施教師資格認證制度，向全社會招考。這樣各個方面的人才就會關注和投入農村成人教育，才有可能自主吸納合格的師資隊伍，打破計劃經濟時代的“上級委派”思維。

（三） 不斷創(chuàng)新農村成人教育教學內容

一方面，農村成人教育教學內容要主動對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和發(fā)展，通過農村成人教育的實施，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力的教育支撐，讓農村成人教育教學內容更加有的放矢，不僅突出勞動技能、創(chuàng)業(yè)技能的教學，也要體現對農民思想道德素質的引導。另一方面，農村成人教育教學內容要體現出較強的前瞻性，要符合農業(yè)產業(yè)化、現代化發(fā)展的現實需求和長遠需求，為農業(yè)農村經濟持續(xù)健康發(fā)展提供持久動力。

對農村成人教育教學的要求具體有以下幾點：第一，教學內容需要適應需要，為農民的發(fā)展服務。學習是一種個性化的行為，雖然農村成人教育培養(yǎng)目標明確，教學針對性強，但所有類型的成人教育同時又具有很強的開放性，它是與經濟社會發(fā)展緊密聯系在一起的。第二，靈活多樣的教學模式，教學方法是實現教學目標的具體措施。“教學—生產傳授—技術服務”三結合的教學模式是目前我國農村成人教育普遍采取的方式。這種方式在教學管理上把專業(yè)和技術結合起來，以技術生產力帶動專業(yè)，以專業(yè)促進農業(yè)技術的發(fā)展，邊教學、邊生產，使教師和農民學生都在學習期間接觸到了農業(yè)的第一線，以互動和參與的方式讓農民學生們充分利用家鄉(xiāng)的資源為自身成長服務，不斷謀求本土發(fā)展的出路。第三，建立產學研綜合實踐訓練基地。組建產學研基地，實現課堂內外結合，構建將政府、社會、企業(yè)納入的大平臺，形成向農民傳播農業(yè)科學技術的基地網絡，根據當地農村情況進行農業(yè)技能分析，制訂教學計劃和大綱，加大專業(yè)覆蓋面，適應性強，教學內容實用，課程組合與農村需要緊密結合，進行靈活的適應性調整。沒有高素質的農民，就不會有高素質的農業(yè)，沒有現代化的農民，也就不會有現代化的農業(yè)。

（四） 不斷豐富農村成人教育實施的載體

隨著高新技術產業(yè)的不斷發(fā)展和教育媒介的不斷豐富，農村成人教育發(fā)展面臨著更多的選擇和可能。一方面，可以將農村成人教育與農村社區(qū)教育有機結合起來，逐步建立以社區(qū)為中心的農村成人教育實施網絡，提升成人教育的效果和持久性；另一方面，可以充分利用多媒體教學、遠程教學、網絡教學、微課教學等方式，有效彌補農村成人教育載體和媒介方面的不足，為農村成人教育發(fā)展注入活力。

五、結語

經濟的發(fā)展在一定程度上遵循“木桶效應”這一典型的管理學概念，因此，農村地區(qū)的經濟發(fā)展作為整個木桶中的短板應當被給予高度重視。而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導下提高農村成人教育的普及度與質量是從根本上改善農村經濟發(fā)展的重要方法之一。本文基于農村成人教育的重要性和必要性兩個方面提出了一些較為具體的可行路徑，以供廣大學者和相關研究人員借鑒參考，并為推動我國農村地區(qū)在經濟以及文化等各個方面的進一步發(fā)展提供理論支持。