福州市現代漁業發展現狀與提升對策*

陳 哲 劉詩雨

(閩江師范高等專科學校，福建 福州 350109)

1 概述

福州市地處我國東南沿海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，海域總面積8200km2，大陸海岸線長度920km，擁有100多種經濟價值較高的海洋魚類、1471種海洋生物，具有發展現代漁業獨特資源優勢。2021年,福州市漁業產量297.18萬噸，漁業產值631.87億元，占福州市農林牧漁業總產值56%，是福州市第一產業的重要組成部分。因此,在福州市大力發展海洋漁業，對保障人民生活水平，推進海洋文化傳播，推動海洋經濟長遠發展具有積極作用。

2 福州市現代漁業經濟發展成效

福州市貫徹落實習近平總書記“海上福州”戰略，積極建設“海洋強市”， 持續深化向海而興發展目標。自1994年福州市委、市政府出臺《關于建設“海上福州”的意見》，到2022年《福州市“十四五”海洋經濟發展專項規劃》，30年來福州市不斷優化漁業經濟模式，推動漁業經濟模式轉型升級。2021年福州市海洋生產總值約2691億元，海洋經濟發展示范區建設取得明顯成效。福州市漁業涉及全市11個縣(市)區，216個漁業村，13.1萬個漁業戶，全市漁業人口48.1萬人，漁業從業人員近27萬人[1]。全市建成并投入使用的三級以上標準漁港43個，其中中心漁港1個，二級漁港12個，三級漁港30個。

福州市水產品來源主要為海水養殖、遠洋漁業、近海捕撈和淡水養殖，其中遠洋漁業綜合實力居福建省首位、全國前列，并持續在發展特色水產品方面發力[2]。經多年的發展，福州市漁業養殖品種已完成從低值水產品向中高端水產品的轉變，并形成區域優勢養殖品種。主要品種如下：

①鮑魚。福州市是中國鮑魚養殖第一大市，鮑魚產業成為福州市漁業的支柱產業之一，年產量11.09萬噸，產量約占福建省的60%、全國的45%，養殖集中在連江、羅源兩地。其中，連江縣是全國最大的鮑魚生產基地，被譽為“中國鮑魚之鄉”。

②鰻鱺。福州市是中國重要的鰻鱺養殖及出口基地，被中國漁業協會授予“中國鰻鱺之都”稱號，養殖的鰻鱺品種主要有美洲鰻鱺、日本鰻鱺、非洲鰻鱺。2021年，福州市鰻鱺養殖產量達6.91萬噸，約占福建省鰻鱺產量的60%、全國鰻鱺產量的25%。其中，福清市鰻鱺產量超全國鰻鱺產量10%。

③南美白對蝦。南美白對蝦現已成為福州市主要水產養殖品種之一，2021年產量11萬噸，約占福建省的38%。其中，福清市養殖面積約占福建省20%，是福建省最大的南美白對蝦養殖基地之一。

④海帶。2021年福州市海帶養殖產量41萬噸，是中國海帶主產區之一，產量約占福建省產量的50%、全國的25%，被評為“中國海帶之都”。其中，連江縣海帶產量約占全國的18%，被評為“中國海帶之鄉”。

⑤金魚。福州市是“中國金魚之都”，年產精品金魚1500多萬尾，年產值6.5億多元,占國內高端金魚銷量的80%以上，占出口總量的90%左右。金魚已成為福州市的一張名片。

2.1 發展種業搶占市場份額

福州市依托漁業科研院所和技術推廣機構，近年來以水產良種繁育、選育和新品種引進為重點，開展一系列科技攻關和技術推廣，并在養殖生產與試驗示范中取得較好效果，逐步形成帶有區域優勢的養殖種類，如鮑魚、鰻魚、南美白對蝦、海帶和金魚等，水產種業發展取得長足進步。其中，海帶年育苗量284.4億株，占全國60%以上市場，連江是全國最大的海帶育苗基地；鮑魚高端養殖新品種綠盤鮑具成活率高、生長速度快和個體大的特點，年育苗產量達5000萬粒以上，苗種遠銷山東、遼寧等地；菲律賓蛤仔年產苗種純苗重4000噸左右供應全國沿海省份，占全國60%以上市場；紫菜年育苗量1.2億貝殼，約占全國10%市場。這些養殖品種育苗的突破，為福州市水產養殖業持續快速發展提供良好支撐。

2.2 創優爭先形成品牌集群

通過不斷開拓拼搏，福州市漁業屢獲新功，先后被授予“中國純天然遠洋捕撈產品產銷基地”“中國魚丸之都”“中國鰻鱺之都”“中國金魚之都”等稱號。全市有9家水產企業產品獲評“中國馳名商標”，1家企業獲得“綠色食品稱號”，2家企業獲得“有機食品稱號”。連江鮑魚、漳港海蚌、定海灣丁香魚、瑯岐紅蟳、百勝縊蟶、連江海帶、福清“嘉儒蛤”、福州魚丸、福清白對蝦、福州金魚等10個地方特色品種獲評“國家地理標志證明商標”“國家地理標志保護產品”或“國家農產品地理標志”認證。福州金魚、福州烤鰻等9個品牌獲評“福建30大漁業品牌”；4個品牌獲評“福建省農產品區域公用品牌”；9個品牌獲評“福建省著名農產品”。同時，大力支持舉辦“漁業周·漁博會”“百洋魚丸節”等漁業展銷會和特色水產文化節。2021年“漁業周·漁博會”吸引來自全國15個省份的351家企業參與，省外展商占比超40%，重點簽約項目15個，簽約總金額達242.43億元，現場零售額9247萬，經貿配對額6.89億，有效提升福州市水產品品牌知名度，擴大市場占有率。

2.3 加工銷售規模不斷壯大

2021年福州市水產品加工產量約174.27萬噸，全市水產品加工產值約493.11億元，新增水產品加工生產線14條、加工船1艘，對提高產能、促進水產品精深加工、延伸產業鏈起到積極作用。全市擁有規模以上水產加工企業89家，其中國家級農業產業化龍頭企業4家，省級農業產業化重點龍頭企業45家，產值超億元企業51家。隨著水產加工水平不斷提高，逐步實現從初加工向精細加工轉變，形成冷藏冷凍制品、干制品、罐制品、魚糜制品、海洋休閑食品等水產品加工體系。產業鏈的升級極大拓寬了水產品消費空間。政府和企業齊發力形成漁業加工產業集群，建成福州名城海峽水產品交易中心等一批集生鮮食品貿易、加工、冷藏、運輸、配送為一體的批發市場。

2.4 大力發展休閑漁業產業

福州市以示范創建為抓手，以品牌為突破口，大力發展都市型休閑觀賞漁業，積極建設休閑海釣基地，重點打造優質水鄉漁村，開辦好漁業節慶活動。通過政策、項目、資金疊加，著力培育建設一批資源獨特、環境優良、設施完備、業態豐富的休閑漁業“打卡地”，大力發展多種功能休閑漁業。截至2021年，福州市獲評省級“水鄉漁村”稱號31家，省級休閑漁業示范基地12家、市級休閑漁業示范基地22家，環連江定海灣、羅源灣、福清灣的“三灣”漁業休閑旅游集中區正在逐步形成。注重特色產業創新創優，一方面引導王牌養殖項目做大做強，培育福清東龍灣花蛤小鎮、連江牛頭山休閑漁業基地等“產業+旅游+健康”休閑模式，圍繞福州金魚打造閩侯荊溪關中地區為“福”主題文化區，推動福州金魚成為家喻戶曉的城市名片。另一方面將海洋養殖與生態旅游緊密結合，結合“海上牧場”建設，開發濱海垂釣基地，提升濱海休閑的互動性，打造羅源灣海洋世界、永泰歐樂堡海洋世界等休閑漁業基地，創建“休閑+旅游”經濟發展模式。

2.5 “人防+技防”構筑海上漁船安全防線

福州市海洋與漁業部門多措并舉，基于“人防+技防”手段，織密織牢海上安全網。投資近300萬的福州市海洋與漁業應急指揮系統建成并投入使用，該系統集成了視頻會議、業務會商功能，視頻監控功能，應急指揮決策功能，臺風等災害預報功能，預警短信發送功能等，提高了海洋與漁業應急事件綜合協調和處置能力，推動漁港、漁船等管理由傳統手段向數字化、智能化轉型。

3 福州市現代海洋漁業發展面臨的瓶頸

3.1 種業發展仍存在較大空間

據統計，福州市共有水產苗種場224家，其中海水苗種場216家，淡水苗種場僅有8家[3]。現有淡水苗種場雖少，但也育有全國花蛤苗市場80%以上的苗種。

在水產行業，良種培育的周期比較長，往往需要經過三四代的選育，待性狀穩定后，經全國水產原種和良種審定委員會審定后才能開展推廣。良種育成后，其種質庫的維持也需要投入大量人力、物力，以滿足供應新品種規模化制種親本的需求。現階段，福州市鮑魚養殖業面臨良種退化、超容量養殖、工廠化養殖方式推廣緩慢等問題。

水產苗種是水產養殖重要的生產資料，掌握了優質的種苗就掌握了產業競爭的主動權。福州市水產種業與廣東、山東等其他先進省份相比，新品種研發數量、質量明顯落后，淡水種質逐步退化，淡水新品種繁育時缺乏親體保種和選育，尚未實現零的突破。同時，在持續投入方面，缺乏水產種業扶持資金，優良新品種開發速度慢，覆蓋率低。

3.2 現代化漁港建設存有短板

福州市目前已建成并投入使用的3級以上標準漁港有43個，漁業船舶4000余艘，其中進行海洋捕撈的漁船占比超半數，為漁業產值、產量的提升奠定了基礎。但將現有數據與舟山、大連等漁業強市對比，福州市的漁港建設標準還相對滯后，在各等級漁港數量和規模上還存有一定差距。如福州市僅連江黃岐中心漁港為大型漁港，多數漁港規模較小、泊位不足，且福州市海域季風和臺風頻發，海況較為復雜，漁港總體存在設施不全、港池有效避風面積不足、防臺減災能力較弱等問題，與眾多漁船的就近避風需求不相匹配。同時，部分漁船老舊、裝備落后、噸位動力不足、抗風補給能力不強，漁政設施、安全救助設施等保障仍較為薄弱，對漁業生產和漁民生活將帶來較大損失，制約漁業經濟健康發展。

現代化漁業養殖離不開準確的數據作為支撐。福州市近年積極開展標準漁港建設，但在建設中基礎設施投入多，數字化建設及升級改造投入少。現有漁港信息化系統缺乏統一整合，面向漁民服務、漁獲管理等方面的應用較少，遠洋捕撈數據化管理方面也還存有短板。

3.3 水產銷售市場有待進一步拓展

從銷售品種來看。福州漁業發展雖早，但水產品加工業迭代較晚，目前大部分產品還停留在生鮮水產及冷凍、干腌制的粗加工產品，以及烤魚片、海苔片、魷魚絲等休閑食品，對于高附加值的即烹產品、預制菜品、功能性食品覆蓋較少。

從銷售區域來看。根據海欣食品股份有限公司2022年中報顯示，企業華東地區的營收占全國銷量45%以上，華南地區營收約等于中西部地區營收之和。安井食品集團股份有限公司2022年中報顯示，企業華東地區營收占全國營收47%以上，中西部地區營收之和約占全國營收20%。可見水產品加工業的消費群體主要集中在沿海省市地區,中西部的內陸市場有待進一步拓展。

從銷售環境來看。國內沿海城市漁業高速發展，國內市場競爭不斷加劇。在國際市場上，由于技術與裝備與發達國家還存在較大差距，福州市水產企業通常采用壓縮利潤空間的低價策略來應對技術差距，但隨著國際環境日益復雜，貿易摩擦、貿易技術壁壘及全球經濟下行等因素的影響,出口水產品訂單也受到較大沖擊。

3.4 休閑漁業缺乏融合發展

福州市作為國務院首批沿海港口城市和國家歷史文化名城，開發休閑漁業具有一定優勢。福州市休閑漁業發展起步較晚，布局存有局限，存在“重海水，輕淡水”現象，漁業產業與資源環境發展的協調性不高。福州市發展的休閑漁業項目主要集中在永泰青云山、連江定海灣一帶，休閑漁業未形成多產業融合發展態勢，現階段休閑項目開發較單一，主要集中在觀賞魚業、餐飲娛樂方面，對漁業內涵深挖不足，沒有將當地的漁業文化特色很好地呈現，對漁業產業鏈延伸缺乏投入。

近年，福州市內自駕游比例有所上升，但缺乏“內涵”的休閑漁業基地很難吸引回頭客，基地效益難以提升。隨著管理者熱情降低，整體管理和服務水平的下降，或有消費生態環境風險。

3.5 從業勞動力與高級人才缺口較大

福州市水產加工企業普通工人平均工資在3500元左右/月，一線熟練工超過6000元/月[4]。但由于水產加工企業的機械化自動化程度不高,大量勞動力需在低溫高濕的一線作業，休漁期影響工作的連續性，水產加工企業多地處郊區，交通、就學、就醫及文化娛樂設施等配套條件較差等因素影響，企業普遍反映勞動力十分緊缺，工人難招，常現季節性用工荒。

此外，福州市水產加工行業高級人才占比不到1%,產業創新迭代動能不足。與大連市海洋漁業科研力量對比，大連擁有大連海洋大學、大連理工大學、大連現代海洋牧場研究院等多家國家重點科研機構，擁有多個國家海洋公益科研專項，并專門成立科技興海專家委員會。福州市開設漁業相關專業的院校較少，漁業人才與科研主要支撐來自于海洋職業技術學校與福州市海洋與漁業技術中心 ，尚缺乏高水平的漁業科研機構、重點實驗室，且重大課題立項不多，涉漁企業技術創新能力較弱，產學研聯動不足。

4 福州市現代漁業經濟發展對策建議

4.1 開展種業普查，引優選優培優

開展水產養殖種質資源普查，了解福州市水產養殖種質資源種類、群體數量、區域分布、保護利用、特征特性及遺傳結構等狀況，建立水產種質資源名錄；開展水產種質鑒定、評價以及水產種質資源引進對生態安全影響評估；遴選一批有基礎的水產種業企業，打造產學研一體水產種質平臺，培育商業育種、繁育、推廣體系，促進企業生產規模化、專業化、標準化、設施化，創建現代水產種業產業園區。

4.2 建設智慧漁港，發展電子商務

隨著大數據、人工智能、區塊鏈等新興技術的發展，養殖業、捕撈業和加工業也應逐步由傳統產業向數字化生產方向轉型，以建設“海洋強市”，實現海洋漁業發展新跨越，助力漁區鄉村振興為目標，統籌規劃，多渠道籌措資金，以標準化漁港建設為契機，積極推進智慧漁港、“5G+智慧漁港”建設，為后期數字化迭代提供硬件保障。建議加快海洋大數據中心建設，建立水產養殖和加工產業之間的雙向數據平臺，助力企業數字化提升。順應互聯網電商時代潮流，積極推動水產企業加快發展電子商務,努力拓展福州市金魚、鮑、海帶等大宗經濟水產品的線上銷售市場，鼓勵傳統水產加工銷售模式加快轉型升級。支持水產加工企業建立電商銷售團隊,拓展電子商務渠道。利用人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等新技術推動水產品電子商務升級。

4.3 持續打造品牌，拓展內陸市場

加大對企業申報各級著名商標、地理標志產品和名牌產品的支持力度，加強福州市特色水產品宣傳，進一步提升福州水產品牌在國內乃至國際上的知名度和影響力，辦好“中國(福州)國際漁業博覽會”等大型展銷會。隨著人民可支配收入增長與消費理念轉變，水產品的國內市場將持續擴大,將由東部沿海地區往西部內陸地區擴展,福州市水產加工業面臨巨大的發展機遇。因此,應針對不同地區和市場消費需求的多層次、多結構以及消費能力的多元化,引導水產品加工企業開發符合不同地區、不同層次消費者需求的多元化的水產品，開拓新的營銷高地。

4.4 加強政策引導，疏渠引進人才

用工難、科研難、企業轉型難，歸根到底是人才引進難。建議構建“政府+企業+高校科研院所+金融”的創新合作模式，加大政策引導，制定優惠政策，筑巢引鳳，引導青年畢業生、科研人員投身福州市海洋經濟發展大潮。特別是加強企業和職業院校之間的聯系，以科技特派員、聯村聯企、揭榜掛帥等項目為抓手，引導院校教師進企業研學、專業進企業實踐、學生進企業就業，以解決企業用工難、學生就業難問題。

4.5 融合發展漁業，帶動區域經濟

休閑漁業作為近年興起的生態型漁業發展模式，通過融合一二三產業資源，實現休閑娛樂、觀賞旅游、生態建設、文化傳承、科學普及與餐飲美食等為一體的新發展模式，將原來單一的生產基地拓展為多產業融合的休閑產業。其受城市化、工業化、生態環境等方面影響較小，創新開發漁業資源，目前產業開放仍處于“藍海”階段，休閑漁業中鄉村游、近郊游占比較高。在新冠肺炎疫情影響下，福州市休閑漁業接待游客不但降幅不大，人均消費支出反而略有增長，其原因在于特殊時期人們對短途游的消費需求和黏性更大。隨著周邊短途游的需求進一步增加，休閑漁業將成為城鄉居民休閑娛樂的剛需，這為福州市發展休閑漁業提供了良好的契機。一是依托漁港建設，興辦休閑漁業，完善漁港配套服務設施，打造涵蓋“吃、住、行、游、購、娛”等六大要素的休閑漁業形態綜合體工程。二是推進“休閑漁業+”模式，促進休閑漁業與旅游、運動、科普、攝影、海島、文化等融合發展，打造休閑漁業特色強鎮。三是結合海上養殖網箱改造和人工漁礁建設，鼓勵企業投入休閑漁業建設，開展海上垂釣、潛水觀光等多元化“養殖+垂釣”休閑示范基地。四是深化地方特色漁業文化，結合“福”文化、“海絲”文化、船政文化等特色品牌的全球推廣，推進海洋衍生文化旅游產業鏈發展。

5 結束語

福州市是最早發出“向海進軍”宣言的沿海城市。多年來，福州人民堅持“3820”戰略工程思想精髓，堅持一張藍圖繪到底，擁抱海洋、開發海洋、保護海洋，以“海絲”核心區建設為牽引，接續發力“藍色引擎”，逐步加快從海洋資源大市向海洋強市的建設步伐。為推進福州市漁業經濟持續高質量發展，建議加強政策引導，增強校企合作，培育壯大科技型企業群體，促進海洋科技成果轉化，為智慧漁港建設、漁業育種繁育、養殖培優等方面提供人才支撐；建議融合發展漁業，整合資源優勢，統籌推進“山、海”“江、海”旅游資源聯動開發，乘上短途游熱潮，開發具有福州海漁文化的特色休閑漁業；建議持續打造特色品牌文化，創造多元化的交流機會，吸引外資走進來，扶持本土品牌走出去，讓“福”文化助力“海上福州”揚帆遠航。